高校离退休干部学习型党组织建设的路径

高校离退休干部学习型党组织建设的路径

黄德忠　刘　建

作者简介：黄德忠，中央财经大学离退休人员工作处党总支书记，处长，实验师；刘建，中央财经大学离退休人员工作处副主任科员，助理研究员。

基金项目：本文系中央财经大学2011年度党建和思想政治工作理论研究课题“高校离退休教职工学习型党组织建设研究”（课题编号：DJD11008）的阶段性成果。

摘　要：高校离退休干部学习型党组织建设是学习型政党建设的有机组成部分。离退休干部学习型党组织建设，必须在高校离退休干部管理工作的基础之上，立足于离退休干部的思想实际。本文在论述了学习型党组织的内涵、高校离退休干部学习型党组织建设的特殊性、目的和意义的基础之上，提出了创建离退休干部学习型党组织的具体路径，即创建目标体系、组织体系、宣传体系、学习和培训体系、激励与约束体系、考核体系、对外交流体系和保障体系。

本文以高校离退休干部学习型党组织建设路径为题，源于目前关于学习型党组织建设的研究多集中于宏观和中观层面①的阐述，缺乏微观层面的探索，围绕高校离退休干部学习型党组织建设，系统研究“为什么这样做”以及“怎样去做”，以此来补充国内关于高校学习型党组织建设理论层面和微观层面的研究，是本文的研究目的。

一、学习型党组织的内涵

学习型组织概念的提出，是西方管理学者在20世纪八九十年代，为了破解“很多大企业的寿命很少超过人类寿命的一半”这一难题而提出来的，其代表性人物是美国麻省理工学院管理学者彼得·圣吉（PeterM.Senge），代表性著作是其1992年出版的《第五项修炼》。圣吉认为“21世纪各类组织的竞争是学习的竞争”，强调“学习的速度小于变化就等于死亡”。因此提出，未来最成功的企业将是“学习型组织”——一种灵活、有弹性、不断以学习创造持久竞争优势的组织。^［1］

建设学习型党组织，强调党组织成员将不断学习、终身学习作为党组织的一种内在要求，使这种学习成为一种理念和机制。通过这种不断的学习，使党组织学习制度化并形成一种行之有效的学习方法，能够以学习到的新知识、新技能处理工作中遇到的新情况和新问题。总体说来，建设学习型党组织，就是指能够树立符合时代要求的学习理念，具有健全的学习机制、浓厚的学习氛围，以学习力推动创新力和凝聚力，不断增强生机活力的集体。^［2］学习型党组织中的“学习”是本质，“型”是要求，通过学习，提高全体党员的思想素质，用科学的理论武装全体党员，最终使党组织具备较强的组织协调能力、处理问题的能力以及应对突发事件的能力。

二、高校离退休干部学习型党组织建设的特殊性

（一）高校离退休干部的身份属性决定了其学习型党组织建设的特殊性

高校离退休干部是一个多层次结构特点的群体，而且年龄越趋高龄化，越存在着不同程度的心理失调。高校干部离退休后，由于生活方式、社会地位和生活环境的变化，心理状况也随之变化。由于社会角色的转换、人际关系的变化、经济收入的下降、健康状况的下降、空巢家庭的出现等原因，他们的心理平衡状态发生变化。自卑感、空虚感、孤独感和冷落感等也随之产生，他们希望得到社会的尊重和爱护，尊重他们的光荣历史，维护他们的正当要求，关心他们的政治待遇、生活待遇，帮助他们解决实际困难。

（二）高校离退休干部思想的多样性

（1）参与意愿强。他们绝大多数接受过高等教育，有许多人具有高级职称，不少人曾担任过领导职务，有较高的政治优势、知识优势和经验优势，是高校重要的政治资源。他们虽然从各自的岗位上退下来了，仍然十分关心党和国家的前途命运，关心高校的改革、建设与发展，积极建言献策，同时对参与学校的关心下一代、教学督导、构建和谐校园等工作表现出极大的热情。

（2）对党感情深厚。他们受党的教育多年，许多人很早就接受了马列主义，并为之奋斗了一生。他们当中参加过抗日战争、解放战争的不乏其人。绝大多数经历了新中国的建设，他们是建立新中国、建设中国特色社会主义的功臣。对党对国家有着深厚的感情。在历次政治风波与斗争中，他们旗帜鲜明，立场坚定，用自己的实际行动维护安定团结的大好局面。

（3）渴望关怀。高校离退休老干部大多数处在高龄期、高发病期，患疾病比例高。疾病给他们的日常生活造成很大的困难，降低了他们的生活质量。而空巢家庭、单身家庭更增加了他们的寂寞感、孤独感，从而产生了依赖性。在他们生病时、有困难时对学校的依赖性更强，渴望得到学校的关心和帮助。

三、高校离退休干部学习型党组织建设目的和意义

（一）高校离退休干部学习型党组织建设是全党建设学习型党组织的重要组成部分

党的十七届四中全会明确要求各级党组织在崇尚学习的浓厚氛围中，努力建设成为学习型党组织。高校离退休干部既是党的事业的建设者，又是培养和关心下一代的主力军，他们很多是各方面的高级人才，高校又是高级知识分子的聚集地，在全国学习型党组织建设的学习活动中具有重要地位和得天独厚的优势。正是基于此，习近平同志在第十八次全国高校党建工作会议上特意强调各高校要以学习为党组织建设的重要特征，以学习为党组织活动的重要内容，以学习为提高党组织战斗力的重要途径，大力开展创建学习型党组织活动。所以说，加强高校离退休干部学习型党组织建设，对于推动全党建设学习型党组织总体工程的完成，在全社会形成崇尚学习的浓厚氛围有重要意义。

（二）加强高校离退休干部学习型党组织建设是提高老干部政治水平的重要方式

李源潮同志关于提高老干部工作政治水平的重要指示，揭示了老干部工作的实质和规律，提高老干部政治水平是形势发展的需要，是适应老干部队伍变化的需要，也是解决老干部工作存在问题的需要，更是老干部工作的根基和发展动力。^［3］提高老干部政治水平，关键是推进老干部工作不断创新、不断发展。加强高校离退休干部学习型党组织建设，通过创新和优化离退休干部党支部的设置方式、活动形式和活动内容，可以着力建立便于离退休干部就近学习、就近参加党组织活动、就近在居住地发挥作用的组织机制和工作机制。借助这一平台，离退休干部既能充分发挥作用，增强党组织的凝聚力、吸引力，又可以保证关于离退休干部的各项政策的及时、集中传达以及落实到位，这样才能使老干部政治水平的提高更好地落到实处。

（三）加强高校离退休干部学习型党组织建设是全面提升党员素质和能力，不断保持党的生命力的需要

理论武装的目的，在于指导学习、指导实践、提升党员的素质和能力。党员是构成党组织的细胞，党员素质和能力的高低，关系到党的创造力、凝聚力和战斗力，关系到党的生命力，关系到党的先进性。离退休党员的思想和行为举止对中青年党员具有很强的示范效应。要提高他们的素质，保持党旺盛的生命力，使党成为一个永远朝气蓬勃的政党，就必须与时俱进抓学习，构建符合时代要求的有利于提高党员素质和能力的学习型政党。因此，要通过对离退休党员加强马克思主义理论、管理知识、科学技术以及人类其他一切优秀文化成果的学习，全面提高其素质和能力，保持全党先进性。

四、创建高校离退休干部学习型党组织的路径

创建高校离退休干部学习型党组织，核心是鼓励离退休干部自我超越，变“要我学”为“我要学”，不断提高他们的自学能力、思维能力和创新能力，实现高校离退休干部个体素质和党组织团体能力的提高。因此，创建学习型党组织，必须要有一个完整工作体系作为支撑，通过建立健全长效机制，加强目标、组织、宣传等体系建设，努力创建学习型党组织。(www.xing528.com)

（一）创建目标体系

创建目标体系，根本目的在于进一步激发每个高校离退休干部的内在动力，为党的奋斗目标不懈努力。因此，要把创建的过程作为强化党员理想信念、保持先进性的过程。一是高校离退休党组织应围绕党的建设任务和本部门的中心工作，制订创建活动的长期规划、近期计划和实施方案。二是高校离退休党员应按照党组织的目标，针对自己的特点、兴趣爱好、知识水平和能力等情况对自己的未来发展作出有针对性的全面规划，制订出个人发展的目标及措施。此外，目标要动态化，随着时局变化而修改，通过自上而下的层层确定目标，使党组织和党员的目标互动连接，相互交融，上下一致，让“目标转化为使命”在全体离退休党员中形成共识，最终落实到工作、学习和生活中，营造共创共荣的良好局面。

（二）创建组织体系

加强领导，强化组织推动是创建学习型党组织的重要组织保障。离退休党组织应把创建活动列入党组织的重要议事日程，切实加强组织领导。应设立创建学习型党组织的领导及管理机构，党组织的“一把手”要负总责，组织部门负责具体协调，宣传、纪检等有关部门分工合作，密切配合，对创建工作进行总体规划和部署，定期研究创建工作，提出有针对性的指导性意见。同时，要明确职责，逐级分解任务，一级抓一级，督促检查落实情况。

（三）创建宣传体系

行动取决于思想认识，创建高校离退休干部学习型党组织，应使广大离退休干部在思想认识上形成共识。为此，应进一步加大宣传教育力度，打造以热爱学习、崇尚创新为特色的组织文化，大力宣传创建学习型基层党组织的意义、内容、方法、步骤和要求；大力宣传开展创建的新经验、新典型；大力宣传开展创建带来的新发展、新成就；大力宣传终身学习、团队学习等先进的学习理念，使这些先进理念在全体离退休干部中深入人心，化为自觉行动，真正形成人人关心和积极参与的良好氛围。

（四）创建学习和培训体系

倡导先进学习理念，不断增强离退休干部的学习动力，是高校离退休干部学习型党组织建设的核心。正确的理念是自觉行动的价值基础。第一，要树立全员学习理念，要求离退休党员都要以学习为己任，全身心投入学习，创造学习条件，营造学习氛围。第二，健全学习网络。以全面提高离退休党员综合素质为重点，以构建和谐校园为目标，鼓励、支持他们参加各种有利于提高党员综合素质的教育活动，努力形成多形式、多层次、全方位的终身学习教育体系，以适应各层面党员的学习需求。第三，加强阵地建设。离退休党组织要主动把创建学习型党组织纳入党建工作的重要内容，认真做好党校、支部活动室、党建网站、远程教育站等阵地建设。第四，发挥载体优势。在健全中心组理论学习、每周（月）党员学习日、“三会一课”等传统学习组织方式的同时，要创新学习载体，整合学校教育资源，充分利用好社会教育资源，逐步打破部门和单位之间的行政壁垒，形成强大的创建合力，采取辅导报告、专家讲座、参观考察、调研探讨、笔记交流、成果测试、知识竞赛等途径，开展广大离退休干部喜闻乐见、寓教于乐的学习实践活动。尤其要注重总结和探索组织学习的规律，探索和创新团队学习、互动式学习、反思式学习、研究式学习、共享式学习等更能体现学习型组织特征的新的组织学习方式，改变灌输式、单向式、封闭式的学习模式，变“被动学”为“主动学”，不断增强学习的吸引力，帮助离退休干部学会在解决问题中学习、在实践中学习。第五，要适应信息化、网络化的发展趋势，拓展培训途径。特别是要充分利用现代远程教育的优势，根据离退休干部掌握网络信息工具的实际情况，在一定范围内发展网络教育，组织网上学习培训，构筑资源丰富、信息快捷和服务良好的网络培训平台。第六，要树立团队学习理念，使党组织成为离退休干部共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒，促进党员在组织学习中不断交流和碰撞，产生高于个体的集体智慧，形成整体共识，提高党的整体执政能力。

（五）创建激励与约束体系

通过评选先进等方式，对创建过程中涌现出来的先进典型大力表彰和奖励，形成鼓励学习、鼓励创新的用人导向，激发人们学习创新的内在活力和动力。与此同时，应通过一系列的规章制度，规范人和组织的行为，给予一定的外部压力，增强党员约束自我、加强学习的紧迫感，把外在的压力变成内在的学习动力，确保党组织学习的连续性、持久性、创新性。

（六）创建考核体系

要衡量学习型党组织创建工作的好坏，就应当建立和完善科学的考核体系。要制订学习型党组织考核评价办法，形成科学、合理的学习绩效评价体系，对学习型党组织创建工作进行定期检查考核。一是要考核对学习的认识和态度。二是考核对学习的落实情况。要检查个人学习是否有计划、有安排。三是考察理论联系实际的情况。要把学习与评比表彰评选活动相结合，树立先进典型，全面推动党组织的各项工作。

（七）创建对外交流体系

学习型党组织理论建设，需要相互借鉴和学习。应加强高校之间、高校与机关事业单位间离退休干部之间的相互交流，积极推动学习型党组织理论建设。

（八）创建保障体系

（1）组织保障。一是要建立和完善责任机制。要按照“第一责任人”的工作职责，切实负起“组织、指导、保障、督促”等方面的责任，以强有力的责任机制确保党员干部学习的落实。要建立定期听取和分析学习动态制度和定期通报学习情况制度，做到每周集中学习一次，每学一个专题讲评一次，每半年通报一次，及时发现问题，及时总结提高。离退休党组织领导干部更要带头学，作表率。

（2）物质保障。建立健全党委对高校离退休干部中的党组织建设和党员思想建设的经费支持机制。要多渠道筹措资金，积极创造条件，加大硬件投入，进一步加强党员活动室、党员电教室、图书阅览室和计算机网络，确保学有阵地。各高校党委都应该从党的基层组织建设的大局出发，把离退休干部中的学习型党组织建设和党员思想建设列入议事日程，根据本单位情况，把离退休人员中的党组织建设和党员思想建设的经费开支列入预算，并认真落实到位。^［4］

参考文献：

［1］傅建芳.高校基层党组织创建学习型党组织的探索与思考［J］.天水师范学院学报，2011（4）：42.

［2］王炳林.学习型党组织的基本特征和建设路径［J］.毛泽东邓小平理论研究，2010（3）：27.

［3］朱树杞.提高政治水平是老干部工作的根基和发展动力［J］.北京老干部，2011（6）：9.

［4］侯保善，周超举.离退休人员中的党组织建设与党员思想建设机制研究［J］.学习论坛，2011（3）：29.

“中观层面”一词的由来，笔者是引用了山西大学法学院董玉明教授和孙磊在《试论我国行业管理法的地位与体系》（《中国人大复印报刊资料——经济法学、劳动法学》，2004年第4期）一文中提到的“中观经济”。该文作者提出中观经济“系指介于整个国家与单个企业之间的经济活动，包括部门（行业）经济、地区经济、城市经济等”。董玉明教授认为经济层次可划分为“宏观、中观和微观”三个层次，因此，笔者认为同样可以从“宏观、中观和微观”三个层面来研究学习型党组织建设问题。