新时期高校离退休党员教育管理机制及对策

新时期高校离退休党员教育管理机制及对策

杨青萍　杨秀春　陈永达

作者简介：杨青萍，吉林大学离退休党委书记，研究员；杨秀春，吉林大学离退休工作处科长，副研究员；陈永达，吉林大学离退休工作处科长，助理研究员。

摘　要：随着社会老龄化步伐加快，高校离退休党员逐年增多，如何加强离退休党员教育管理，是一项具有探索性的重要课题。本文结合吉林大学离退休工作实际，剖析高校离退休党员队伍的现状、存在的问题及原因；认清高校离退休党员在思想、政治、人生价值等方面的需求；明晰高校离退休党员教育管理的思路、对策。通过加强高校离退休党员的教育管理，提高离退休党员素质，发挥他们的作用，促进广大离退休党员政治坚定、思想常新、理想永存！

党员教育与管理工作，是基层党组织建设的一项基础性、经常性的工作。随着社会老龄化步伐的加快，高校离退休党员逐渐增多（主要是退休党员）。高校离退休党员作为高校党员队伍中的一个重要组成部分，如何调动他们的积极性，充分发挥他们的“夕阳”作用，为高等教育和学校的发展建设事业作贡献，是高校党建工作的一项重要任务。胡锦涛同志指出：“老同志作为干部虽然离退休了，但是作为党员永不退休，还应从政治上关心老同志。”作为高校党的基层组织，如何妥善、有针对性地教育管理好离退休党员，是一项具有探索性的重要课题。

一、高校离退休党员队伍的现状及存在的问题

目前，据不完全统计，我国超过60岁以上的人口达1.57亿，占人口总数的11.7%，而且我国老年人每年以5.4%的速度持续增长。吉林大学目前在职职工总数16 733人，离退休职工总数8 319人，占总数的49.7%；全校党员总数12 673人，其中离退休党员3 459人，占党员总数的27.3%，从上述比例情况看，离退休党组织的建设和党员队伍素质的状况，是学校党建工作的重要组成部分。因此，我们在开展离退休党建工作过程中，通过深入的调研，才能准确把握离退休党员的思想状况、存在的问题和工作底数。

（1）离退休党员在政治上对学校和党组织有迫切的关心、关注的要求。离退休党员离开工作岗位后，经济收入与生活待遇普遍与在职时有较大的差别，容易出现一些心理障碍，特别是在部分离退休党员中存在的主要问题有：少部分离退休党员家庭负担重，加之疾病和医疗费的拖累，家庭生活比较拮据，甚至陷入困境；有的基层党组织教育管理不到位，党员个体与单位和党组织处于脱离状态。上述情况使部分离退休党员感到自己被组织和单位遗忘，迫切需要党组织的关心，需要对他们在生活上给予关注、支持和帮助。

（2）个别党员放松思想改造，党性意识淡漠。少数党员离退休后，不参加学习和组织生活，有极个别的党员长期不交纳党费，游离于党的组织之外，党性意识淡薄，存在“工作退休，思想滑坡”的现象。

（3）有的党员离退休后长期脱离党组织，有的因出境、出国或在国内其他城市与子女长期在外地居住，不办理流动党员证和组织关系，或离退休后把组织关系留在自己的手上，与党组织长期失去联系，成为“口袋党员”。

（4）个别离退休党员信仰发生变化。有的离退休党员长期不读书、不看报，对党和国家的大政方针不了解，对社会上的一些不良现象道听途说，甚至夸大其词在群众中传播，影响党的威信和形象。

上述问题的存在，使加强离退休党员教育管理成为高校党建工作的一个重要的课题。

二、高校离退休党员教育管理存在问题的原因

高校离退休党员数量大、层次构成比较复杂，其政治阅历、思想水平、文化层次不尽相同，要研究解决新形势下离退休党员中存在的各种问题，必须准确分析问题出现的原因。

（1）从个人方面看：一些离退休党员，有松懈思想，认为自己兢兢业业为党工作几十年，奉献了大半生，离退休后在事业上退出了历史舞台，因而不愿接受思想政治上的再教育，对党的组织生活和活动、学校及地方的改革、发展建设不关心、不参与，不注意党性修养，这些现象虽发生在少数离退休党员身上，但对子女、对学校、对社会、对党的形象的影响不可低估，必须引起高度重视。

（2）从组织方面看：一些高校基层党组织和从事离退休党务工作的同志，对离退休党员的教育管理工作认识不足，认为离退休党员参加政治学习和组织生活可有可无，与离退休党员联系和沟通少，存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党员的管理、监督、教育，而轻视忽略对离退休党员的管理、教育、服务。主要原因是基层党组织在开展离退休党建工作中存在的“四难”。一难是对离退休党员不好要求，离退休党员都是老同志，年事已高，闲赋在家，不承担具体工作，很难对老党员提出具体要求；二难是对离退休党支部的工作很难提出具体系统的工作布置和安排，对党支部工作要求偏低，基本上处于能管到什么程度算什么程度；三难是组织学习活动难，由于一些离退休党员居住分散，而且有的长期因病因事不在居住地，联系难度大，很难组织集中集体活动；四难是经费短缺，保障条件差，离退休基层党组织的活动，往往处于“有心无力”，比较难解决离退休党员的活动经费。

（3）从制度建设方面看：离退休党员教育管理制度要进一步强化和健全。针对离退休党员年龄大、数量多、分布广、层次复杂、流动性强等特点，要根据学校离退休工作管理体制的设置，按层次和党员的原单位等因素，合理调整党支部的设置，针对离退休党员的活动和生活规律建立相应的学习和组织生活制度、激励表彰制度等。

（4）从高校离退休党员数量看：随着高校人事制度改革进一步深化和老龄化社会步伐的加快，使离退休党员队伍不断扩大。据不完全统计，全国离退休党员占党员总数的18.8%，我校离退休党员占党员总数的27.3%，离退休党员基数逐年增加，进一步说明离退休党员的教育管理在高校党建工作中是必须引起高度重视的问题。

三、高校离退休党员在思想上、政治上、人生价值上的追求和愿望

高校离退休党员是我们党和国家的宝贵财富，他们曾经朝气蓬勃、雄姿勃发，经过风雨的洗礼和岁月的积淀，他们离开了工作岗位，但他们对人生、对思想和政治上仍然有自己的追求和愿望。主要体现在：

一是对丰富党的组织生活和文化生活有强烈的追求。离退休党员离开工作岗位后，参加学习和活动的机会减少，过党的组织生活的周期比较长，他们迫切希望单位和党组织能关心他们的学习，关心他们的政治待遇，使自己能及时了解国家大事，了解党在不同时期的路线方针政策，了解学校的发展建设进程，丰富自己的政治文化生活。

二是对改变精神失落空虚状况的迫切愿望。离退休党员离开工作岗位后，空闲时间多了，容易造成空虚状态。特别是在职时担任一定职务的老同志，在职时朋友多、同志之间交流频繁，门前车水马龙，离退休后门庭冷落，感到世事如戏、世态炎凉，他们迫切渴望得到党组织经常性的关心，使自己从精神上得到慰藉。

三是对自我价值实现的强烈期望。随着目前人们的生活水平的提高，人类平均寿命指数的提高，身体状况相对健康的离退休党员，他们有着丰富的专业学术造诣、工作经验、社会阅历等优势，非常渴望单位或党组织能通过各种渠道和形式继续发挥他们的专长，为国家为学校再作贡献，以实现自己的人生价值。这些愿望和需求，反映了离退休党员的主流。

四、加强高校离退休党员教育管理的思路和对策(www.xing528.com)

做好离退休党员的教育管理工作，对于更好地发挥离退休党员的作用，维护学校改革、发展、和谐稳定的大局具有重要意义。同时，充分发挥离退休党员的作用，是我们各级党组织的重要职责，老同志的今天，是在职年轻同志的明天，因此，我们要结合实际认真探索加强离退休党员教育管理的思路和对策。

（一）认清加强高校离退休党员教育管理的重要性

关心、照顾好离退休老同志，是各级党组织和离退休工作部门的重要职责，也是我们党优越于其他政党的优势，因此要加强以下几个方面的工作：

1.要高度重视离退休党员的教育管理

各级党组织要根据离退休党员居住分散、部分党员高龄、多病、行动不便等特点，根据学校离退休工作的管理体制、机制，创新党组织的设置方式和活动方式，制订科学适用的措施，把离退休党支部建设纳入党建规划，定期研究离退休党建工作，并在组织活动形式、经费、学习资料等方面给予保证。

2.要真情关注离退休党员

各级党组织要关心、爱护离退休党员，采取多种形式，帮助离退休党员解决实际困难，要在政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾。

3.要创造条件促进离退休党员发挥作用

基层党组织要配合离退休工作部门，搭建平台，使离退休党员在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用；在学校发展建设以及教学科研中的推动作用；通过关工委、老科协、老年大学等不同渠道在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用。

（二）加强组织建设，夯实离退休党员思想政治建设的基础

基层党组织是对广大离退休党员实施教育管理的基础和前提，担负着对离退休党员政治引领、思想教育、组织管理的重要职责，根据离退休党员的特点，本着“有利于加强党员教育和管理、有利于开展教育和活动、有利于发挥作用”的原则，建设好离退休基层党支部，选齐配好党支部书记、支委，把离退休基层党组织建设成为党员自我教育、自我管理、自我服务的精神家园。

（三）加强制度建设，创建离退休党员思想政治建设的长效机制

要以创建学习型党组织为目标，本着实事求是、宽严适度、便于坚持的原则，通过制度的科学设计和有效实施，使党员知道学什么，怎么学，使党内学习制度化、规范化、科学化、常态化。建立完善离退休党委理论中心组学习制度、离退休党支部每月例会学习制度、基层党组织民主生活会制度、党支部书记及支委定期培训制度、党内学习活动激励表彰制度，为离退休党员思想政治建设提供制度保障，以学习型党组织建设有关制度的加强来推动党的制度建设。要在广泛调研的基础上，制订“离退休党员管理办法”，从制度上、措施上加强离退休党员的管理，对不能按要求参加组织生活的离退休党员要区别对待，如果因身体原因不能参加组织生活和活动的党员，党支部要明确专人予以联系、关心，及时送学上门，传达党支部的学习内容和有关文件精神；如果因思想问题，离退休党员长期不参加党的组织生活，党组织要派人了解情况，开展思想政治工作；对于不按期缴纳党费，信仰发生变化，思想消极，经多方工作仍不改进的，则应按有关规定进行教育和处理，消除个别党员不发挥作用、影响党的形象的隐患。

（四）把创建学习型党组织，加强离退休党员的思想政治建设渗透到离退休党员教育管理和党员队伍建设过程中

要通过开展形式多样、丰富多彩、有效管用的主题学习、专题讨论、参观考察等学习活动，用党的理论、纲领、路线、方针、政策统一思想、统一行动，用科学发展观指导党的建设，提高党组织的凝聚力、向心力、执行力。创建学习型党组织，加强离退休党员思想政治建设，要体现在离退休党员学习能力的不断提高，知识素养、思想境界不断提升等方面。离退休党组织要注重发挥基层党支部书记、支部委员定期培训班、老年大学、离退休职工活动中心、网络教育等对党员实施教育的渠道阵地作用，使党员思想政治建设重心下移、范围扩大。党组织抓学习不仅要在改善学习目的、创新学习方式上下工夫，也要在拓展学习内容上见成效。围绕党的历史使命和不同阶段的任务，组织离退休党员学习马克思主义理论中国化的最新成果，保证离退休党员政治坚定、思想常新、理想永存。

（五）高校离退休党员教育管理的方法、手段要与时俱进

由于高校离退休党员队伍数量大，层次结构复杂，思想政治阅历、专业学术水平、年龄差异不尽相同，要贯彻“从严治党”的原则，加强新形势下离退休党员的教育管理要与时俱进，更新教育管理手段和方法。随着科学的进步，必然要求离退休党员的教育方式、方法和管理手段紧跟时代步伐，充分发挥高科技和网络的作用，转变过去那种学文件、读报纸的灌输式传统的教育管理手段，要充分利用电视、书籍、报刊、广播、网络等手段对党员加强教育管理，要选择离退休老同志喜闻乐见的内容和主题，利用现代化手段，对其进行思想政治教育；另外要建立离退休党员管理信息数据库，把离退休党员个体的基本信息、参加组织生活的情况、联系方式输入数据库，实行科学化、现代化管理，使离退休党员的各类数据在数据库中清楚明了、便于管理。

我们的党是一个走过90余年风雨历程的党，有着7 800余万党员，党在各个时期凝聚了一代又一代久经考验、无私奉献的优秀党员，为国家的解放、建设、繁荣建立了不可磨灭的历史功绩，随着岁月的流逝这些老党员从工作岗位上离退下来，但他们始终对祖国对党怀着最真挚、最深厚、最朴素的感情，渴望为党的事业、为高等教育事业的发展贡献自己的力量，因此，我们要通过加强新时期高校离退休党员的教育管理，安排好他们的组织生活和活动，发挥好他们的作用，使他们政治坚定、思想常新、理想永存！

参考文献：

［1］习近平同志在2011年9月召开的全国老干部工作“双先”表彰会上的讲话.

［3］中央组织部、人力资源和社会保障部印发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发［2008］10号）.

［3］中央组织部老干部局.老干部工作文件选编.2008-08.