离退休教职工党建工作特点及加强支部建设的措施与对策

离退休教职工党建工作特点及加强支部建设的措施与对策

赵哲义　祝玉琴　赵丹红　张　峰

作者简介：赵哲义，西安交通大学离退休处处长，副研究员；祝玉琴，西安交通大学离退休处，副研究员；赵丹红，西安交通大学离退休处，助理研究员；张峰，西安交通大学离退休处，副研究员。

摘　要：离退休教职工党支部建设工作，是学校党建工作的重要组成部分。为了更有针对性、更加有效地做好这项工作，在运用多种方法进行调研的基础上，结合平时工作中积累的经验体会，比较深入地分析了离退休教职工党员10个方面的特点和离退休教职工党支部6个方面的特点，对开展离退休党建工作应注意的10个问题进行深入探讨，提出进一步加强离退休教职工党支部建设的8项重点措施与对策。

离退休教职工党员和党支部有着与在职教职工党员和党支部显著不同的特点，充分认识、努力掌握这些特点，并根据中组部对离退休党建工作的总体要求，探索与这些特点相适应的党支部学习制度、工作制度、组织生活制度和党员管理制度，提出切实可行、符合实际的离退休党员学习教育活动形式和离退休教职工党支部建设措施，不但可使离退休党建工作上一个新台阶，而且对于促进离退休教职工服务管理工作的不断发展，发挥离退休党员和离退休教职工在建设和谐校园中的作用也有着十分显著的意义。

一、离退休教职工党员的特点

（一）离退休党员年龄高、身体差

西安交通大学1 444名离退休党员中，70岁以上的950人，占65.79%，80岁以上的187人，占12.96%，老龄化程度逐年增大；90%以上的离退休党员不同程度地存在各种慢性疾病，有些人还因病影响了生活自理能力。由于年龄大、疾病多、行动不便等，使得他们参加党的活动困难增多。

（二）党龄长，党性观念强，理想信念坚定

离退休党员在革命战争年代和现代化建设中，经受过不同环境、各种情况下的党性锻炼。从工作岗位上退下来后，绝大部分人仍坚持用共产党员的标准严格要求自己。经过党的长期教育和培养，党性观念较强，理想信念坚定。

（三）对党、国家和原单位感情深厚，愿意为国家、学校继续作贡献

离退休党员的成长、学习、发展，都是在党和国家关怀资助下完成的，他们长期在学校学习和工作，因此他们对党、国家和学校的感情特别深厚，非常愿意为国家和学校继续作贡献。

（四）热爱党组织，重视党的组织生活

离退休党员对党组织有着深厚的感情，对组织生活充满热情，积极参加分党委和党支部组织的各项活动。因此他们将党支部看成是党员之家，“在这个集体中能够感受到组织的温暖”。

（五）精神需求强烈且关注的热点问题呈多样化趋势

高校离退休党员大部分系脑力劳动者，较高的文化理论素质和长期养成的职业习惯与价值观，使他们对精神生活和社会信息十分关注，热衷于追求精神的愉悦、充实和享受。同时，由于社会的发展和信息的畅通，也使这种精神需求呈现出多样化的趋势。

（六）自尊意识强烈

高校的离退休党员知识层次高，有些人还曾长期担任领导职务，以往的工作环境和生活实践，养成了离退休党员强烈的自尊意识。他们对自己的要求高，保持自己尊严的意识也很强。离退休后虽然社会地位、担负的角色发生了重大变化，但他们这种自尊的意识并没有降低。他们最希望得到别人的尊重，重视他们的意见，听取他们的反映和要求。

（七）社会适应性降低，处于社会弱势地位，生活困难较多

部分党员离退休早，待遇较低，心理上难免不平衡，甚至有很大的失落感。加之有些改革措施的出台，在一定程度上影响了老同志的当前利益。正是由于这种心理的存在，使得他们对党组织和原单位有较强的依赖性，渴望得到更多的关怀，进而也就容易产生对单位缺乏关爱的不满意情绪。

（八）思想观念与时代发展存在一定差距，遇事以经验作标尺，思考问题比较固执且有一定局限性

离退休党员，特别是70岁以上的离退休党员大部分时间是在计划经济体制下度过的。由于离退休后对国家社会的发展，对本单位工作的进展了解不够，加之各种多元信息和市场经济的冲击，使他们对一些新事物不理解，对一些社会热点、难点问题常感困惑。他们习惯于用以往的经验对照现实社会，尤其对社会上和原工作单位的一些消极因素看得过重，在思想认识上出现一些片面固执、偏激甚至误解，加上党内和社会上存在的一些消极腐败现象，促使有些老同志产生怨气和不满情绪。

（九）随时以党员的标准要求自己言行的意识和概念减弱

许多人在离退休初期（一般为55～65岁），思想和心理尚不完全适应现实生活，影响了其参与党组织活动的自觉性和积极性，但一定时期以后就会趋于正常。有些人由于脱离工作岗位，失去单位和职务的约束，思想没有顾虑，讲话坦率尖锐，甚至尖刻刺耳。部分党员离退休后组织观念有所降低，理想信念有所动摇，在晚年生活中自觉不自觉地放松了对自己的要求。

（十）流动性大并且比较随意

很多离退休党员的子女在国外或外地工作，使得长年外出的离退休党员人数越来越多，探亲访友频繁，且长期居住在外地却不愿转移组织关系，离开和回来后也不给组织告知，这种现象给党员队伍管理带来一定影响。

二、离退休教职工党支部的特点

（一）党员背景差别较大

在职职工党支部，通常是由同一个单位、相同类型的党员人群所组成，党员的个人经历、专业性质、职业类别、文化程度、工作环境等背景情况基本相似。而离退休党支部按居住地设置，个人背景情况差别较大。这种差别使得离退休党支部的各项活动在寻求党员共同性方面困难较大。

（二）党员间了解接触少，交流少

离退休党支部按居住地设置且通常人数较多，这为老同志就近参加组织生活提供了方便，但由于党员之间历史上交往少，不熟悉，互不了解，加之支部活动较少，每次活动又有不少人缺席，使得党员之间了解不够，交流较少，影响到支部凝聚力的发挥。

（三）支部对党员联络管理困难大

退休后，由于生活需要和没有具体工作任务，去外地和境外探亲访友、长期居住的离退休党员人数越来越多。有的在外常住而不愿转组织关系，又长期不与支部联系，有的外出之前和回来以后不主动与支部联系，使支部无法掌握党员动向。有些有专业特长的退休党员，长期被外单位聘用而无法正常参加组织生活。这些都给支部的管理工作造成一定的困难。

（四）党支部的基本任务有其特殊性

离退休党员不在一线工作，党支部主要任务应是组织学习、统一思想，宣传党的路线方针政策，发扬光荣传统、保持本色，反映群众意见建议，组织文体活动等。不再有单位业务工作的任务。

（五）支部是学校和离退休教职工之间的纽带

离退休人员生活中存在的困难以及意见要求大多是通过离退休党支部向学校反映的，学校涉及离退休人员切身利益的信息也多是通过支部向下传达的。许多问题都需要党支部发挥协调联络作用。因而离退休党支部就成为了学校和广大离退休教职工之间的联系纽带。

（六）支委年龄大、联系少，对党员情况掌握少

党支部委员工作认真负责，但年龄普遍偏大，支部委员以70岁左右的人为主。离退休党员以居家养老为主，支委会成员平时联系沟通较少，不易做到对支部党员的情况和思想动态的及时了解。

三、开展离退休党建工作应注意的问题

离退休党员和离退休党支部有其比较鲜明的特点，根据这些特点，结合我们日常工作的经验、体会，为使我们的工作更加切合实际和富有成效，在开展离退休党建工作过程中应注意以下问题。

（一）各级党委要真正重视离退休教职工党建工作

加强离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治上尊重和关心离退休干部的要求，进一步加强离退休干部队伍建设具有十分重要的意义。我们要按照中组部要求，充分认识做好离退休教职工党建工作的重要性，不但学校党委及其组织部门要重视，作为专门从事离退休党建工作的离退休党委也有一个真正重视的问题。决不能认为党员离退休了，党建工作可有可无了。这样才能使得离退休党建工作真正纳入学校党建工作总体规划，也才能使其有声有色地开展，并且有所创新。

（二）对离退休党员及其支部要与在职党员及其支部区别对待，实事求是地开展有关工作(www.xing528.com)

要根据离退休党员的身体条件、思想状况、生活规律实事求是地安排有关活动，处理相关问题。既不能完全像对在职党员和党支部那样去要求他们，又不能放任自流。总体上讲，应该给他们创造一个比较自由宽松的环境和条件。从离退休党员队伍的实际出发，只要是符合党对基层组织建设的总体要求和基本规定，有利于增加支部的凝聚力、亲和力，方便支部开展活动的，我们就应积极探索实践。各级党组织对于离退休党支部的职责、任务，离退休党员的先进性要求等，都应该有正确和恰当的理解，不能照搬对在职党支部和在职党员的概念和要求，这样才能把握住总体方向和总体原则。

（三）将思想政治建设作为主要的和重点的建设内容进行谋划

在新的历史时期，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这些都给离退休党员思想观念带来较大的冲击。所以，在日常党建工作中，我们要特别注意使广大离退休党员了解和理解党和国家改革开放的总路线和总方针，了解和理解国家、本地区、本单位的政治、经济、社会、民生等主要工作的新发展、新成就，从而达到统一思想，支持改革的效果，建立乐观向上的生活态度。我们还应将提倡老党员珍惜我党和自己的光荣历史，发扬优良传统，永葆革命本色作为重要问题加以考虑。

（四）以正面教育、自我提高为主

离退休老党员大部分人党龄长，党性观念强，理想信念坚定，有些人长期担任领导职务，都具有较高的政策水平和思想修养，加之老同志都有较强的自尊心。所以我们在处理有关问题时，要维护离退休党员的这种自尊，在组织学习和开展活动时，以正面教育、自我提高为主。多鼓励、多提示、多疏导，尽量少用批评的方法和教导的口吻，绝不能以居高临下的姿态对待他们。

（五）组织学习开会等活动要少而精、少而新，不求面面俱到

离退休老党员普遍年龄大、身体状况差而且容易疲劳，精力也难以长时间集中。而且老同志平时在家里经常通过电视、报刊、网络等媒体进行学习思考。所以在组织他们学习开会等活动时，内容不能太多太复杂，时间也不能长。要精心选择他们所关心的国际国内大事、国家和学校重大改革举措。我们可以把党和政府的创新理论、新政策、新法规、新知识、时事形势以及各级党委政府的重大发展战略等方面的情况浓缩打包，争取在最短时间内将其精髓传达给他们。

（六）组织活动方式要灵活多样，富有吸引力

离退休老同志参加了一辈子正统的党的组织生活，加之他们的现实休闲生活又不受组织约束和他人控制，所以他们最希望党的生活摒弃那种简单枯燥的开会读学材料的方式。我们要本着有利于党员教育管理、有利于党员参加组织活动、有利于党员发挥作用的原则，灵活多样地组织离退休党员开展活动。多利用文化娱乐等载体，多采取参与性、互动性的活动形式。力争使党的组织活动从单纯的说服教育向寓教于乐、融教于情转变。

（七）将党建和解决实际问题结合起来

离退休党员社会适应性普遍降低，属于社会弱势群体，自身生活困难较多，而且对现实生活待遇、生活环境等问题又有比较高的期望。所以在安排部署党建工作时，我们一定要统筹考虑，解决这些实际困难和问题，特别是生活待遇、活动环境、家庭困难等问题，不能认为这是行政方面的工作，不能为党建而党建。这样我们的党建工作才会更有信服力，更有成效。

（八）尊重爱护党员，感情到位，以谦恭的态度做好工作

离退休党建工作和日常管理服务工作一样，要求我们要树立仁爱之心，充分尊重爱护党员，以谦恭的态度热情耐心地开展各项工作。由于种种原因，部分老党员存在一些心理障碍，抱怨多、火气大，讲话不顾情面，坦率尖锐，甚至尖刻刺耳。面对这种情况，工作人员一定要十分注意提高自己的性格性情修养。无论什么话语，我们都要听得进，容得下，甚至要忍受得了委屈。如果我们能把思想政治工作巧妙自然地融入日常的慰问、看望、家访等活动中，将会取得更好的效果。

（九）工作方法要细致，安排工作要周密具体

老同志由于年龄的原因，瞬间反应能力、事后回忆能力、逻辑思维能力一般都比较差，同时还性子急，要求高。所以我们在安排交代工作时，一定要简洁清晰、直截了当、细密周到、反复强化，给他们讲话语速要慢，声音要洪亮。要树立以最快的速度办最急的事，以最实的作风办最难的事，以最少的费用办最多的事的优良作风。这样他们就能准确地开展工作，我们的工作也就会逐步地由被动型向主动型、由粗放型向精细型转变。

（十）关爱支部委员，充分调动他们的积极性

离退休党建工作要做好，一要靠我们在职人员，二要靠离退休党员。有些事情由他们出面可能比我们效果更好。在离退休党员中，分党委委员和党支部委员是我们的骨干力量，他们在晚年能继续愿意为党工作，为老同志服务，其精神实在是难能可贵的。我们要关心爱护他们，经常看望慰问，与他们交流沟通，了解他们的个人和家庭生活，帮助他们解决困难问题，使他们心情愉快地投入到工作中去。

四、加强离退休教职工党支部建设的重点措施

开展离退休党建工作，既要遵照党建工作的总体要求，更要结合离退休党员和支部的特点进行。总体目标是：组织设置好，支部班子好，党员队伍好，活动开展好，群众反映好；使支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常。重点要抓好以下几项工作。

（一）科学合理地设置支部，给党员安好家

基于离退休党员离退休后在社区生活，我们认为按居住楼设置党支部，不但方便组织活动，也有利于社区建设。有个别党员退休后，长期无故不转组织关系，或将组织关系长期自己保存，忘记了自己是一个党员，有时我们在进行其他工作时才得以发现，这是极为不正常的现象。所以我们要采取各种措施，使所有离退休党员都能编入到党的组织，不能漏掉一个人。这也是一项最为基础的工作。支部设置好了，党员都归属到相应的党支部了，其他工作才能有效地开展。

（二）建好党支部班子，提高责任感和工作能力

一个党支部的工作如何，很大程度上取决于支部班子的强弱。离退休党支部书记和支部委员应由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神且相对年轻的同志担任。在支部换届改选时我们尤其要主动做工作，不能放任不管。对选出的支部书记和委员要定期进行培训学习，使他们明确工作目标、任务等，提高责任感和工作能力。如果能拿出专门经费，对党支部书记和委员予以适当的补助，应该能更好地调动他们的工作积极性。

（三）以人为本，用爱老、敬老、为老、利老的精神，做好思想政治建设

要引导大家树立“坚定不移跟党走，身心健康乐晚年”的理念和乐观向上的生活态度。工作应有针对性。时时处处关注离退休党员的所思、所想、所忧、所盼，以“思想解惑、精神解闷”为切入点，抓住热点、敏感问题，以便引起大家的兴趣。遇到疑难性、倾向性的问题，则要尽早介入，积极应对，把问题解决在萌芽状态，不使问题扎堆、放大。我们还要注重人文关怀和心理疏导，把解决思想认识问题和解决心理问题紧密联系起来，并且突出真情关爱、真心帮助，从而提高思想政治工作的效果。使离退休党员真正做到政治坚定，思想常新，理想永存。

（四）坚持做好支部和党员相互联系工作

离退休党员各自分散生活，有些人又经常去外地居住，如不注意，就很容易和组织失散。离退休党支部，如不能紧密地把党员联系在一起，其他工作就会无从谈起，支部的凝聚力也将无从保证，因此支部要关心党员身心健康，关怀慰问患病党员和困难党员，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休党员思想动态，增强支部凝聚力。要加强流动党员管理，定期与他们联系，使他们明确有关要求，也主动地与支部联系。对表现不好的党员，反复耐心地做工作，促其改正。这样支部了解每个党员的情况，党员知道支部的工作安排，就可以互相默契地进行配合。

（五）正确发挥党支部在党员群众与学校部门之间的桥梁纽带作用

离退休党员和群众非常希望学校及有关部门能了解他们的一些意见和建议，同样学校及有关部门也非常希望离退休党员和群众能了解和理解学校的一些情况。使广大离退休党员群众情况能知晓，诉求能上传，党支部是最能发挥作用的基层组织。尤其重要的是，党支部必须在这中间发挥沟通情况、协调情绪、化解矛盾的作用，而不是相反。既要维护离退休党员和群众的应有利益，更要树立学校的发展才是我们的根本利益之所在。

（六）健全支部组织生活制度，创新活动方式

健全支部组织生活制度，是一个十分关键的问题。对于离退休党员来说，支部定期进行组织生活是不可动摇的。要提高组织生活的质量，除了有创意的主题之外，更要有丰富合适的活动形式。除了一些必须以会议形式进行的活动以外，我们要尽可能多地采取高质量的报告、讲座、学习知识答题、参观、离退休生活征文、撰写个人和重大事件回忆录等形式，以增加组织生活对党员的吸引力，增强党员对组织生活的兴趣。组织生活还要注意统分结合、就近便利。

（七）做好党费收缴工作

对离退休党员来说，交纳党费不但使党员不断地强化党员意识，增强党性观念，还是党员和党组织保持联系的一种重要体现。有些党员由于身体、疾病、外出居住等客观原因长期无法参加组织生活，就只有靠交纳党费这唯一的方式来说明自己还是组织的人。所以党支部一定要认真地按时收缴党费，不漏掉一个人，特别是对于流动党员更要主动做好工作。这项工作从某种程度上来说，是体现离退休党员保持正常组织关系的最基本的底线，也是说明支部工作正常化的一个最基本的标志，是一项比较硬性的指标。

（八）上级党组织要做好领导指导、帮助协助、督促检查工作

上级党组织特别是离退休分党委，要切实负起责任，有计划、有步骤地主动抓好党支部建设工作。要经常研究党支部建设中存在的问题，提出具有针对性的措施。对于党支部难以解决的问题，分党委要和党支部一起研究讨论，出主意想办法，必要时直接参与解决问题。我们还要深入下去，了解党支部建设的真实情况，并做好督促检查工作。树立榜样，总结推广离退休党支部建设工作的先进经验。对工作薄弱的党支部，要与他们一起分析问题，研究改进的办法，提出有关要求，帮助、敦促他们尽快地解决问题，改善局面。

进一步加强和改进离退休教职工党支部建设工作，是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是校党委及其组织部门、老干部工作部门的一项重要职责。只要我们紧紧抓住离退休党员及其支部的特点，拓宽工作思路，探索工作规律，加大工作力度，就一定能使离退休教职工党支部建设工作迈上一个新的台阶。

参考文献：

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