加强离休干部“两项建设”的思考

加强离休干部“两项建设”的思考

姬志洲

作者简介：姬志洲，中南大学离退休工作处副处长，副教授。

摘　要：离休干部具有政治优势、威望优势和经验优势。加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，把这支重要的政治力量从思想上武装好、从组织上凝聚好，充分发挥他们的积极作用，对于助推学校科学发展、促进校园安定和谐具有重要意义。本文分析了离休干部的现状与特点，阐述了当前加强离休干部两项建设面临的突出问题，并对进一步加强和改进离休干部两项建设提出了自己粗浅的认识。

加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务，是落实政治上尊重老干部、思想上关心老干部、精神上关怀老干部的重要途径。离休干部简言之就是指新中国成立前参加革命工作的老干部。以中南大学为例，离休干部已是名副其实的“长老”级人物，把这支重要的政治力量从思想上武装好、从组织上凝聚好，充分发挥他们的积极作用，对于助推学校科学发展、促进校园安定和谐具有重要的意义。

一、离休干部的现状与特点

截至2011年11月底，中南大学有离休干部共计236人。从总体上看，主要呈九大特点：

一是年龄高。平均年龄84岁，最大99岁。90岁以上的有17人，占7%；80岁以上185人，占78%。

二是资历老。第二次国内革命战争时期参加革命工作的（老红军）1人，抗日战争时期参加革命工作的（老八路）32人，解放战争时期参加革命工作的203人。享受省部级待遇（含副省级医疗待遇）5人，厅局级待遇（含副厅级医疗待遇）43人，处级待遇185人。

三是党性强。他们新中国成立前就义无反顾跟党干革命，抛头颅、洒热血，矢志不渝跟党走，同党的感情深厚，理想信念坚定。有的老同志讲要“生死跟着共产党”。

四是观时事。他们情系大局，心忧天下，非常关注学校、国家甚至世界的发展变化。有的虽然听不清了，但坚持看报纸；有的虽然看不清了，但坚持听新闻。

五是奉余热。虽然离休了，但他们仍对中国特色社会主义事业怀有饱满的热情和强烈的使命感，还希望能根据自身的身体和生活状况，力所能及地为现代化建设奉献一点力量。

六是身体差。大都多种疾病缠身，平时吃药如吃饭，三天两头住医院。有的老同志出门，带的药比衣服都多。全校共计98人因生活长期不能自理享受特殊护理费。

七是脾气大。他们年纪大，资格老，加之大多患有高血压、心脑血管等疾病，遇到不顺心的事，很容易激动发怒。

八是怕寂寞。他们离休前大多担任各级领导职务，离休后社会角色发生变化，从忙碌到空闲带来了精神落差，加之有的子女成家立业不在身边，有的行动不便与社会互动较少，心理上或多或少笼罩着一定的“孤独之感”，喜欢同老朋友聚聚聊聊，希望多出去走走看看，感受一下外面的世界。

九是重权益。他们年轻时国家贫穷，工资低、负担重，都没有多少积蓄；改革开放以后国家经济好转了，但他们离休了，没有更多的经济来源。因此他们对党和国家给予他们的待遇尤其是生活待遇比较看重，对于不按政策落实他们待遇的问题比较反感。

二、当前面临的突出问题

（一）离休干部的精神需求日趋增多

随着改革开放的深度推进，离休干部的物质生活不断得到改善。在生活待遇得到较好落实、医疗条件得到有效保障、“六有”目标得到基本实现的情况下，他们对政治待遇等精神层面的需求逐渐提升。加之他们喜欢用自己过去时的状况和标准来衡量和对比现行社会的状况，有很多事情看不顺、不理解，思想矛盾也随之增多，给新形势下的思想政治工作提出了挑战。

（二）离休干部的身体状况越来越差，对组织上的依赖性越来越强

老同志向组织上反映的诸多问题，大多涉及服务质量和关怀力度问题，如希望服务更加周到细致、护理费要扩大享受范围、住院床位费要提高等。

（三）开展支部活动的难度越来越高

他们有的听不清，会开完了，还在问讲的啥；有的看不清，发一张投票表，不知道罗列了哪些名字；有的走不动，参加一次支部会议拄着拐杖要一路上歇几次，甚至还要人搀扶；更重要的是聚不齐，有的卧床不起没能力参加，有的常住子女处没办法参加。(www.xing528.com)

（四）组织外出参观的风险越来越大

他们山上不了，水下不了，风刮不得，雨淋不得，日晒不得，楼爬不得，肉吃不得，尿憋不得，上车要人扶，下车要人搀，疾病随时犯，身子随地倒，集体外出活动很难组织。

（五）支部班子越来越难组建

有的老同志思想好、威望高，但身体条件较差；有的身体虽然稍好，但感召力小，党务工作经验欠缺；有的家中负担重，精力上顾不过来等，可选择的理想人选范围不断缩小。

三、几点思考

（一）必须充分认识加强离休干部两项建设的重要意义

胡锦涛同志说：“老干部工作无小事，事关大局，十分重要。”胡锦涛同志还说：老同志，作为干部虽然退休了，但作为党员永不退休。他多次强调，对老同志要政治上多关心，思想上多沟通，要组织他们学习、参加有关会议和活动，及时向他们通报重要情况，认真听取他们的意见；要真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部。离休干部在长期革命和建设生涯中历经艰险、久经考验，既有坚定的信念和高尚的情操，又有丰富的智慧和经验，具有政治优势、威望优势和经验优势。通过加强两项建设使他们“政治坚定、思想常新、理想永存、豪情满怀”，对于传承党的优良传统、巩固党的执政地位、助推学校科学发展、维护校园安定和谐具有重要意义。因此，必须按照中央的要求，从政治的高度、全局的角度来认识离休干部“两项建设”工作。

（二）必须准确把握加强离休干部两项建设的指导思想和目标要求

根据《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发［2008］10号）和《关于在离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》（中办发［2010］12号）等上级有关精神，在新形势下，进一步加强和改进离休干部“两项建设”总的指导思想和目标要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，全面加强离退休干部党支部建设；以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标，全面加强离休干部思想政治建设，努力开创“两项建设”的新局面，使老干部工作在推动科学发展、促进社会和谐中更加奋发有为。我们必须深刻领会实质内涵，全面准确贯彻落实。

（三）必须首先做到对离休干部感情到位、尊重到位

胡锦涛同志在1998年的在京老同志迎春茶话会上强调：“全党同志任何时候都要牢牢记住，老同志是我们党和国家的宝贵财富。”习近平同志在2009年的全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人表彰大会上指出：“尊重老同志，就是尊重党的光荣历史；爱护老同志，就是爱护党和国家的宝贵财富；重视老同志，就是重视我们党的执政基础和执政资源。”对老干部的认识和感情，绝不仅仅是对老干部个人的认识和感情问题，而是对党的历史、党的事业的认识和感情问题。家家有老人，人人都会老，老年人的今天就是我们的明天。孟子曰：“老吾老以及人之老”，尊老敬老既是我们中华民族的传统美德，还是社会文明进步的表现，也是我们党能否保持先进性的具体体现。只有对老干部满怀深厚感情和敬重之心，才能设身处地地为老干部着想、全心全意为老干部办事、千方百计为老干部解决实际问题，才能得到老干部的理解和支持，思想政治工作才有顺利开展的基础。

（四）必须注意把加强两项建设同解决老同志的实际问题结合起来

离休干部的思想问题，除了认识上的问题以外，大部分是由实际问题、实际困难引起的。为他们解难事、办实事、做好事就是最实在的思想政治工作。一要落实好他们的政治待遇。按规定应该阅读的文件，要及时送给他们阅读；该传达的有关文件和会议精神要及时传达；要加强阅览室、图书室建设，订购足够的报纸杂志和书籍，使他们能直接地学习，及时了解党和国家的大政方针，了解国际国内形势，提高思想认识和政治觉悟及鉴别能力；重要会议、重大活动要请他们出席；重大改革方案、决策以及新的政策出台，要征询他们的意见，及时向他们宣传解释；要定期为他们举办改革和发展情况通报会。二要落实好他们的生活待遇。保证政策规定的各种生活费用按时足额发放和医疗费用的按规定实报实销。在改善在职职工各项福利待遇的时候也要根据实际情况兼顾离休老干部的利益，使他们共享改革发展成果。三要建立特困离休干部帮扶机制，让每一个离休干部都能度过一个有尊严的晚年。四要坚持重大节日、生病住院、高龄生日走访慰问制度，把党的关怀和温暖送到他们心里。五要抓好老年活动中心建设，为老干部老有所乐、老有所学搭建平台。六是协助家属及有关单位（部门）妥善处理好逝世老干部的丧葬事宜，为他们的人生画上一个完美的句号。

（五）必须把党支部作为加强离休干部两项建设的主阵地抓紧抓好

离休干部党支部是老干部们离休后的又一个家，是加强离休干部思想政治建设的主阵地，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中具有重要作用。当前，要以开展创先争优活动为契机，围绕“五好”党支部和“四好”党员目标积极开展创建活动。通过创建活动使离休党支部组织健全、班子坚强、制度完善、活动经常，使每位离退休党员真正做到离职离岗不离党，永葆党员先进性。一是按照有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置好党支部。二是选配组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志组成支部班子，尤其要选准配强一个支部书记。面对老同志的高龄状况，可以考虑由在职年轻党员干部担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作。要定期开展支部委员培训，使他们紧跟时代脉搏。三是保证支部有必要的工作经费和活动场所。考虑给予支部书记一定的通讯交通补贴。四是紧密结合老同志特点，完善和落实离休干部党员组织生活的各项制度，不断提高支部工作的规范化、制度化水平。

（六）必须坚持安全第一原则组织离休干部开展户外活动

让老同志看看外面的世界，亲身体验国家经济社会发展的巨大变化，增强建设中国特色社会主义事业的信心，同时起到强健体魄、陶冶情操、益寿延年的作用，是十分必要的，但必须周密策划、精心组织，把安全放在第一位。一要选择适宜老同志身体特点的景点、场所和活动项目。二要尽量选择就医条件较好的大中城市，慎去偏远山区。三要委托正规旅行社，为老干部购买旅游责任保险和人身意外保险。四要随行保健医生，及时处理突发事件。五是年纪较大身体欠佳的老干部要有家人陪同。六是工作人员要增强安全服务意识，上下车、上下楼梯等关键部位要加强防范。七是食宿要选择环境卫生条件有保障的酒店。

（七）必须坚持量力而行原则发挥老同志作用

有的老同志思想素质较高，身体条件也较好，还能为党和国家做一些工作，量力而行发挥他们的作用，既对学校的发展是一种促进，同时对他们的身心健康也大有帮助。可以聘请有条件的老同志担任发展大学生党员的组织员、提高教学质量的督导员、党风廉政建设的监督员、精神文明建设的宣传员、社区工作的协理员、关心下一代工作中的领导成员等。实际工作中要注意多让老同志出智，少让老同志出力。

（八）必须建设一支高素质的专职工作人员队伍

老干部工作要达到“让党组织放心、让老同志满意”的工作标准，关键在于一支过硬的工作人员队伍。老干部工作是一项政治性、政策性、服务性很强的工作。不少人存在认识上的误区，那就是只看到老干部工作的服务性，而忽视这项工作的政治性和政策性，认为做老干部工作的人只要手脚勤快一点、嘴巴甜一点、性格随和一点就是合适人选。实践证明，这种认识是片面的。要像选拔党政领导干部一样，按照“四化”标准，配齐配强专职工作人员。要重视对他们的培养和教育，使他们锻炼成为政治靠得住、作风过得硬、业务有本事、老干部信得过的人，让他们在老干工作岗位上“进得来、留得住、出得去、长得大”。