在职干部担任老干部党支部书记工作新探

在职干部担任老干部党支部书记工作新探

漏幼华

作者简介：漏幼华，同济大学离退休干部党工委副书记。

摘　要：30年来，老干部党支部书记作为基层党组织带头人，发挥着独特的不可替代的作用，取得了令人敬佩的成绩。然而，目前老干部大多已步入耄耋之年，担任支部书记亦是力不从心，难以为继。老干部党建日常事务工作历史性地落到了在职干部身上。本文重点论述了在职干部担任老干部党支部书记存在的问题，有针对性地提出加强政治责任，提高综合素质，注重实践锻炼等解决办法。

一、在职干部担任老干部支部书记工作的必要性

今年是中央《关于建立老干部退休制度的决定》颁布30周年。30年来，老干部的党建工作作为我们党的建设工作中的一个重要组成部分，历来受到各级党组织的重视，这是由老干部群体的政治特点决定的。作为共和国的奠基者、社会主义事业的开拓者、改革开放的支持者和见证者，他们的政治作用和历史功绩是有目共睹的，并已载入中国革命的史册。

老干部的党支部建设是党的组织建设、思想建设的一个重要方面，对保证党的路线方针政策的贯彻执行，对促进经济发展与社会稳定等方面有着举足轻重的地位。“老干部工作不是大局，但会影响大局；不是中心，但会牵动中心”的定位，足以说明当下这项工作的重要性。

30年来，老干部党支部在团结领导老干部学习、宣传和实践马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，把握正确的政治方向，支持改革开放，维护稳定大局，传承革命传统，教育后人，促进“两个文明”建设及构建和谐社会等方面发挥着独特的不可替代的作用，取得了令人敬佩的成绩，在党的历史上留下浓墨重彩的笔画。时至今日，他们仍在坚持走中国特色社会主义道路中发挥着中坚和骨干作用，在构建和谐社会、建设文明社区、文明家庭中发挥着示范和带头作用，在落实“十二五”发展规划，推进实践科学发展中发挥着参谋和促进作用。

目前，仍健在的老干部大多已步入耄耋之年，自然的规律使得他们很难再有更多的体力精力来操持党支部建设中的具体工作，担任支部书记更是力不从心，难以为继。老干部党建日常事务工作历史性地落到了在职干部身上，他们在老干部党支部中的角色已经由联络员的身份过渡到书记、副书记（本文中简称“小书记”）。

在老干部“双高”条件下，“小书记”参与老干部党建工作的优势逐渐显现出来，并在工作实践中发挥了积极的作用，取得了显著的成效。他们年龄较轻、学历较高、掌握现代的管理知识和工具手段、有传统和现代相结合的工作理念、有对党负责的事业心和责任感，他们爱岗敬业、任劳任怨、无私奉献，他们的参与和替代给老干部党组织增添了新鲜血液，给老干部党建工作带来了活力和效率。

经过多年的积极探索和稳步推进，“小书记”参与老干部的党建工作已成为一种必然趋势，而且得到老干部的认可和肯定。据了解，上海全市2 228个有离休干部的党支部中，有746名在职党员干部担任支部（总支）委员，占总人数的17.6%；有460名在职干部担任支部（总支）的正副书记，占总人数的20.2%。几年来的统计对比显示，这个比例正在逐年增加。

二、在职干部担任老干部支部书记工作存在的问题

针对目前老干部党建的新形势、新问题和新要求，如何满足老干部党支部工作中“服务、教育、管理”的三大职能，在主动适应、探索创新等方面，仍然有些“小书记”还不能完全适应或难以胜任老干部党支部负责人的角色，主要表现和相关原因有：

（一）思想认识上的问题

事实上，大多数的“小书记”都是兼职的，在管理工作中都有一个相对固定的岗位（即本职工作），由此会引发有的“小书记”产生厚此薄彼的想法。认为本职工作的好坏、成效的高低是“硬任务”，考核上有“硬指标”，而支部工作覆盖面广、工作难度大、牵涉精力多，但产出效果不明显。因此，往往会将主要的精力投放在本职工作上，而在支部工作上精力投入不足，甚至于有草草了事，被动应付的现象。

（二）情感上的问题

有的“小书记”从年龄上和老干部的平均年龄相差甚远，还存在着教育程度、文化背景、成长环境等各方面的差异，世界观、人生观、价值观及对社会现象的认识评判上存有“代沟”，缺少共同语言和相互兼容。由此，有的在工作和工作对象的对待上，在情感上缺乏热心、细心和耐心，表现得淡漠。工作中往往就事论事，推诿拖延，待物接人上麻木而机械，处理问题的方式简单粗糙。

（三）政策熟知度和工作能力上的问题

老干部离休制度建立30年，各方面的政策有独特性、连续性的特点。有的“小书记”往往从业时间较短，其本职工作仅限于某一个局部，对老干部政策缺乏全面了解，在涉及老干部政策问题上缺少话语权。特别是有的“小书记”虽从事的是老干部的管理服务工作，但缺乏党务工作的经历和经验，缺乏政治思想工作的方式、方法，缺乏驾驭支部工作的能力，面对德高望重的老领导、老上级、老师长，更多的是敬畏而不敢放手开展工作，在思想教育上，表现得唯唯诺诺；在组织管理上，表现得缩手缩脚。这样的“小书记”参与老干部党支部的工作，往往偏重于老同志的服务，而忽略老同志的管理教育，呈现出一手硬、一手软，一脚高、一脚低的跛足现象。这些问题和现象的存在，影响了老干部党建工作的可持续发展，必须有针对性地加以重视和改进。

三、在职干部担任老干部支部书记工作的改进措施

为进一步做好新时期老干部的党建工作，要不间断地、经常性地对“小书记”施以党性教育、情感教育（情感培养）、职业道德、政策学习、工作方法和领导艺术等多方面的培养和培训，提高他们的整体素质和综合能力。

（一）要不断加强党性教育，提高“小书记”的政治责任感

从组织上来说，应该是有组织、经常性、制度化地加强对“小书记”的党性教育，尤其要体现在选拔、培训、使用、培养、考核、提拔的环节上。

对“小书记”而言，作为一名党员、一名新时期基层党务工作者，必须从党性的原则、从历史的使命感和责任感的高度来认识“尊重老干部就是尊重党的历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部的作用就是重视党的重要政治资源”。在老干部的身上凝聚着许多党的优良传统和作风，保护和传承这些传统和作风，是历史的重托，也是年轻一代义不容辞的责任，更是“小书记”政治意识、责任意识和大局意识的体现。面对组织的安排，“小书记”作为党员一是要服从组织需要，敢于担当；二是要科学运用、合理安排，处理好本职和兼职的关系，把岗位工作和党务工作有机结合起来，取长补短，做到“两不误”。(www.xing528.com)

（二）要进行“讲感情、重品行”教育，提高“小书记”的思想认识

老干部的工作有政策的规定，有制度的保证。但要将各项工作做细、做实还应具备对工作及工作对象的热情和感情，既要有热心、细心、耐心，又要像对待家人一样善待这些共和国的先驱、社会主义建设和改革开放的功臣。老干部是党和国家的宝贵财富，对待这些前辈光有崇敬之心是不够的，还要有感恩之情，没有他们的鲜血和生命，就不会有新中国的诞生；没有他们的汗水和辛劳，共和国就摆脱不了一穷二白的旧貌，更无从谈起屹立于世界民族之林；没有他们的支持和拥护，改革开放的进程和硕果又从何谈起。如今，我们内外的和平环境、富裕的物质生活、祥和的社会氛围，哪样离得开他们当年的前赴后继浴血奋斗。为此，历史要铭记他们，社会要感激他们，年轻一代的“小书记”更是要怀着感恩的心情来从事这一光荣而艰巨的工作。要虚心学习，戒骄戒躁，既要看到自己的长处，又要看到自己的不足；既要大胆工作，又要充分尊重老干部的感情和经验；积极主动争取老干部的理解、支持和帮助。

（三）要经常性地进行职业道德方面的教育，提高“小书记”的品行修养

新的历史条件下，老干部的平均年龄已进入高龄，对年轻一代的“小书记”经常性地进行职业道德方面的教育，提高他们的道德修养，也是十分必要的。面对一个生理、心理、思维各方面均进入晚年期的群体，在政治学习、思想教育、生活关心、人文关怀各方面要提倡“百事善为本，百善孝为先”；要将传统的“老吾老以及人之老”的伦理道德和新时期“以人为本”为核心理念的科学发展观结合起来；要将尊老、敬老、爱老、助老的人文关怀要求，在工作的细微之处体现出来；要设身处地地多为老年人着想设计；要多为老干部做好事、办实事、解难事，既要锦上添花，更要雪中送炭，让老干部在晚年之际更多地感受年轻一代接班人的职业精神和人文关怀。

（四）要经常性地对“小书记”进行政策培训，提高他们对老干部政策的理解力和执行力

毛泽东同志有一句著名的论句：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”老干部工作是一项政策性、原则性很强的工作，涉及政治和生活两项待遇，关系到医疗、住房、用车、生活补贴标准，甚至于后事安排的方方面面，体现了党和政府对老干部细致的关心和照顾，是从事老干部工作的同志，尤其是工作在一线的“小书记”，必须熟悉和掌握的。

30年来，涉及老干部的政策已形成一个独特的系列，并在不断地修订完善之中。“小书记”要取得工作中的主动权和话语权，既要严格区分不同情况，又要灵活运用政策，这就需要一个了解熟悉过程。另外，老干部是一个有较强自律性的群体，特殊的经历和身份，使他们特别拥护党和政府的政策和注意自身的形象，尤其在组织原则政策制度的遵守和服从上，有着高度的自觉和自律。因此，若“小书记”能够准确把握并恰当地运用老干部政策，其工作会取得事半功倍的成效。

（五）要在实际工作中锻炼和提高“小书记”驾驭支部工作的能力

要做一个称职的老干部党支部书记，除了具备一定的党建理论，党员基本素养和党性觉悟外，还应该在实际工作中培养锻炼理解执行政策的能力、组织领导的能力、思想工作的能力、语言表达和文字组织的能力。在新的历史条件下，尤其还要突出创新能力，以解决现有组织体制、工作机制和老干部实际情况不相适应的矛盾。如此，才能担当起“组织老同志、凝聚老同志、服务老同志、教育老同志”的责任，完成时代和党组织赋予的任务。

这些素质的培养和能力的提高，不是一蹴而就的，需要“小书记”在实践中不断探索和总结。实践中要用心、用情、用脑，要花时间、花精力、花工夫，要嘴勤（多问）、手勤（多记）、脚勤（多跑）。要虚心向老书记学习、请教，要熟悉老同志的基本情况和家庭情况，掌握老同志的思想动态。

四、“小书记”做好老干部党支部工作的基本要求

（一）要以工作者的身份做好“政治上尊重老干部”的工作

老干部的历史就是我们党的历史，尊重他们就是尊重党的历史。“小书记”在工作中要注重宣传老干部辉煌的历史功绩，要注重宣传老干部优秀的人格品行，要注重宣传老干部的良好社会地位和群体形象。既要注重宣传老干部的历史伟绩，也要注重宣传新时期老干部中涌现的先进典型，更要注重宣传党和政府有关老干部的政策，在社会、在社区、在单位营造尊老敬老的良好氛围，建立帮老助老的工作模块和工作机制。

（二）要以宣传者的身份做好“思想关心老干部”的工作

“小书记”要加强自身学习，准确理解党的基本路线和各项方针政策，及时有效地利用各种方式宣传党的路线、方针、政策，宣传改革开放的成果，宣传社会的进步，宣传本地区、本社区、本单位的发展变化。对老干部关心的热点、疑点问题及深层次的思想问题，要从正面引导、解疑释惑、理顺情绪上做好工作，即使是必要的批评教育也要讲究方式方法。要更好地从精神层面上关心老干部，通过一定的活动载体，开拓他们的视野，活跃他们的思想，丰富他们的精神生活，使他们能全面、准确地理解党的方针政策、了解社会、了解现实、解放思想，更新观念，更好地适应不断发展变化的新形势，新情况。对个别有思想症结的老同志，也要进行耐心的心理疏导和精神抚慰，使他们能保持健康的心态。

（三）要以服务者的身份做好“生活上照顾老干部”的工作

时至今日，老干部整体年龄已进入“后双高期”（高龄、高发病率），让他们安详平和地度过人生的这一时期，是历史的重托，是中国特色社会主义制度优越性的具体体现，在政策制度的保障下，他们应该享受到社会方方面面更好的服务。这就要求“小书记”要用更多爱心、耐心、热心和怀着对这一群体敬重之情来想他们所想，急他们所急，想方设法地提供生活上的便利，提高他们的生活质量，围绕着“安度晚年、颐养天年、益寿延年”的目标要求，尽心尽力细致入微地从生活照顾上做好服务工作。

30年的追今抚昔，我们感受到当年决策者的远见和伟大，同时也感受到历史的凝重和责任。在时代发展、社会进步、科学技术和物质生活飞跃发展和极大丰富的时候，老干部党支部的“两项建设”在组织形式、活动方式、活动内容、工作方法等方面，还有许多新问题新情况需要我们发现、思考和解决。期待有更多的“小书记”振奋精神、勇于担当、善于发现、敢于创新，努力完成好新时期赋予的职责，共同续写老干部党建工作的新篇章。

参考文献：

［1］上海市委老干部局办公室.2010年度工作统计报告［J］.上海老干部工作，2011（7）.

［2］习近平.在全国老干部工作“双先”表彰会上的讲话［EB/OL］.［2011-09-16］.http://yn.people.com.cn/GB/news/leader/15672878.html.