构建高校全面高效的源头防治腐败机制具有可行性

二、建立ISO9001:2000质量管理体系，构建高校全面高效的源头防治腐败机制具有可行性

随着高等教育大众化时期的到来，我国单个高校和全国高等教育规模发展迅猛，其中部分高校是由若干所学校合并组建的，校区不集中，教育教学资源分散，管理难度加大，由于经验缺乏，管理漏洞多，高校腐败呈蔓延高发态势。各高校肩负着人才强国的社会责任，为了生存和发展，都力图通过自身建设和管理创新，提高管理水平，注重惩治和预防腐败的体系建设，加大从源头防治腐败的力度，从根本上堵塞产生腐败的漏洞。高校的自身建设和管理创新，不仅需要先进的理念，也需要公共科学管理工具和机制的创新。大力推广ISO9001:2000质量管理体系(ISO9001:2000在以下简称“ISO”)认证，是推进我国高校管理创新的重要基础和有效途径，也为科学、全面和高效地构建源头防治腐败机制提供了可能，在高校教育教学及管理改革、预防和惩治腐败的实践中不乏成功的范例。

当今世界的质量管理早已进入“标准化”或者说“规范化”管理时代，ISO质量管理标准在制定和实施中已经涵盖了教育领域，它是一种全面进入、全员参与、全程控制的，具有群众性、制度化的高透明度的民主管理体系。近年来，我国许多高校尤其是合并组建的新院校对引入ISO质量管理标准体系进行了积极探索并积累了一些经验。如大连海事大学、重庆文理学院和浙江交通职业技术学院等，引进ISO质量管理体系，效果明显，学校质量管理体系建设和教育教学质量都有了质的飞跃。实践证明:在现代教育普及、特别是高等教育大众化的阶段，高校引入ISO质量管理体系是学校规模扩大条件下质量管理的迫切需要，通过合并组建成立的新的高校，更是可以引进标准化的质量管理体系，以提高管理的质量和水平。而且，ISO质量管理体系采用社会认证的方式，督促高校提高教育教学质量，不失为政府在市场经济条件下，管理高校的一种有效手段。(www.xing528.com)

ISO质量管理体系最基础性的工作是按照“说到、写到、做到、实效”的原则，科学编写质量体系文件，明确各种组织各项管理活动的目的、适用范围、管理职责、工作程序，形成一系列的制度规范;ISO质量管理体系特别强调自律，它按照事前有防范、事中有控制、事后有改进的要求，建立起内审外评机制、持续改进机制，做到“严密的自我监控”、“有效的自我诊断”、“及时的自我纠错”、“持续的自我改进”，不断地审视工作的每一个环节，持续改进工作中的不足，不用等到“秋后算账”就将存在的问题在工作过程中解决了。注重制度建设及落实，形成用制度规范行为、考评单位和个人的工作质量和业绩，是ISO质量管理体系中的重要环节;而制度建设又是反腐倡廉根本性的问题，也是惩防体系中最具刚性的核心要素。因此，逐步通过质量管理体系的建立，完善对权力的考核和监督机制，形成权力分解、上下衔接的制度约束;针对业务岗位职责、权限的不同，将少数风险较大的工作岗位与管理环节列入重点监控，实行风险管理，在内部实行双向监督;这些都有助于健全制度，建立从源头防治腐败的长效机制，从根本上解决滥用权力的问题。

高校纪检监察机关是高校管理机构的一个重要组成部分，在高校建立ISO全面质量管理体系，促进了纪检监察机关推行ISO质量管理。实践证明:纪检监察机关导入ISO质量管理体系，有利于全面提升党风廉政建设和反腐败斗争的工作质量，有利于纪检监察机关的工作得到全体教职员工的支持，有利于进一步深化纪检监察审计工作，有利于从源头防治腐败和教育、保护干部。因此，纪检监察机关引入ISO质量管理体系使纪检监察工作既能做到有章可循、有制可依，又能更系统、更科学、更实用、更规范、更有效，这在我国各行业建立ISO质量管理体系的单位(包括高校)都得到了有效的印证。