实施廉政风险预警与防范管理的几点体会

三、实施廉政风险预警与防范管理的几点体会

我校探索实施的廉政风险预警和防范管理，是从高校实际出发，在深入调研、反复论证的基础上形成的预防腐败工作思路。其以科学发展观为指导，把科学发展观以人为本的核心，“全面协调可持续”的基本要求、“统筹兼顾”的根本方法融入教育、预防、监督的各项措施中，强化了反腐倡廉工作的预防功能，为有效开展预防腐败工作提供了平台。

1.实施廉政风险预警与防范管理，是贯彻落实《工作规划》的一项有效措施

中共中央颁发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，这是全面贯彻落实党的“十七大”精神的重要措施，进一步落实了建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，是对全党今后5年反腐倡廉建设作出的科学安排和总体部署。《工作规划》明确提出，要以改革创新精神抓好反腐倡廉建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，整体推进和全面加强教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等重点工作，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

廉政风险预警与防范管理依据不同的廉政风险级别实施风险防控，把预防工作落实在具体岗位、具体人，做到了岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力，使教育更具针对性，制度更具系统性、以落实为重，监督更具实效性，突出改革治本、源头防范的指导方针，是贯彻落实《工作规划》的一项有效措施。

2.实施廉政风险预警与防范管理，能促进党风廉政建设责任制的实施，“一岗双责”的落实

廉政风险预警与防范管理办法明确了学校、部门(单位)两级在廉政风险预警与防范管理中的工作职责，提出了具体的要求和操作办法，具有较强的可操作性和针对性。同时，对具体岗位和责任人的岗位职责和廉政职责都有明确的规定，并制定具体的考核方案，将廉政风险防范管理考核结果作为评价各单位落实党风廉政建设责任制的重要依据，通过量化、检查、考核等方法，有利于对不落实或落实廉政风险防范管理不力的单位和部门实施责任追究。这在一定意义上可以促进行政工作到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，教育、制度、监督工作就落实到哪里的“一岗双责”制度的落实，加强党风廉政建设各项工作的协调全面发展。

3.实施廉政风险预警与防范管理，能有效促进制度的完善和执行

制度建设是党风廉政建设的基础和保障，是廉政风险预警与防范管理的重要环节。目前，很多高校已经初步形成了以《实施纲要》为重点、较为系统的反腐倡廉工作制度体系。但在一定意义上，高校反腐倡廉工作仍然存在制度针对性不强和执行不力两方面的问题，特别是缺乏运用和落实制度的行之有效的具体办法。

廉政风险预警与防范管理在一定程度上可以改变这种状况。其通过查询风险点，界定风险等级，建立相应的防范措施，使各风险点岗位都有相应的操作制度，从而带动与其关联的反腐倡廉各项工作开始深化自身的制度机制建设，进而把反腐倡廉工作中面临的制度、法规、纪律等整合在一起，通过落实廉政风险预警和防范管理，有针对性地综合利用现有的制度和措施，大大地推进制度的执行和落实。同时，通过风险识别、等级测评、目标防范，能够形成一个完整的链条，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平，使预防腐败工作向制度化、规范化、系统化方向发展，是加强惩防体系制度建设的有效措施。(www.xing528.com)

4.实施廉政风险预警与防范管理，能有效加强权力的监督和制约

我校探索实施的廉政风险预警与防范管理办法，按照“分级监督、责权明确”的要求实施系统化管理，将风险点的查找和防范措施的制定贯穿于权力运行的全过程，加强了对权力有效的制约和监督。同时通过查找、公开风险点，使广大党员干部提高廉政风险意识，增强依法依纪开展监督的能力，提高自身免疫力;使广大群众明白了监督内容，有针对性地参与监督，拓宽“自下而上”的监督渠道，缓解了“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太短、司法监督太晚”的问题，这“一下一上”之间，可以搭建起上下互动、共同监督的平台，使党风廉政建设的群众基础进一步加强。

总之，我校研究实施的高校廉政风险预警与防范管理办法，是在全面总结和深入调研我校党风廉政建设工作的基础上形成的，是对建立预防腐败工作长效机制，拓展源头治腐工作领域方面进行的有益探索，既有利于保护干部，又让党的肌体永葆蓬勃生机。当前，以廉政风险预警与防范管理扎实推进反腐倡廉建设，还有许多工作需要我们在实践中不断总结完善，这必将是一个“探索—实践—再探索”的过程。我们将以“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以廉政风险防范管理工作为抓手，在实践中不断完善，做好反腐倡廉建设工作。

【参考文献】

［1］李晓光.实施廉政风险防范管理，完善预防腐败长效工作机制［J］．前线，2008(1)．

［2］安徽省反腐倡廉工作综合评价系统研究课题组.安徽省反腐倡廉工作综合评价系统研究［J］．学术界，2002(6)．

［3］周洲，滕志强著.职务犯罪预防［M］．北京:中国检察出版社，2004.

［4］中国教育行政监察干部第二期海外培训班考察报告［J］．教育纪检监察，2007(10)．