——昭通师专贯彻落实中发〔2004〕16号文件精神自查报告
昭通师范专科学校
大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。我校历来重视大学生思想政治教育，根据中共云南省委高校工委云高工函〔2009〕57号文件通知安排，现将我校近5年来贯彻落实中发〔2004〕16号文件精神的工作情况，自查总结如下。
一、贯彻落实基本情况
我校收到中发〔2004〕16号文件后，学校党委高度重视，根据省委高校工委和省教育厅的统一部署，及时开展学习活动，并结合学校实际，认真贯彻落实。
(一)认真学习文件，深入领会精神实质，不断提高思想认识
我校党委中心组于2005年6月初召开扩大到相关职能部门参加的学习会，采取个人自学、集中交流、撰写心得体会等形式认真学习了16号文件。
(二)发扬党的优良传统，积极开展调查研究
为增强大学生思想政治教育的针对性，学校成立了大学生思想政治工作调研组，由分管领导带组深入学生群体中，采取座谈、访谈、调查问卷等多种形式进行调查，摸清学生思想状况和思想政治教育工作中存在的突出问题，为制定实施意见作好充分准备。
(三)目标明确，任务具体，责任落实
2005年4月20日，党委召开宣传部、团委、学生处、社科部4个相关部门参加的扩大会，认真研究我校大学生思想政治工作，并于2005年6月24日下发《中共昭通师专委员会关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》进一步明确了加强和改进我校大学生思想政治教育的指导思想、工作思路和具体措施。主要是:一是树立“一个中心”，即以育人为中心，牢固树立“学校教育、育人为本，德智体美、德育为先”的教育观念，以培养合格人才为我们工作的中心。二是形成“两个格局”，即通过全员育人、全过程育人，把育人工作融入学校工作的各个方面，贯穿于教育教学的各个环节中。三是达成“四项目标”，即以理想信念教育为核心，树立正确的世界观、人生观、价值观;以爱国主义教育为重点，弘扬和培养民族精神;以基本道德规范为基础，培育公民道德;以大学生全面发展为目标，全面提高学生素质。四是坚持“六项原则”，即在工作中坚持教书与育人相结合;坚持教育与自我教育相结合;坚持政治理论教育与实践教育相结合;坚持解决思想问题与解决实际问题相结合;坚持教育与管理相结合;坚持继承优良传统与改革创新相结合。
二、主要做法及工作体会
(一)切实加强领导，健全完善大学生思想政治教育领导体制、工作机制和保障机制
学校落实以人为本的科学发展观，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，坚持把德育工作放到各项教育工作的首位。一是成立大学生思想政治工作领导组，即党委书记任组长，党委副书记为副组长，学校各相关系处负责人为组员的大学生思想政治工作领导组。二是进一步完善了我校“支部书记学生科长(辅导员、班主任)、支部党员学生干部(学生党员、团干部)”的思想政治教育工作体系。三是进一步强化“三育人”意识，不断形成全程、全员、全方位育人的氛围和格局。学校下发了《中共昭通师专委员会关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》，通过有力的措施，进一步强化教职工“三育人”意识，把思想政治教育渗透到学生工作的各个环节。目前，我校已形成党政齐抓共管、专兼职队伍结合、各个方面紧密配合、学生自我教育的领导体制、工作机制和保障机制。
(二)强化课堂主渠道建设，充分发挥政治理论课的主导作用
学校一直重视课堂教学的主渠道作用，严格按照中宣部、教育部关于“两课”教学的要求，根据“05方案”，及时修订教学计划，抓好政治理论课教学。一是学校制定了《“两课”教学动态管理十二查制度》和《“两课”教学要求》，从制度上规范教师的教学。二是创造条件鼓励教师进一步提高学历结构和职称结构。两课教学现有专、兼职教师48人，其中教授2人、副教授11人、讲师22人，中共党员20人，研究生6人、在读研究生4人。“两课”教师中大多是人大代表，省级、校级优秀教师、优秀班主任、先进工作者、优秀德育工作者。三是开展教法研究，丰富教学形式。要求教师的教学方式和方法贴近学生实际，符合教育教学规律和学生学习特点，提倡启发式、参与式、研究式教学，大力推进多媒体和网络技术的综合运用。四是坚持每周的教研组的集体备课活动，建立健全听评课制度。通过系领导听、评课，教师之间互听互评，系部公开课等形式，促进政治理论课程教学。五是始终坚持以报告会、讲座为主要形式，以学生关心的热点问题为切入口，及时进行形势与政策教育。2005年以来，学校结合构建社会主义和谐社会、构建社会主义法制社会、树立社会主义荣辱观等主题先后开展了100场专题报告会，收到了良好的效果。
我校严格按照《公民道德建设实施纲要》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》的要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高教师师德水平。一是以“三项学习教育”为契机，抓好教师的思想教育和理论武装工作。严格按云宣发〔2005〕24号《关于贯彻中宣发〔2005〕11号文件精神在全省高校社科系统和社科研究开展“三项学习教育”活动的实施意见》的文件精神，认真开展了我校“三项学习教育”工作。二是开展“教师提高师德、机关改进作风”的学习教育活动，建立“教师提高师德、机关改进作风”的教育活动的长效机制。三是强化质量意识，提高教师育人水平。学校成立了由校长任主任、副校长任副主任、各教学系主要负责人为成员的昭通师专教学指导委员会，建立了《昭通师专教学工作规范》、《昭通师专教学事故认定及处理办法》等制度。学校在常规教学管理中，严格要求;在各个教学环节上，严加把关，进一步强化了教师的职业道德和敬业意识。
(四)高度重视和加强辅导员队伍建设，确保大学生思想政治教育工作落到实处
学校高度重视辅导员队伍建设工作，认真贯彻中央和省委高校工委的相关文件精神。在学校党委的领导下，调研组先后到各教学系进行调研，并召开座谈会，征求我校辅导员工作意见。学校在充分调研的基础上，召开专题党政会议研究辅导员队伍建设工作，出台了《昭通师专辅导员工作条例》，具体指导和规范我校辅导员工作。我校共配备52名专、兼职辅导员，其中专职辅导员26名，一线专职辅导员15名。另外，还根据全校110个班级的具体情况配备了110名班主任。学校把辅导员的培养纳入学校师资培训规划中有计划地进行。辅导员的培养采取日常培养与正规培训相结合、组织培养与个人学习相结合、理论教育与实践锻炼相结合的原则进行。学校建立辅导员岗前培训制度。凡新任职辅导员，必须接受学校统一安排的岗前培训。辅导员的岗前培训由学生工作处负责。我校先后选送了10名教师参加云南省教育厅组织的高校辅导员骨干培训班的培训。同时，学校通过不定期组织各种形式的工作经验交流会、工作总结研讨会等形式，引导辅导员认真总结经验教训，互相学习，取长补短，不断进步。学校汇编并出版了辅导员、班主任论文集《高师学生工作探索与实践》。
(五)坚持与时俱进，创新工作载体，不断探索新形势下大学生思想政治教育的有效途径
1.坚持把思想政治教育与学生日常行为管理结合起来。
努力挖掘学生中各方面的先进典型，积极开展“创先争优”活动。结合“评先”、“推优”，建立激励机制。每年开展“优秀团员”、“先进团支部”、“三好学生”、“优秀学生干部”、“先进班集体”等单项和集体荣誉奖项评选工作。要求“创先争优”活动要有计划、有安排，评优前进行认真准备，评比中坚持标准，评比后认真总结。评比中坚持与日常表现挂钩，与纪律教育相结合，对突出的给予表扬，不足的认真指出，使参评的同学找到了差距，明确了目标，通过评比表彰了先进，激励了广大同学。
2.坚持以问题为中心，密切关注社会焦点与热点，贴近学生现实生活，确定主题，开展校园文化建设活动。
学校在努力抓好课堂专业教学同时，结合新时期经济社会发展的新特点和学生的思想实际，坚持开展以“营造学术文化氛围、提升校园文化品位、构建良好育人环境、宣传塑造学校形象”为主旨的系列校园文化活动。如每年开展的“校园文化月”和“社团文化节”活动。校园文化活动根据学生思想实际和社会热点问题，依托各系部，确定文化主题，聘请校内外专家学者、地方党政领导、社会知名人士，开展形式多样的文化辅导活动，如“昭通师专青年论坛”先后聘请了著名演讲家蔡朝东，知名作家夏天敏、雷平阳等到学校开展讲座，与学生一道共同探讨大学生关心的人生、社会和发展问题，反响强烈。根据学生就业观念与现实社会就业大趋势不一致的现状，举办“创业成功人士论坛”，聘请昭通市创业成功人士、知名企业家与学生一起畅谈就业与创业的苦与乐，转变了学生的就业观念，反映良好。此外，如每周一期的“周日论坛”，“昭通历史文化知识竞赛”、“法律知识大赛”、“校园歌手大赛”、“主持人大赛”、“成才与就业辩论赛”、“公务员模拟面试比赛”等等，以学生喜闻乐见的形式彰显时代精神，营造高品质校园文化，寓教于乐，潜移默化，起到润物细无声的作用。
3.坚持以提高学生综合素质为出发点，构建良好的实践育人格局。(www.xing528.com)
学校坚持把学校的“小课堂”和社会的“大课堂”结合起来，构建良好的实践育人格局。一是重视专业型实践。学校根据人才培养模式改革的需要，先后与昭通市、曲靖市的4个县区32所学校，昭通市的3家企业建立了双向合作关系，构建了校校、校企合作实践基地，为强化学生的职业技能创造了条件，同时在一定程度上也为实践基地提供了智力支持，帮助和指导了实践基地的教育教学的改革。加大了公共课程的改革力度，增加了课程的实践内容，如:在“两课”各门课程中增加了社会实践的课时，公共教育理论课增加了教育实习内容，公共计算机增加了上机课时，公共体育课、公共英语课增加了实训、实践课。专业基础课程加强了教育实验基础建设，建立和完善了实验教学体系，强化了学生的动手能力。二是“两课”社会实践。为了增强“两课”育人的针对性和时效性，将社会实践成绩纳入学生的学籍管理。“两课”社会实践始终立足于贴近实际，贴近大学生成人成才的需要来开展。为转变大学生的就业观、择业观，我们组织学生到非公有制企业进行考察;为解读国家的“三农”政策，我们组织学生深入农村，了解中心集镇的建设和“三农”状况;为帮助学生对法律知识的消化吸收，我们组织学生到中级人民法院旁听庭审。实践中学生一方面增长了知识、了解了社会、服务了人民;另一方面也在实践中提高了学生的公民道德，增强了自律意识。三是社团育人实践。大学生社团因其具有充分的自主性、广泛的群众性和较强的辐射性，在学生的能力培养和思想道德建设中起着十分重要的作用。学校历来重视对学生社团的管理和引导，注意选派优秀教师加以指导，以优质社团带动其他社团的发展，通过以思想政治教育为主要内容的学生社团活动对学生进行思想政治教育。我校先后组建了各具特色的29个学生社团，如“野草文学社”、“邓研社”、“英语角”、“书法爱好者协会”、“大学生艺术团”、“环保协会”等，各社团开展了丰富多彩的校园文化活动。
4.加大学生心理健康教育力度，塑造大学生的健全人格。
随着社会竞争日趋激烈，大学生所面临的矛盾、困惑等问题越来越多，大学生心理上承受的压力越来越大，我校根据学生实际，加大了心理健康教育的力度。一是学校成立了以校长为组长，党委宣传部、学生处、教务处、校团委、教育系、政史系社科部为一体的心理健康教育领导组。二是成立了“昭通师专心理中心”专门负责学生心理健康教育活动，并将学生心理健康教育活动列入学校的常规工作。三是确立了每年5月21～28日为“心理健康周”。我校先后举办了心理专家系列专题讲座、“心理工作访谈”、“心理健康知识竞赛”、“心理电影沙龙”、“团体心理咨询”、“心理训练营”等活动，学校利用广播、网络、报纸、板报宣传普及心理健康知识，提高学生政治思想素质，使其熟悉国家相关政策的同时，也增强了大学生的心理健康观念，提升了心理素质，有效促进了学生的健康成长。
5.不断拓宽工作思路，创新工作方法，切实做好扶贫助学工作，将思想政治工作融入为学生解决困难的实际工作中。
由于我校大部分学生来自农村，学生中贫困生比例占到80%左右，其中，特困生比例为30%。学校党委始终坚持把思想政治工作与每一位贫困学生的实际困难紧密联系在一起，切实解决贫困生的经济困难。我校贫困生资助面达到100%，没有一位贫困生因贫困而辍学。学校建立了比较完善的贫困生资助体系。主要体现在:一是新生入学时帮助经济困难新生了解国家资助政策，办理新生入学绿色通道卡，让这些家庭经济困难的新生先顺利入学。二是新生入学通过贫困生等级认定后，根据贫困等级，采取各种资助措施，帮助经济困难学生解决学费、住宿费和生活费。主要措施有:国家助学贷款、国家奖助学金、省政府奖助学金、减免学费住宿费、特殊困难补助、贫困生最低生活保障金、勤工助学及各种社会助学。据不完全统计，2005年以来，我校共资助贫困生24888人次，资助金额达到2566.1115万元。三是加强监督，强化管理。学校监审处是帮困助学工作的监督管理部门，对助学工作全程监督。学校坚持帮困助学工作公开化、透明化，凡涉及需资助学生，一律实行三级(班级、系级、校级)公示制度，接受全校师生的监督。凡涉及举报的对象一经核实有弄虚作假行为或不符合助学条件的，立即取消资格。学校监审处每学期都对帮困助学工作经费进行监审，促进了学校助学工作的制度化、规范化建设。四是坚持物资资助、精神资助与心理援助相结合，坚持受助学生撰写助学征文，不定期开展感恩教育和诚信教育。
6.强化责任意识，拓宽就业渠道，将思想政治工作融入为学生就业的服务中。
我校坚持把大学生思想教育融入学生的就业工作中，帮助学生了解国家就业政策，正确认识就业形势，树立正确的择业观。学校党政领导高度重视毕业生就业工作，实行毕业生就业“一把手”工程。学校成立了毕业生就业工作领导组，校长担任组长。领导小组下设“毕业生就业指导服务中心”，与学生处合署办公。在校毕业生就业工作领导组的领导下，具体实施对全校学生的就业指导与服务工作。我校已形成“党政领导主管、职能部门统筹、相关部门配合、各系层层落实”的富有活力的就业工作机制。我校近三年的毕业生年终就业率均保持在95%左右，得到了云南省教育厅等上级主管部门的充分肯定，在云南省教育厅组织的云南省高校毕业生就业工作目标责任书考核中，两次获优秀奖，一次获先进奖。
7.进一步凸显团委职能，不断加强团组织、学生组织的建设。
从16号文件下发以来，团委始终把加强和改进大学生思想政治工作作为团委的一项重要工作，摆在更加突出的位置，切实担负起政治责任，进一步加强和改进团组织和学生组织的建设。一是结合增强团员意识主题教育活动，加强团的组织建设。引导广大团员学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，重温团章，认真解决团员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，并通过一系列的活动，使团员深刻认识增强团员意识教育活动的宗旨意义，切实加强团的队伍建设和基层组织建设，使团员先锋模范作用得到进一步发挥，使团组织服务青年的能力得到进一步提高。二是在团委的指导关心下，学生会组织逐步完善。校学生会与各系学生会之间配合协调，每月都有一次各系学生会主席联席会议，从而保证了各项工作顺利开展;各系团总支书记都由教师担任，在各项活动开展的各个环节都有老师的指导帮助，为学生组织的建设提供了强有力的保障。团委不断加强团组织、学生组织的建设，进一步强化工作职能，有力地促进了我校大学生思想政治工作的深入开展。
8.加强党员发展和党支部建设，充分发挥学生党员的模范表率作用。
一是加强党支部的建设。按照德才兼备的原则，选拔和吸引政治强、业务精、会管理的党员干部和教师从事支部工作。重视基层党支部建设，丰富活动内容，创新活动方式，不断增强党组织服务功能，坚持为教学科研服务、为广大党员服务、为师生员工服务。二是加强党员队伍建设。深入开展创先争优活动、“创建党建工作示范点”、“党员示范岗”活动，评选、表彰先进党支部和优秀党员。按照有关规定，加强对学生党员组织建设，严格对学生党员的教育管理，充分发挥学生党员在学习生活中的先锋模范作用。三是抓好“三会一课”制度的落实。坚持好理论学习制度、党政联席会制度、民主生活会制度。各党支部间周召开一次党员大会和一次支部委员会，分析研究党员的思想、生活、工作情况。四是加强组织发展工作，搞好入党积极分子的培训。加强对入党积极分子的教育培训和培养考察，努力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。有计划、有步骤地做好学生党员发展工作，重视在毕业班优秀学生中发展党员。党委对培养发展对象进行系统培训，确保发展党员的质量。
9.积极加强网络建设，主动占领网络政治宣传教育阵地。
网络时代为宣传思想工作和精神文明建设提供了广阔的空间，我校在充分利用原有宣传阵地(广播站、宣传栏、黑板报)的同时，积极探索新的形式，利用网络快捷、方便、覆盖面宽、影响大的特点，不断加强我校校园网建设，强化了围绕中心工作的服务意识。在校园网开辟了“红色战线”专栏。介绍我校“两课”建设情况，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，大力弘扬民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大师生员工树立正确的理想信念和世界观。网络宣传媒体为我校宣传思想工作和精神文明建设工作扩大了面向社会的窗口，使我校大学生思想政治工作更具有社会性、时代性和现代性。
三、存在的问题及今后努力的方向
(一)存在的问题
1.在大学教育由精英教育向大众化教育发展，教育改革不断推进和社会与大学联系日益紧密的历史背景下，学生的思想、学习、生活都呈现出多样性、复杂性，宣传思想工作难度增大，学生的管理和思想政治教育工作都面临许多新问题。
2.网络已成为当今社会获取信息的重要平台，然而网络上存在的消极不良思想给学生成长造成危害。如何更有力地抵御不良思想对学生的侵蚀，提高抵抗力，增强免疫力，促进学生健康发展方面还有待进一步探索。
3.学生面临贫困、就业以及更多的现实矛盾和困难，一定程度上抵消着大学政治思想工作的影响力，大学思想政治工作如何更好地与勤工助学、择业就业、创新创业相结合，进一步提高学生的社会适应能力和社会竞争能力方面还有待更进一步的加强。
4.育人主要靠教师，教师思想政治素质、敬业精神、职业道德的提高同样是一个长期而艰巨的任务。特别是辅导员对辅导员工作的性质还认识不够，加之其工作繁杂、岗位责任重大等原因，部分专、兼职辅导员把工作当做临时性的职业，而不愿意长期潜心工作。
(二)今后努力的方向
我校今后要进一步做好以下工作:一是进一步是加强校园文化建设，开展丰富多彩的文化活动，全面提高学生素质。二是全面加强校园网建设，进一步办好“红色战线”网站，使网络成为新形势下思想教育的主阵地。三是要加强谈心活动，掌握学生思想动态，及时做好疏导教育工作。四是解决大学生实际困难，将政治工作融入为学生服务的实际工作中。五是建设好“三支队伍”，即党团总支领导班子、马列课教师队伍和辅导员队伍。
四、关于大学生思想政治工作的建议
首先，建议省教育厅大学生工作部多到州、市专科学校加强大学生思想政治工作检查和指导。
其次，建议尽快启动和出台比较完善的高校辅导员职称评定机制。辅导员的职称问题关系到辅导员的切身利益，解决辅导员职称出路问题，有利于调动辅导员工作的主动性和积极性。
再次，建议加强大学生思想政治工作的理论研究，在每年省教育厅的科研课题中对州、市专科学校有所倾斜。
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