学校体育管理机构的调整与新举措

六、学校体育管理机构的调整与新举措

在国家调整机构、精简编制的情况下，我国学校体育的管理工作也出台了一些新的举措，进一步推动了学校体育的发展。

1.体育卫生与艺术教育司的组建

1993年，国家教委机构调整，原隶属于社会科学研究与艺术教育司的艺术教育处合并到体育卫生司，改司名为体育卫生与艺术教育司（以下简称体卫艺司），省、地、县的管理机构也作了相应调整和加强。其主要任务是：“客观指导学校体育、卫生健康和艺术教育工作，制订有关体育、卫生、艺术教育教学的指导性文件；协助大中学校及学生参加国际体育竞赛和艺术教育等交流活动；规划并指导有关的专业教材建设、专业师资培养；指导并协调学校国防教育和学生军训工作。”到1997年，全国31个省、自治区、直辖市的教育行政部门都建立了体育卫生艺术管理机构，地（市）、县（区市）教育行政部门有的设有管理体育卫生工作的机构或配有专职干部负责。

1998年，教育部机构改革，精简编制，转变职能。体育卫生与艺术教育司行政编制从27人减为12人，下设体育、卫生、艺术、国防教育和综合处。为了保证学校体育工作的正常开展，教育部批准设置学生体育协会联合秘书处，并配置了10人的事业编制。

2.“九五”工作规划的制订

1996年，国家教委体卫艺司制定了“九五”期间学校体育卫生工作规划，确定了工作目标、任务、策略与措施。

学校体育工作“九五”规划主要内容包括工作的指导思想、工作任务等。工作的指导思想是：适应时代的变化和学生的实际，全面促进学生身心健康，切实提高学生的身体素质和运动技能水平；通过多种多样的活动丰富学生的体育生活；进一步更新教学观念，提高体育教学的质量，使体育教学更好地为培养合格人才和学生未来生活与工作服务；工作重点进一步转向面向全体学生，使普及与提高两方面工作协调发展、相互促进；在改革中求发展，在发展中总结经验，逐步形成有中国特色的学校体育发展模式。工作的主要任务是：完善学校体育有关法规文件建设，全面提高中小学体育教学质量，推进大学体育教学改革，推动学生课外体育活动的蓬勃发展，推动和完善学生体育竞赛和训练。

3.《初中毕业生升学体育考试工作实施方案》的实施

1997年11月6日，国家教委下发了《初中毕业生升学体育考试工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出：根据《学校体育工作条例》中“体育课是学生毕业、升学考试科目”的规定，我国逐步试行了初中毕业生升学体育考试的规定。1992年规定北京等9个省、市为试点单位，至1997年已在28个省、自治区、直辖市的全部或部分地区试行。经多年努力，已积累了比较丰富的经验。实践证明，体育考试是全面贯彻党的教育方针、加强学校体育工作的重要举措，得到了广大教育工作者、学生和家长的认可，并取得了良好的导向作用。为了进一步加强学校体育工作，全面推进素质教育的实施，为21世纪培养德、智、体全面发展的合格人才，决定自1998年开始在全国逐步实行初中毕业生升学体育考试。

关于实施步骤，《方案》指出：凡已按照“初中毕业生升学体育考试试点工作方案”进行两年以上（含两年）试行的地区，从1998年开始，全面实施“体育考试”；凡至今尚未试行的地区，从1998年开始，按照本实施方案的要求，进行为期两年的试行，从2000年开始全面实施“体育考试”。

关于实施对象，《方案》规定的范围是所有参加升学（即升入普通高中、职业高中、中等专业学校和中等师范学校）考试的初中毕业生。(www.xing528.com)

关于组织领导，《方案》指出：“体育考试”工作在国家教委统一领导下，由各省、自治区、直辖市教育行政部门和招生部门制订统一的考试方案、积分标准、考试项目等，具体的考试则由区、县按照上述规定组织实施。

关于考试项目，《方案》指出：考试项目由各地教育行政部门根据本地实际情况确定。主要依据是《九年义务教育全日制初中体育教学大纲》规定的教学内容，以反映体育学科对学生的基本要求；针对当时初中学生体质健康存在的普遍问题，结合当地教学条件，选择可以量化、易于操作的项目，做到有的放矢。为保证正常的体育教学，各地要采取建立题库的方法实施考试。每次考试项目不超过3项，但要设立可供学生选择的项目。

关于保障措施，《方案》指出：（1）各地要采取切实措施，保障体育考试所需要的物质条件。（2）针对一些农村地区、少数民族地区交通不便、考生分散以及气候、地理条件差的情况，各地要在项目设置、组织办法、考场设置等方面进行统筹，可采取设分考场等形式，以便学生就近参加考试。（3）严格把关，完善体检制度。要特别重视考生进行心肺功能的检查，消除安全隐患；要教育学生和家长，实事求是，既不能隐瞒疾病情况，也不能虚报疾病；要结合“体育考试”特点，加强科学指导，有效防止伤害事故。

《初中毕业生升学体育考试工作实施方案》出台与实施，对提高学校体育的地位、强化学校体育的管理，起到了有力的推动作用。

4.强调“加大行政管理力度”的武汉会议

1997年12月，国家教委在武汉市召开全国学校体育、卫生、国防教育工作会议。国家教委副主任刘斌作了《大力加强学校体育卫生工作，积极推进素质教育》的重要报告，总结了过去十年工作的主要经验，阐述了此后一个时期体育卫生工作的指导思想和任务。

会议确定了此后一个时期体育卫生的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育，以全面落实《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》为中心，以农村和薄弱地区学校体育、卫生工作为重点，真抓实干，加大行政管理力度，注重提高工作的质量和效益。

工作目标是：学生人人享有体育、健康教育，学生的体质、健康水平有明显提高，师资的数量、质量基本满足需求，中心小学以上学校都能按国家或省级器材配备目标要求配齐体育卫生器材设备，学生的体育竞技运动水平有较大的提高，初步形成中国特色的学校体育、卫生体系。

工作重点是：坚持依法治教，狠抓各项行政法规和管理制度的落实；采取有力措施，建设一支高素质的教师队伍，加大改革力度，全面提高工作的质量和效益；增加经济投入，进一步改善办学条件；加强科研工作，大力推进学校体育、卫生工作的科学化进程。

这次武汉会议是我国学校体育卫生工作发展进程中的一次重要会议，具有承前启后的积极作用。