高校廉政文化建设应重点采取的对策

三、高校廉政文化建设应重点采取的对策

高校廉政文化建设已经作为一项刻不容缓的重大政治任务摆在我们面前。针对所面临的问题与挑战，应重点采取以下对策:

一是要建立科学高效的责任体系和工作格局。

高校应将廉政文化建设列为落实党风廉政责任制，构建反腐倡廉责任体系的重要内容，建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局。高校党委作为廉政文化的责任主体，应将廉政文化建设纳入党委重要议事日程和学校发展的总体规划，并有机融入学校各项工作中去。同时，要旗帜鲜明地支持纪委行使职权，理直气壮地抓好廉政文化建设的组织协调工作，改变纪委、监察部门在人们心目中只是配合检察机关办案子的神秘形象，将更多精力投入到“标本兼治”、“注重预防”的工作中去。学校各职能部门和二级单位要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，将廉政文化建设贯穿到自己所分管的工作中去，尤其要采取得力措施，解决好近年来颇受社会诟病的高校行政化、衙门化、官僚化问题，使廉政文化建设能为坚持社会主义办学方向服务，为提高人才培养质量服务。

二是要建立完善一整套与廉政文化建设相适应的高校管理机制、制度与办法。

我国高校实行的是“党委领导，校长负责、教授治学、民主管理”的管理体制，这为廉政文化建设提供了很好的体制基础。在廉政文化的机制建设中，首先要求高校的决策机制能遵循科学民主的原则，即整个决策过程和结果体现正确的办学方向和先进的办学理念，符合实际，符合民意，特别是发展规划、干部选拔任用、财务预算、教学科研、社会服务及涉及师生员工切身利益的若干重大事项必须严格按照决策程序和校务公开程序，做到科学民主决策，过程与结果公开透明，坚决防止和杜绝以少数说了算甚至个别人“拍脑袋”而代替集体决策，以暗箱操作代替阳光工程，避免因决策失误给学校和国家造成不可挽回的损失。其次，各职能部门和各二级单位要站在国家和学校全局利益的高度来思考各自的工作，为学校党政领导当好参谋，及时出台和修订完善相关的制度、规范与办法，形成一种相互支持、密切合作、协调一致、管理有序、高效务实的精神状态和工作机制，坚决防止和杜绝职责不明，扯皮推诿，名曰齐抓共管，出了问题却无人负责，亡羊也不补牢等现象。尤其是教学、科研、招生就业等与人才培养质量息息相关的职能部门，要本着对学生和国家未来高度负责的态度，把好各个环节的廉政关。如学科、专业结构调整和教学模式变革，如果无视迅速发展变化的社会需求和学生的根本利益，不注重培养学生扎实的基本功、适应未来岗位需要的实践创新能力甚至基本的生存能力，必然导致一方面许多岗位招不到合适人才，另一方面许多学生耗费了大笔的国家投入和父母的血汗钱，几年下来却找不到工作，甚至还要继续依靠国家和家庭资助才能养活自己。由此造成的巨大浪费，如同企业生产大批不合格产品一样，而且其后果更严重，这是对廉政文化建设要求的最大背离。

三是要加强广大干部和师生的廉政文化教育。

由于高校廉政文化建设主体的人员构成多元，认知能力及教育需求存在一定差异，在廉政文化教育的重点、内容与方式的选择上，应区分不同层次，选好主题，各有侧重。如对党政领导干部，重点是加强廉洁从政教育，以理想信念宗旨和党纪国法教育主要内容，以短期培训、实践考察、签署党风廉政责任书、重大事项申报、年度述职并接受民主测评、上级组织进行定期不定期个别谈话、高校系统特别是本单位反面典型警示教育报告会等为主要形式，使之树立正确的“新三观”，成为既懂政治的教育家，又懂教育的政治家。对党员以先进性教育为重点，以党的基础知识培训和党性修养、党风整肃为主要内容，以提高党员生活会质量、建立党员联系群众制度，定期开展民主评议和“回头看”为主要形式，使之真正发挥“一个党员一面旗”的作用。对教师层面，以廉洁从教为重点，以维护学术尊严，弘扬师德师风为主要内容，以先进教师事迹报告会、交流会、学生评教座谈会、师德失范典型案例反思等形式，使“学为人师，行为示范”成为教师的自觉行动。对学生层面，则以社会主义核心价值观为重点，以理想信念、价值观念、道德修养、审美情趣、廉洁操守教育为主要内容，以评先表彰、相关学科竞赛和社会实践活动、经常性的学风警示教育等为主要形式，为今后廉洁从业打下坚实的思想基础。

四是要加强廉政文化平台建设。

以往的廉政教育，大多靠“形势与政策”课或在廉政教育月期间作报告、出出展板、拉拉横幅等方式进行，平台建设相对单一。必须从文化的角度来审视和陶冶，充分发挥校园广播、电视、报纸、网络等多种媒体和工会、共青团、学生会等群团组织的作用。尤其是在日常校园文化建设和重大节庆活动中，既要注重内容的积极健康，又要注意形式的俭约得体。那种不重内容和效果，只求场面奢华，好大喜功，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，浪费大量人力物力的现象，不仅不能给师生以廉政文化的熏陶，反而会助长奢靡攀比之风的滋生蔓延，必须坚决防止和克服。

五是加强廉政监督与整改。(www.xing528.com)

不受监督的权力必然走向腐败。监督既是廉政文化建设的重要组成部分，又是使其得以持续有效开展的保证。当前，高校廉政监督除了继续加强党内监督之外，要充分发挥学校“两代会”、恳谈会和校务公开等形式在民主监督中的作用，还要强化审计监督、人事监督、群众监督和舆论监督，尤其是舆论监督的作用不可小视。在西方国家，舆论力量被看作是除立法权、行政权、司法权之外的第四种权力。重视舆论作用也是我党长期形成的优良传统。近些年来，党和国家进一步强调尊重和保障人民群众知情权、参与权、选择权、监督权，这都需要有效的舆论监督来保证。现在部分高校对舆论监督的分寸把握还不够准确，如新闻发言人制度还不健全，对某些突发事件报道和师生关注热点问题的引导不够及时有效，有时甚至因滞后社会媒体而使学校陷入被动难堪的境地。可见，舆论监督如何为廉政建设和维护稳定服务，仍是高校廉政监督中必须倍加重视的重要环节。同时必须指出，监督的目的是为了更好实现勤政廉政善政。与对极少数涉嫌违法犯罪人员处置的工作量相比，整改需要付出更多精力。高校工作的周期性极强，要有一种“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，以师生诉求和社会反响为第一信号，针对监督中发现的问题予以整改，坚持定期整改与经常性整改相结合，并将整改结果及时公开，以取信于民。

概言之，高校廉政文化建设事关我国高等教育和整个社会的健康发展，虽然目前还面临诸多问题，但只要我们坚持理论与实践的不断创新，坚定信心，明确责任，完善体系，健全制度，搭建平台，加强教育、监督和整改，高校的廉政氛围就一定能形成。一代又一代经过廉政文化熏陶成长起来的大学生走出校门，必将是建设廉洁和谐社会的希望所在。

【参考文献】

［1］王晓樱.五位大学校长畅谈教育热点［N］.光明日报，［2009-03-08］.

［2］赵日刚.高校廉政文化建设的途径探究［N］.光明日报，［2008-12-16］.

［3］崔波.执行力的核心就是“干”［N］.人民日报，［2009-03-19］．

【注释】

[1]作者简介:杨德安，三峡大学外国语学院党委书记、研究员。