新时期高校离休干部党建工作的思考与实践

新时期高校离休干部党建工作的思考与实践

张　鲲　孔育红

作者简介：张鲲，南京农业大学老干部办公室副主任，离休直属党支部副书记，副研究员；孔育红，南京农业大学老干部办公室科员。

摘　要：胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出要“全面做好离退休干部工作”。高校离休党员干部是党和国家的宝贵财富，是党员队伍的重要组成部分，是推动高校改革与发展、促进校园和谐稳定的重要力量。在新的历史时期，高校离休干部党建工作面临新的任务和挑战。本文结合南京农业大学离休干部党建工作的实践，探讨新时期加强和改进离休干部党建工作的新思路。

高校离休干部党组织是学校党委联系离休干部的桥梁和纽带，是组织开展党建活动和老党员发挥余热的重要平台。随着我国经济社会的快速发展和社会矛盾的尖锐，高校党建工作面临着新的形势任务和要求，离休干部党建工作同样面临着新的挑战。

一、加强高校离休干部党建工作的重要性和必要性

（一）加强离休干部党建工作，是提高党的执政能力的需要

1.离休干部党建工作是党的政策的需要

2006年5月，中组部印发的《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发［2006］12号）明确指出，要按照中央关于基层党支部建设工作的总体要求，完善组织设置，落实工作职责，丰富活动内容，创新活动方式，使离休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

2.离休干部党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分

基层党组织担负着党员的政治理论学习、思想教育、组织生活和管理等重要职责，是党员之家。加强离休干部党建工作，是落实党的老干部政策，全面推进党的建设，巩固党的执政基础，对离休干部党员实施有效管理的基础工程。

（二）加强离休干部党建工作，是党员队伍自身建设的需要

在过去艰苦的年代，老党员始终保持党性修养，理想信念不动摇。社会主义市场经济的繁荣与发展，给离休干部的思想观念和生活方式带来了很大的冲击。离休干部党员是一个特殊的群体，既有出生入死的老革命，也有学术造诣很深的老专家，他们离职前大多担任各级领导职务，德高望重，党性原则强，在学校历史发展中有着历史性功绩，在师生中颇具威望和影响力。

加强离休干部党建工作，老党员们继续接受党的教育，感受党组织的温暖，进一步增强组织观念和党性修养，继续发挥资源优势，推动文化传承和创新，保障学校各项事业的发展。

二、高校离休干部党建工作面临的新问题

胡锦涛指出：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永远不退休。”离休干部虽离开岗位已久，但他们党性修养和组织观念强，政治立场坚定。随着时间的推移，离休干部年事越来越高，他们生活的内外环境也在不断发生变化，离休干部党支部建设面临着新的困难和挑战。

（一）社会环境的变化，对离休干部党员带来的冲击和影响

1.社会变革带来的影响

由于离休干部工作和生活所处的时代不同，受教育程度、个人经历有差异，他们对社会观察、分析和认知能力也有所不同。离休前分散在不同的岗位，离休后组成了特殊的群体——离休干部队伍。

改革开放伴随着国际国内政治经济形势的变化，制度改革和利益格局的调整，触及到每个人的自身利益；新旧观念的冲撞，离休干部接受新生事物的能力较弱，思想上的困惑使他们在认识上出现偏差；党内出现的一些矛盾、困难和问题，部分老党员的心理情绪受到影响，对党的信仰产生动摇，宗旨观念逐渐淡化，不满情绪时有暴露。

2.社会老龄化和城市化进程的加快带来的影响

离休干部均进入“双高期”，健康状况下降，内心焦虑等生理和心理变化的诸多因素困扰着他们。部分离休干部子女及孙辈不能与他们生活在一起，空巢、独居现象较多，甚至对人生终极意义的思考出现偏差，放松了自己的政治理想和追求。尽管国家不断出台政策提高离休干部的生活和医疗保障，有些离休干部出于对家庭、子女过多的考虑，不断向组织提出政策范围外的要求，而参加党组织生活的热情不断下降。部分离休干部长期居住在外地，组织观念淡薄，思想和行动上游离于党组织之外。

（二）社会认知偏差，使离休干部党建工作边缘化

部分单位领导对党的老干部政策认识不足，对离休干部党建工作重视不够，将离休干部政治待遇的落实和组织生活作为软任务来抓，忽视了老年人的情感和心理需要，致使离休干部党建和思想政治工作处于无人过问的状态，挫伤了老党员的积极性，使部分离休干部偏离了党组织和社会主流思想。

三、南京农业大学离休干部党建工作的实践

南京农业大学是一所历史悠久的百年名校，精英荟萃，文化底蕴深厚。离休干部中，老领导、老教授比例很大，许多老教授是原中央大学和金陵大学从事地下革命工作的学生，新中国成立后长期奋斗在学校的教学科研岗位上，学术造诣高。离休党支部坚持工作创新，因地制宜，与时俱进，在实践中不断提高党建工作的实效性，保持党支部的活力。

（一）加强组织领导，积极创建“五好”党支部

1.创新支部设置方式

根据离休老党员年龄偏大、居住分散的特点，按照“有利于教育管理、有利于参加活动、有利于发挥作用”的原则，科学合理设置党支部。

2.健全领导班子工作机制

强化团队意识，通过民主程序，选举具有党务工作经验、党性原则强、政策水平高、组织能力强、有奉献精神、身体相对健康的老党员为党支部委员。

3.细化、量化“五好”党支部标准

将创先争优工作纳入党建工作总体规划，充分发挥支部领导班子在创建活动中的组织和推动作用。

4.积极打造创建平台

找准“切入点”，增强创建的先进性；找准“突破点”，增强创建的凝聚力；找准“特色点”，增强创建的感染力；找准“结合点”，增强创建的实效性。

（二）加强制度建设，健全党的组织生活

1.加强组织建设

健全工作和组织生活制度，积极开展党日活动，坚持正面引导，克服老同志焦虑心理。加强党员规范化、信息化、科学化管理，对一些身体状况欠佳，参加组织生活有困难的老党员，支委会定期家访为其过组织生活，加强沟通与交流，保证每一位老党员思想常新，不脱离党组织。

2.创新活动形式

紧跟时代步伐，结合老党员身心特点，采取灵活多样的组织形式，开展党建活动，回顾党的历史，重温入党誓词，提高党性修养，增强党组织的凝聚力和感召力。

3.加强活动中心建设(www.xing528.com)

拓展活动内涵，创造良好的环境，营造良好氛围，积极组织开展有益老同志身心健康的活动，把握正确的舆论导向，使活动中心成为“老党员之家”。

（三）加强思想文化建设，创新学习内容和方法

1.坚持政治理论学习

老党员对学习的要求高，纪律性强。离休干部党支部制订学习计划，每周组织老党员集中学习，灵活安排学习形式，将阅读文件、读书、读报、座谈、自学与集中学习结合起来，坚持学习内容的先进性和方向性。

2.积极开展主题教育活动

针对老党员吸收信息的渠道单一，接触新鲜事物少、对形势了解少的实际，组织开展报告会、征文、听党课和形势政策讲座、观看历史题材的电影、参观考察和交流等多种形式的活动。

3.注重自我教育和自我提高

充分利用老党员之间容易沟通的特点，让立场坚定的老党员协助做思想工作，确保老党员“政治坚定、思想常新、理想永存”，离休不离党，永葆先进性。

（四）加强自身建设，提高服务关怀能力

1.坚持围绕中心、服务大局

鼓励从事老干部工作的在职党员干部，用开拓性思维和创新精神，积极探索符合离休干部党员身心特点的党建工作新思路，以“两项建设”（党支部建设、思想政治建设）为载体，积极开展创先争优活动。

2.坚持理论研究与实际工作相结合

将思想政治教育工作贯穿于理论学习和各种丰富多彩的娱乐活动中，把尊重与教育、关怀与引导、真情服务与严格要求、解决思想问题与解决实际困难结合起来，提高老党员、老干部参加活动的积极性，使老同志们身心愉悦，精神文化生活得到充实。

3.坚持以人为本

积极开展走访慰问活动，落实好老干部的政治和生活待遇，切实关心困难党员，及时为他们排忧解难，让他们感受到组织的关怀和温暖。

（五）积极搭建平台，发挥离休干部党员的资源优势

1.发挥党组织战斗堡垒和老党员模范带头作用

积极宣传离休干部在物质文明和精神文明建设中的先进典型事迹，组织老同志撰写回忆录，开展征文活动，用诗歌、散文等形式赞美祖国的改革开放和学校的发展，为校园文化建设和历史传承留下宝贵的精神财富。组织老党员开展廉洁自律教育和作风监督检查工作，积极创造廉洁、文明的和谐校园，影响和带动各级党组织开展创先争优活动。

2.发挥老党员在关心下一代工作中的积极作用

高校离休老党员工作经验丰富，生活阅历深，党的信念和宗旨坚定，是学校和社会宝贵的资源。各级党组织要抛弃“让老同志休息，不出事就是最大的政绩”的错误观念，开展离休干部党支部与学生党支部开展共建活动，组织老党员通过报告会等形式，对青少年开展革命传统教育、理想信念教育和社会主义荣辱观教育。

3.发挥老专家智力优势，继续奉献社会

在离休干部这个特殊群体中，有不少是老专家、老教授，有的是学科领域带头人。学校聘请部分老领导、老教授担任教学、科研督导和校园文化建设与学校发展的决策顾问，提高决策民主化和科学化水平。充分发挥老科技工作者的优势，积极创造条件，组织他们开展力所能及的社会服务活动，使他们在服务社会中充分体现自我价值和社会价值，增进身心健康，提高生命质量。

四、新时期进一步加强高校离休干部党建工作的建议

（一）加强领导，认真落实党的老干部政策

1.深化认识，狠抓落实

尊重老党员就是尊重党的历史，重视离休干部党建工作就是重视党的事业。高校各级党委要充分认识到离休干部党建工作是一个政策性很强的工作，是基层党组织建设的重要组成部分。要认真研究新时期老党员的思想状况和党建工作面临的困难，以科学发展观为指导，以人为本，将思想教育与实际工作结合起来，提高离休干部党建工作的实效性。

2.健全制度，完善管理

加强领导班子建设，提高党组织的执行力；坚持组织生活制度，建立党员学习制度、民主评议党员制度、工作研讨制度；加强对活动中心管理，建立党员活动阵地，搭建自我教育的平台；建立党员联系制度和表彰奖励制度，推动党员的先进性教育。建立教育与尊重、管理与服务相结合的机制，完善党员的信息化建设。

（二）创新载体，推动离休干部党建工作的开展

1.创新学习教育方法

适应离休干部“双高期”发展趋势，改进学习教育的方法，丰富学习内容，调动学习兴趣，提高学习效果；有选择地为老同志们订阅党史和党建内容的期刊，营造良好的舆论氛围。

2.创新协调沟通机制

党组织要发挥桥梁作用，建立“在职党员联络员制度”，及时了解情况，帮助离休干部排忧解难，为开展活动创造宽松的环境，增强党组织的战斗力和凝聚力。

3.创新组织生活方式

党组织要本着“次数不宜过多、时间不宜过长”的原则，根据离休干部的特点，制订计划，分类指导，开展特色活动。创“最佳党日活动”，通过支部共建，对年轻党员开展党的历史知识、优秀文化传承和党的先进性教育，让老少党员增长知识、更新观念、坚定信念，在为离休干部“老有所为”提供平台的同时，愉悦身心，实现自身价值。

参考文献：

［1］彭嘉.关于加强新时期高校离退休党建工作的几点思考［J］.高教高职研究，2007（10）：191-192.

［2］吴秀英.提高认识，进一步加强高校离退休党员党建工作［J］.求知，2010（12）：30-31.