新时期离休干部党支部建设初探

新时期离休干部党支部建设初探

刘汉林

作者简介：刘汉林，东华大学离休党总支书记、老干部办公室主任。

摘　要：加强离休党组织建设是加强党的建设的一个重要组成部分，是做好老干部管理工作的重要保证。针对离休党员年老体弱行动不便，支部的凝聚力、战斗力、影响力有所下降等现状和问题，在加强对党员的思想教育、开展争当“四好党员”活动、加强离休党支部的组织建设和党内制度建设等工作实践的基础上，提出了今后工作随着离休党员的逐年高龄后，单位离休党员的组织关系转入社区党组织，也可将组织关系保留在原单位，就近参加社区党组织生活等的思考。

我国建立干部离退休制度30年的实践已初步形成了具有中国特色的社会主义离休干部管理、服务的体系和制度。作为中国共产党的党员离休以后，仍然是党的一员，需要继续履行党员的义务，接受党组织的教育，实践为共产主义事业奋斗终生的誓言。

随着时间的推移，离休党员的人数在不断减少，离休党员年龄逐年增大。以东华大学为例，目前，离休党员平均年龄84岁，最高年龄96岁；能正常参加每次党员组织活动的老同志约占45%，高龄后的党支部建设问题日益突出。新时期如何加强改进离退休党组织建设和离休党员的管理，已成为各级党委、组织部门以及各级老干部工作部门的迫切任务。

一、加强离休党组织建设的重要意义

（一）新形势下加强离休党组织建设是加强党的建设的一个重要组成部分

离休党组织也是党的基层组织的一种形式。离休党员经历过长期的革命实践锻炼，受到党的多年培养教育，政治、思想素质高，有较强的党性，有丰富的工作经验，在社会上和群众中有较大的影响，是党的建设和社会稳定不可忽视的力量。因此，要抓好离休党组织建设，充分发挥党支部的政治核心作用，把党支部建设成为组织老干部学习、统一老干部思想、凝聚老干部力量和发挥老干部作用的坚强战斗堡垒，这对于加强党的基层组织建设及全党的建设都有重大意义。

（二）加强离休干部党组织建设是做好老干部管理工作的重要保证

离休干部中党员占有很大比例，如我校老干部中党员占总人数的83%，抓离休干部党组织建设也是做好老干部管理工作的重要内容。党员干部离休后仍负有党章规定的党员义务和基本权利，还要保持和发扬党的优良传统和作风，发挥共产党员的应有作用。只有经常从政治上关心他们，通过严格党的组织生活、组织管理，才能确保每位离休党员在政治上、思想上和党中央保持一致。

（三）只有加强离休干部党组织建设，才能更好地发挥离休党员的作用

离休党员他们具有政治优势、经验优势和威望优势，是我们在政治上巩固社会主义制度，抵制国际敌对势力的重要力量，也是我们构建社会主义和谐社会的一支不可忽视的重要力量。通过党组织经常性活动，把老同志组织起来，变个体优势为群体优势，不断激发离休党员发挥作用的积极性和自觉性，使老同志作用得到更好地发挥。

（四）发挥离休党组织联系离休干部的桥梁和纽带作用

由于离休党组织最贴近每一个离休干部，最了解离休干部的思想动态，因此，离休党组织在国家各项改革和事业发展过程中，针对离休干部反映的各种思想问题，做了大量的思想政治工作。同时，把涉及老干部利益的问题及时向各级党委反映，既能维护老干部的整体形象，又能维护老干部的整体利益，起到了桥梁和纽带作用。

二、现状和问题

（一）离休干部党支部书记趋向高龄化

如我校老同志年岁已趋高龄化，离休支部书记都进入高龄，平均年龄84岁。这些同志在离休干部的群体内属身体尚可，但由于自身年老体弱，理解能力减弱，记忆力也减退。而对于新形势、新问题，要组织、引导老同志学习心有余而力不足。而老干部整体进入高龄后，在我校离休党员中要推出一位身体好、办事公道、在老干部中又有一定威望的总支、支部书记已十分困难。

（二）老干部日趋高龄、年老体弱行动不便

目前我校老干部中卧床不起的占15%，因高龄、体弱多病等原因不能出家门的占25%。党员大会到会率低，一般能达到45%到会率已属不易，离休党支部正常组织活动十分困难。支部的凝聚力、战斗力、影响力有所下降。

（三）老同志离休以后，接触家庭琐事多，参加社会活动少

随着老干部逐年高龄，他们的活动范围越来越小。有个别党员，由于学习抓得不紧，思想跟不上形势的发展，对现行党的政策不理解。有时不分场合，发牢骚、讲怪话，在一定范围内造成不良影响，使老干部形象受到影响。

（四）发挥党员的先进性、模范作用差别较大

老干部党员的群体中由于他们参加革命工作的时间不同，受文化教育的程度不同，工作经历以及离休前担任职务的不同等因素，因此，他们的思想认识水平差异较大，造成了发挥党员的先进性、模范作用差别较大。

三、新形势下做好离休党组织工作的实践

（一）加强离休党组织的思想建设

1.加强对党员的思想教育

离休党组织把组织党员学习当做中心任务来抓，每年根据党委的统一安排，结合形势特点，制订适合老同志特点的学习计划。学习方法上以自学为主，集体学习为辅，分阶段座谈讨论。为了让老同志及时了解形势，配合老干部的政治理论学习，经常组织就近参观考察活动。通过参观考察，使老同志亲身感受到改革开放以来所发生的巨大变化，加深对党的改革开放政策的理解和支持。(www.xing528.com)

2.培训支部骨干，提高支部书记的工作能力

不断提高离休总支“一班人”的政治理论水平。除平时向党总支委员、支部书记传达上级文件精神、组织理论学习外，还组织支部委员以上的老同志轮流参加各级老干部理论学习班以及学校党委举办的培训班学习，提高离休总支“一班人”和支部书记的政治理论水平和工作水平。

3.积极开展争当“四好党员”活动

宣传身边的好人好事，支持和鼓励老同志参加学校、社区精神文明建设。近年来，许多老同志积极参与学校、社区精神文明建设，做了不少有益的工作，并作出了成绩。有的同志多次被上海市委老干部局、市教卫党委、学校党委、区、街道评为先进个人等各种荣誉称号。我们经常宣传离休党员身边的先进事迹、先进个人，使全体离休党员学有榜样，干有方向。

（二）加强离休党支部的组织建设

（1）学校党委切实把离休干部支部建设纳入本单位党的建设整体规划中，党委分管书记定期听取离休党总支的情况汇报，并对离休党总支工作进行具体指导。及时研究、解决支部建设中的新情况、新问题。

（2）根据离休老同志“双高”的特点，由老干部办公室负责同志担任总支书记和副书记，负责日常的总支工作。这就使得老干部办公室和离休党总支两方面的工作更有机地紧密结合，既可使老干部办公室的管理工作得到更积极主动的发挥，又可使总支的思想工作得到加强。

（3）扩大总支、支部成员人数。由于总支、支部成员已进入高龄，总支、支部成员不易承担较多的工作任务，扩大总支、支部成员后，可适当分解总支、支部委员工作任务，更有利于支部开展积极的思想政治工作。为每个支部配备在职同志担任支部副书记，支部的日常工作由副书记负责开展。

（4）提供一些必要的经费，如为他们提供交通用车、电话联系便利，慰问经费等，使他们更方便开展工作。

（三）加强党内制度建设

1.政治学习制度

要求身体尚可的离休党员每月参加一次政治学习或组织生活，部分因年老体弱不能来校参加学习的离休党员，由支部成员负责联系，帮助他们在家学习。加强与社区党组织联系，鼓励有条件的年老体弱老同志就近参加社区组织的各项学习活动。

2.组织生活制度

每两月过一次组织生活；离休党员离开了党组织的教育和监督，不正确思想容易乘虚而入，对老同志产生负面影响。在过组织生活时注意抓老同志自身的精神文明建设，提倡进行自我教育。经常根据老同志的某些情况，进行正面教育。以此引导大家加强学习，以实际行动来维护老干部的群体形象和自身形象。

3.总结报告制度

每年召开一次党员大会，离休总支向党员报告全年工作，党员进行年终回顾总结活动，这也是老干部一种很好的自我教育活动。我校已经坚持了多年，大家对此活动都很认真，事先做到认真思考，准备发言提纲，在活动中不仅谈国家大事，不少同志还主动联系谈思想谈认识也谈家事。

4.严格组织纪律和请示汇报制度

老同志本人或家庭不管遇到什么问题坚持做到不越级上访、不参加集体上访，按组织原则逐级请示汇报。支部、总支对老同志反映的问题做到件件落实，以增强离休党组织的影响力。如老同志反映的问题是在政策允许范围内的问题，积极向上级反映帮助解决。对在政策允许范围外的问题，讲清道理，做好老同志的思想工作。

5.健全支部的家访、慰问制度

每年暑假和春节总支、支部都分别进行家访慰问活动，使受访同志深感组织的温暖。支部委员对因病、体弱行动不便的老同志，经常上门问寒问暖，或电话保持联系，介绍支部活动（学习）内容，他们虽然行动不便，但通过联系使之了解组织活动情况，加深了与组织心灵上的联系，提高离休党组织的凝聚力。

这些活动制度是在从老同志特点出发，是不断实践中、改进创新中形成的，颇受老同志欢迎，老同志也给予积极的支持，收到了较好的效果。

四、今后工作的思考

（1）随着离休党员的逐年高龄后，动员部分居住离学校较远的党员可在本人自愿的基础上将单位离休党员的组织关系转入社区党组织，以便于这些老党员可就近参加社区组织生活。也可将组织关系保留在原单位，就近参加社区党组织生活。

（2）离休党员高龄后，行走能力下降，来学校参加组织活动十分不便。对他们的要求要更加宽松，对80岁以上、身体欠佳的老党员，本人提出申请经离休总支同意，可不来校参加组织生活，组织可以采取更加灵活的方式和方法保持与他们的联系。

（3）适当减少组织生活的次数，组织生活更多样化，以适应高龄离休党员的特点。

（4）支部书记一职逐步由在职同志担任，离休党支部的主要工作由在职同志承担。