高校招生工作廉政风险管理与防范机制

高校招生工作廉政风险管理与防范机制

李永乐⁽¹⁾

摘　要　招生工作的廉政风险防范是高校廉政风险防范工作开展的关键环节之一。招生工作的廉政风险管理需要识别招生工作岗位职责和重点工作环节中可能存在的风险点，科学评定廉政风险等级，采取有效的预防和监控对策，建立招生工作预防腐败的长效机制。

关键词　招生工作　廉政风险　廉政建设　防范机制

开展廉政风险管理与防范工作，是新时期加强高校反腐倡廉工作的有效探索，是建立预防腐败工作长效机制的有效途径。招生工作的廉政风险管理是高校反腐倡廉工作开展的关键环节之一。开展招生工作的廉政风险管理与防范工作需要密切结合招生工作的实际情况，以建立招生工作预防腐败的长效机制为目标，紧紧围绕着工作职能和岗位职责，采用风险管理方法，进行宏观分析工作事项，梳理工作流程，中观分析岗位职责，查找工作链接点，微观分析工作内容，洞察风险点和表现形式，针对招生工作的薄弱环节制定相应的风险防范措施。

一、招生工作廉政风险防范工作开展原则

招生工作廉政风险防范工作实质上是招生部门工作的自检、自省与自悟，进行工作分析与工作评价的过程，以此来进一步提升工作的科学化和规范化。根据招生工作的特点，开展廉政风险防范工作需秉承以下几个工作原则：

第一，工作分析与工作评价相结合的原则；

第二，岗位设置与工作内容相衔接的原则；

第三，岗位风险与岗位权责相匹配的原则；

第四，风险防范与廉政建设责任制相结合的原则。

招生工作的廉政风险防范工作需按照责权险对等的原则，将风险防范与贯彻落实廉政建设的责任制相结合，把廉政建设的要求和措施落实到每一个工作岗位，具体到每一个个体和岗位。建立起层级明晰的管理体制，分级进行廉政风险排查，按照岗位设置和责任人签订廉政风险责任书，建立起相应的责任体系。

二、招生工作廉政风险防范工作开展思路

（一）根据招生工作的岗位设置，统筹规划，建立责任体系

开展招生工作的廉政风险防范工作，招生工作部门需结合工作岗位的设置情况，建立分层级责任体系。第一层级承担督导健全制度机制、监督招生工作各岗位职责的履行情况以及处理招生录取工作中的特殊问题等责任；第二层级承担招生工作有关规章制度的建立，特殊类型招生工作程序和流程的规划，分省分专业招生计划的安排、高考录取期间录取方案的设计等方面的职责；第三层级承担制定招生工作有关的规章制度和办法，建立特殊类型招生工作的流程，提出分省分专业招生计划的思路，开展招生宣传工作和高考咨询工作，承担高招录取期间的具体事宜等方面的职责；第四层级承担具体规章制度和办法的制定，招生数据的统计和招生管理工作的基础信息采集和更新，提出招生宣传方案，编印招生简章和报考指南等宣传材料，承担各类型招生录取具体工作事宜等职责。(www.xing528.com)

（二）集中部署，分阶段开展廉政风险防范工作

伴随着高考制度的改革，高校的招生工作随之也进行了相应的变革，目前很多高校已经具有了艺术类、自主选拔录取、保送生、艺术特长生、高水平运动员、二学位等多种招生形式。招生工作的廉政风险防范既要与招生工作的工作职责和岗位设置相结合，还需与招生工作的工作内容和工作事项相结合。根据招生工作的工作特点，招生工作的廉政风险防范工作需要从三个阶段开展：第一阶段从宏观层面上对各个招生类别的工作内容和工作环节进行系统性分析，建立相应的工作流程；第二阶段从中观层面上对招生工作岗位职责进行梳理，建立岗位之间的有效链接；第三阶段从微观层面上对工作事项和工作内容进行分析，查找工作中的风险点和风险表现形式，最后进行多次商讨，查找对策、制定相应的防范措施。

三、招生工作廉政风险防范工作流程

（一）宏观把握招生工作各个环节，建立相应的工作流程

招生工作的廉政风险防范工作首先要着眼于招生工作内容和工作事项。目前高校的招生工作事项一般由自主选拔录取、保送生招生、艺术类招生、艺术特长生招生、分省分专业计划编制、高招咨询和高考统招等事项组成，每一个事项都有其阶段性和交叉性的工作特点，需要一一进行分解，为此招生工作的廉政风险防范工作首先需要对各个事项的工作程序和工作环节进行了梳理，根据阶段性工作开展的时间顺序编制相应的工作流程，形成各自的工作流程图，从各个事项的工作流程中查找可能存在的风险点和风险表现形式。

（二）中观明晰各岗位职责，分级查找工作中的风险点

根据招生工作事项分解和流程的设计，招生工作的廉政风险防范需要对招生工作的岗位设置重新梳理，分岗位查找工作中职责不清的区域，进一步明晰各岗位的工作职责和工作内容，对岗位之间的相互衔接点进行有效设计，在此基础上根据各岗位职责查找可能存在的风险点及风险表现方式，便于后期提出针对性的风险控制措施。

（三）微观抓工作的精细化，优化工作机制，提升工作水平

招生工作无小事，招生工作的廉政风险防范需要见微知著，防患于未然。为此在前两个阶段工作的基础上，招生工作的廉政风险防范需要进一步开展工作的精细化活动，从根本上优化工作机制、规范工作程序、提升工作水平。从工作机制上，对和招生工作有关的管理规定、监察办法等文件进行修订和完善；从工作程序上，分别对自主选拔录取、保送生、艺术特长生、艺术类、二学位等特殊类型招生工作流程进行梳理，科学化设计特殊类型招生工作的网上报名、材料初审、网上公布、实地测试等各个环节。在这个环节可以考虑开通网上报名系统、网上交费系统以及网上查询系统，通过引入信息化的手段，减少手工操作环节，避免可能存在的风险漏洞。

（四）上下互动，横纵结合，制定防范措施

前面三个阶段的工作，分别从招生工作的岗位职责、工作流程和工作机制三个层面梳理了招生工作中可能存在的风险点，分析了风险点的表现形式，招生工作部门内部需要通过多次商讨，结合每个人的工作岗位和职责，把握每一个微观工作环节，提出针对性的风险防范措施和手段，一一进行分类整合，建立招生工作风险点排查汇总表和招生工作廉政风险防范措施汇总表，通过表格化系统性的梳理，查找可能存在的工作风险和盲点，堵塞招生工作的风险漏洞。

综上所述，招生工作的廉政风险防范管理是一项系统性的工程，涉及招生工作的每一个岗位和人员，涵盖了招生工作的每一个环节。因此，招生工作的廉政风险防范是一项常态化的工作，需要不断完善工作制度、强化岗位自身的行为约束和岗位之间的相互监督，定期优化工作机制、规范工作程序、提升工作水平，防止招生工作中可能存在的任何腐败问题的发生，建设一支廉洁自律的招生队伍。

【注释】

(1)李永乐，男，讲师，对外经济贸易大学招生办公室。