坚持以人为本的科学发展观积极做好大学生思想政治教育工作

坚持以人为本的科学发展观 积极做好大学生思想政治教育工作

——在全省大学生思想政治教育工作会议上的讲话

中共云南省委高校工委副书记　杜玉银

今天召开全省大学生思想政治教育工作会议的主要任务是深入贯彻全国、全省高等学校党的建设工作会议和全省教育工作会议精神，全面落实2010年教育部思想政治工作司工作要点和2010年省委高校工委、省教育厅工作要点，总结回顾2009年全省大学生思想政治教育工作，研究部署今年的工作任务，进一步加强和改进我省高校大学生思想政治教育工作，以取得新的成效。下面，我讲三点意见。

一、巩固学习实践科学发展观活动成果，认真总结2009年全省高等学校大学生思想政治教育工作

2009年全省高校大学生思想政治教育工作自觉贯彻落实科学发展观，用中国特色社会主义理论武装头脑，用新中国成立60周年和改革开放以来取得的巨大成就教育大学生，自觉把思想和行动统一到中央和省委的重大决策和部署上来，围绕中心，服务大局，遵循教育规律和大学生成长规律，突出工作重点，切实发挥了教书育人、德育为先的思想政治优势。

(一)以学习实践科学发展观活动为契机，突出抓好云南省高校大学生思想政治教育工作

一是坚定不移地贯彻党的教育方针，用马克思主义中国化最新成果武装高校党员干部、教师队伍和广大学生。在学生中突出抓好“三进入、三改进”主题实践活动，使科学发展观进入课堂、进入教材、进入教职员工和学生的头脑，改进管理者服务作风、教师教风、学生学风。二是着力加强高校思想政治教育，切实把加强高校师生坚定理想信念与马克思主义大众化教育结合起来，切实把提升高校师生素质能力建设与社会主义核心价值体系建设结合起来，切实把探索素质教育创新形式与高校开展生命教育、生存教育、生活教育结合起来，切实把校风建设与倡导学术诚信、学术创新、学术包容结合起来。三是进一步明确高校现代管理的新要求，牢牢把握党在高校意识形态领域的主动权，始终坚持马克思主义意识形态的指导地位不动摇，以教师为本办学，以学生为中心育人，树立高校科学育人的新形象。四是坚持把学习实践活动与维护民族团结紧密结合起来，进一步巩固和发展高校的和谐团结，形成了高校思想政治工作的强大优势。五是在非常时期，以非常决心和非常力度做好高校毕业生就业工作。2009年我省高校毕业生初次就业率达到了76.6%，年终就业率为93.3%，实现了年初制定的高校毕业生就业率目标。六是结合新中国成立60周年的活动，开展丰富多彩的校园文化活动和校园周边综合治安专项整治行动，净化校园文化，有效地防范校园重大安全事故的发生，促进高校平安建设。

(二)以改革创新精神为动力，全面推进全省高校大学生思想政治教育工作

省委历来高度重视我省高校党建工作和高等教育事业发展，连续多年坚持每年召开高校党建工作会议，为高校党建工作指方向、定思路、作部署，省委高校工委、省教育厅全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化改革扩大开放，大力发展云南高等教育的决定》和省委《关于以改革创新精神全面推进云南高校党建工作的意见》，紧紧围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题，结合高校改革发展的新形势、新任务、新要求，以改革创新精神全面加强云南省高校大学生思想政治教育工作。一是围绕中央16号文件要求，始终坚持育人为本、德育为先，不断推进大学生思想政治教育工作的理念和方法全面创新。培养、教育、引导高校师生牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立投身中国特色社会主义伟大事业的远大理想和坚定信念，自觉把自己的人生追求同建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南结合起来，磨炼意志，砥砺品格。二是着力建设一支高水平的辅导员队伍和心理健康教育队伍。严格按照1∶200的师生比配备专职辅导员。截至2009年末，云南省高校有专、兼职辅导员2966人，其中专职辅导员1939人，兼职辅导员1027人。专、兼职辅导员中，党员占77%，30岁以下的占57%，副科以下职务的占79%，初级以下职称的占56.2%，硕士以上学历人员占48%，工作4年以下的占72.3%。这是云南省高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，是开展大学生思想政治教育的骨干力量。三是努力探索建立和完善学校党委统一领导、党政齐抓共管的领导机制。全员育人、全方位育人、全过程育人。四是以抓“学风、教风和管理者服务作风”为一体的三风建设为切入点，开展了全省高校的“三风”自查自纠工作，切实加强学校、家庭、社会三结合的教育网络建设，努力形成全社会关心和支持大学生思想政治教育工作的整体合力。

(三)以党的十七届四中全会精神为要求，进一步加强和改进云南省大学生思想政治教育工作

一是掀起认真学习新高潮。2009年召开了党的十七届四中全会，又是中央16号文件实施五周年，及时组织高校召开学习贯彻座谈会，把认真学习和贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实抓紧抓实抓好。二是组织好形势政策进高校的大型活动。宣讲新中国取得的伟大成就，分享并珍惜改革开放成果，坚决抵御各类邪教和境外敌对势力向我省高校进行的种种渗透。切实加强民族团结宣传教育工作，及时掌握、认真分析师生思想理论动向和校园舆情动态，及时发现和妥善处置倾向性、苗头性问题，化解矛盾，切实维护校园安全稳定。三是积极做好国家大学生助困政策落实工作。我省高校大学生中农村生源较多，家庭经济困难面大且程度深，做好帮困助学工作是有效开展思想政治教育工作的重要抓手。高校坚持完善资助体系，从“帮”、“贷”、“奖”、“助”等各方面为经济困难学生提供服务。2009年，我省高校学生获得各类资助共7.8亿元，覆盖在校生的35%以上，确保了我省家庭经济困难大学生不因贫困而辍学。四是抓好“三生教育”，充分发挥社会实践活动在思想政治教育中的载体作用。深入进行素质教育，通过实施生命教育、生存教育、生活教育，结合学生学习生活中的考试、论文撰写、学费缴纳、助学贷款、就业签约、人际交往、奖助学金评选等与大学生诚信密切相关的环节，组织开展专题教育、主题班会、有奖征文、演讲等形式多样的教育活动，不断强化学生爱国主义教育、文明教育、法纪教育、诚信教育和感恩教育的效果。五是结合云南实际，充分发挥高校社会实践服务团持续深入开展“八荣八耻”、“禁毒防艾”等主题宣讲活动。通过与老百姓交流，从体会农民的淳朴和艰辛中增强责任感、使命感。六是不断创新和丰富大学生思想政治教育的方式方法。充分利用广播、板报、专栏、简报、网络等多种媒体，通过组织集中传达，召开报告会、学习会、座谈会、研讨会等丰富多彩的学习和讨论活动，把专家学者、干部教师和学生等不同群体组织起来，把高校师生的思想统一起来，信心增强起来，力量凝聚起来。

同志们，去年我们按照省委省政府的要求，按照教育部的部署和工作要点，较好地完成了高校大学生思想政治教育工作的各项任务。但是我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在有的高校对大学生思想政治教育工作的重要性认识不到位，有的高校对辅导员、班主任、心理健康教师队伍建设重视不够，有的高校大学生思想政治教育工作的途径和方法手段单一，还没有充分形成和构建大学生思想政治教育的合力机制，等等。对此，我们必须保持清醒的认识，对工作进行深入总结分析，力争在一些长期困扰的突出问题和热点难点问题上，研究制定有针对性和时效性的措施办法，切实加以改进和解决。2010年是实施“十一五”计划的最后一年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》启动实施的第一年，是编制“十二五”计划奠定基础的关键一年。计划好今年的工作，意义重大。

2010年我省高校大学生思想政治教育工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《云南省中长期教育改革和发展纲要》，认真落实全国第十八次高校党的建设会议和2009年下发的《中共云南省委关于以改革创新精神全面推进高校党建工作意见》、云南省教育会议精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续发扬求真务实、开拓创新精神，进一步提高我省高校大学生思想政治教育工作的科学化水平，促进学生的全面发展，切实维护高校的稳定大局，努力培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

二、建立健全机制，切实加强高校辅导员队伍建设(www.xing528.com)

辅导员是做好大学生思想政治教育工作的骨干力量，辅导员肩负着作为学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者的三重重任。辅导员要组织协调班主任、组织员、学生干部等共同开展工作，并要加强与学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师沟通信息，交流情况，从不同角度、通过不同方式做好大学生思想政治教育工作，形成做好学生日常思想政治工作的强大合力。根据中央16号文件精神和教育部24号令规定，贯彻落实2010年教育部思想政治工作司工作要点和中共云南省委高校工委、云南省教育厅《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的实施意见》精神，结合我省实际，做好辅导员工作。

(一)要立足于抓素质谋长远，加强辅导员工作的体制机制建设

严格按照教育部要求，建设一支高水平的辅导员队伍。辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，工作在大学生思想政治教育的第一线，对大学生的成长起着至关重要的作用，是做好大学生日常思想政治教育和管理的骨干队伍，是主阵地上的基层指挥员。大学生思想政治教育能否进一步加强和改进，大学生能否健康成长，决定因素之一是看我们能不能建设一支高水平的辅导员队伍。学校党委和行政要统一规划辅导员队伍建设工作，要对分布在各院(系)的辅导员实行统一的领导和管理。切实加强对辅导员队伍建设工作的领导，把这项工作放在学校工作的突出位置，精心部署，狠抓落实，为加强和改进大学生思想政治教育提供坚强的组织保证。要关心辅导员，创造条件改善辅导员工作条件。对没有配齐、配到位尤其是根本还没有建立辅导员队伍的高校，更要抓紧落实。

(二)要侧重于抓规范树典型，建立健全辅导员工作检查督导体制

教育部将把辅导员队伍建设状况作为学校办学质量和办学水平评估考核的重要指标，作为高校领导干部工作业绩考核的重要指标，督促检查辅导员队伍建设各项政策的落实。要进一步完善本科教学评估标准，在本科教学评估指标体系中明确辅导员队伍建设与学生工作的有关内容，体现政策导向。2010年教育部思想政治工作司工作要点也明确各地开展辅导员队伍建设专项督查工作。省委高校工委、省教育厅在进一步完善拟订我省高校辅导员队伍建设有关评估标准和体系的基础上，2010年将针对部分不同层次不同类型的高校开展专项督查工作，重点督查领导到位、人员配备、培养使用等方面的内容，并积极争取在高校的党风廉政建设和本专科办学水平中作为一项重要的考核指标。省委高校工委、省教育厅建立“云南省高等学校优秀辅导员”激励机制，每两年评选表彰，配合教育部举办的年度辅导员人物评选工作，高校要结合实际在抓规范辅导员工作职责上下工夫，在引导辅导员敬岗爱业、乐于奉献上下工夫。

(三)要推进抓培训激活力，建立健全(专职)辅导员工作的激励保障机制

要根据教育部制订的《2006—2010年普通高等学校辅导员培训计划》，建立辅导员“先培训、后上岗”准入制度，高校的新任辅导员必须参加岗前培训，全省高校辅导员每四年要轮训一遍。高校要设立辅导员队伍建设专项资金，主要用于辅导员队伍的培训、科研和培养等工作。同时要完善辅导员队伍发展机制，为辅导员的发展搭建平台，让更多优秀人才在这个岗位上有所作为，真正做到事业留人、政策留人、待遇留人。要鼓励一部分专职辅导员长期从事辅导员工作，成为思想政治教育方面的专门人才。高校要科学设置辅导员的教师和管理人员岗位，既可评聘教师专业技术职务，又可聘任管理干部行政职务。省委高校工委、省教育厅将积极与有关部门协商沟通，尽快拟定《云南省普通高等学校辅导员专业技术职务评审办法》，高校要为辅导员申报专业技术职称提供有利条件。比如有的高校在校内评定中级(含中级)以下职务时，在“两课”中安排辅导员承担一部分章节和内容的课时，积极安排吸纳辅导员参与一些课题研究，坚持注重工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的原则。对有志于走职业化的辅导员，对学历起点不同的辅导员，经过考核合格者，积极晋升高一级的行政职务。

辅导员队伍自身素质也是队伍建设中的关键问题，最近部分高校刚刚完成的调研显示，有的大学生对学校辅导员工作不太满意;有的大学生对学校就业指导工作不够满意;有的大学生对学校心理健康教育工作不满意，当大学生在感到有心理压力时，愿意找辅导员或班主任求助的不多。可见我们抓好辅导员队伍建设任重道远。本次会议安排了辅导员工作做得比较有特色的学校发言交流，希望大家结合本校实际学习借鉴。

三、积极逐步理顺工作关系，进一步推进大学生思想政治教育工作

高校大学生思想政治教育包括思想政治理论教育和日常思想政治教育两个重要的方面:一个是主渠道，一个是主阵地，二者是相互依存、互为补充的。各高校对主阵地要占领好，对主渠道要保畅通，进一步做好大学生思想政治教育工作。大学生工作部是高校工委做好大学生工作的职能部门，一定要围绕中心，服务大局。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省教育厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(云政办发〔2009〕232号)规定，大学生工作部的主要职责有四项:一是指导和监督高等学校的大学生思想政治工作、心理健康教育和大学生社会实践活动;二是指导高等学校学生辅导员和班主任队伍建设;三是负责高等学校校园文化建设和管理工作;四是指导高等学校团委、学生会、学生社团工作。要履行好这四项职责职能从工作目标上主要是围绕日常思想政治教育，从工作途径上是围绕主渠道开展主阵地活动。首先要始终坚持以发展为第一要义的科学发展观，善于把学校的发展与学生的发展教育有机结合起来，引导学生树立以发展求生存、以发展求创新、以发展求业绩的发展理念。其次要始终坚持以人为本，加强社会主义核心价值体系建设，不断增强工作的实效性和针对性。高校大学生思想政治教育的对象是大学生、管理服务的对象是大学生。因此，高校的大学生思想政治教育要坚持以学生为本，要从大学生的实际出发，大兴求真务实之风，以解决学生实际问题和困难为主，尊重学生的独立人格和首创精神，围绕大学生的成长成才开展工作，多深入学生当中开展心与心的交流和沟通。再次要在制约高校大学生思想政治教育发展障碍的瓶颈问题上力求有所突破。严格按照中共云南省委、云南省人民政府《关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉的实施意见》(云发〔2006〕16号)精神，积极争取设立省级专项经费用于大学生思想政治教育工作，各高校每年开展日常思想政治教育活动的经费，生均不得少于20元(不含思想政治理论课教学经费)。最后要统筹兼顾形成合力，把立德树人的根本任务落实到教书育人的各个环节中。大学生思想政治教育是一个系统工程，各部门之间的统筹要加强，比如高校工委与团省委等部门的合作交流，高校工委教育厅内部之间的协助配合，高校层面党政团学及后勤部门形成合力等，要严格组织完成好教育部和高校工委教育厅部署安排的工作任务，进一步加强与团省委的沟通交流与合作。大学生思想政治教育工作各个领域的统筹也要加强，把大学生思想政治教育作为一个系统工作全盘落实到位。争取2010年的大学生思想政治教育工作重点在以下三方面有所突破、取得新成效。

一是要不断探索创新大学生思想政治教育的科学途径和方式方法，加强和改进心理健康教育。最近在部分高校组织开展的调查结果显示，目前我省高校已拥有一批从事大学生心理健康的队伍，但与高等教育事业发展的需要相比，还有很大差距。今年下半年，高校工委将召开全省高校首届大学生心理健康教育工作会，贯彻教育部有关会议精神，总结交流新形势下大学生心理健康教育的工作经验，研究分析解决心理隐患的办法措施。今年要结合高校思想政治队伍建设工作需要，安排到省外考察学习，借鉴经验。高校要加强领导，整合资源，完善机构建设，确保经费、人员的投入，进一步加强课程建设、心理健康教育工作队伍建设，构建科学健康的合理心理预防体系。积极开展心理普查、个案辅导、团体活动、健康讲座等心理健康教育活动，开展丰富多彩的心理健康教育活动。针对大学生在不同阶段的心理特点和心理需求，开展心理咨询和心理教育，帮助学生增强自我调节和控制的能力，提高心理健康教育工作水平。加强“云南省心理健康教育师资培训与研究中心”的建设，充分发挥其示范辐射作用。依托挂靠云南省高等学校思想政治研究会成立云南省高等学校心理健康教育研究会，积极促进大学生心理健康教育学术研究。

二是要加强领导，规范管理，充分发挥大学生社团工作的积极引导和教育作用。大学生社团是高校学生依据兴趣爱好自愿组成，按照章程自主开展活动的学生组织。高校学生社团是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用，是新形势下有效凝聚学生力量、开展思想政治教育的重要组织动员方式。目前我省高校的大学生大部分已参加了两个以上的社团，反映出广大学生对社团活动的热情较高。但社团结构单一，公益服务社团比例较小，反映出对大学生社团的引导性亟待加强，社团教师的素质亟待提高。文艺体育类社团居多，与专业发展结合不够。教育部今年的工作要点明确提出要把公益服务类社团作为高校下一步重点扶持建设的大学生社团。因此，一方面要积极支持大学生组建社团、参与社团，充分发挥社团对大学生的自我管理、自我教育和自我服务的作用;另一方面要积极引导学生社团的组织建设和发展，明确管理意见和完善办法。今年可以通过成立高校大学生社团联合会，与团省委一道组织开展评比活动，在服务中扶持，在评比中引导。在这次会议上做得好的高校将为大家提供通过加强社团管理和服务，积极引导社团开展活动来加强大学生思想政治教育和立德树人的好做法。

三是围绕成长成才，组织开展主题明确、内容丰富的校园文化活动和社会实践活动。最近的抽样调查显示，多数大学生最喜欢的日常教育活动形式是社会实践活动，大学生也希望学校能给他们提供更多实践的机会，表明社会实践活动在大学生日常思想政治教育中的重要作用。由此引发我们深思，大学生思想政治教育工作既要在宏观上加强管理、监督和指导，更要通过主题实践活动的组织和开展来提升动手能力，使学生融入社会。在继续发挥高校暑期组织大学生社会实践活动开展的工作基础上，今年省委高校工委将配合教育部的工作要求，积极探索由省委高校工委、省教育厅依托几所高校，分别组成农林医师工等学科特色的省级大学生社会实践活动团队，进一步规范指导和科学管理我省大学生社会实践活动，不断提高针对性和实效性。要根据省委领导的指示安排，结合当前大学生思想政治教育工作需要，在全省高校组织开展“红歌唱响校园、青春奉献祖国”的主题校园文化系列活动，让青春多彩的旋律与革命传统的弘扬，响彻校园的每一个角落，荡漾在每一个大学生的心中。

同志们，大学生是祖国的未来，民族的希望，是保证党和国家的事业后继有人的关键所在。当前，我省正面临严峻的干旱形势，我们要坚决贯彻落实省委“一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展”的指示，认真服务好“保增长、保民生、保稳定”的大局工作，积极做好教育系统广大师生的思想政治教育工作，通过抗旱活动，及时教育和引导学生。可以相信，在省委、省政府和教育部的正确领导下，在社会各界的关心支持和厚爱下，云南省委高校工委、省教育厅将在继承中创新、在改革中推进，全力做好大学生思想政治教育工作，为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和可靠接班人。