新形势下高校有效预防腐败的对策

三、新形势下高校有效预防腐败的对策

(一)深化反腐倡廉教育。有效预防腐败，必须在加强教育上下功夫，大力加强思想道德教育，积极营造崇尚廉洁的文化氛围，夯实党员干部廉洁从政的基础，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。一是要加强正面典型示范教育，建立拒腐防变教育的长效机制。要按照“十七大”的要求，切实加强反腐倡廉正面教育，深入推进廉政文化建设，打牢领导干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要以学习贯彻党的“十七大”精神和贯彻遵守《党章》为契机，引导党员干部进一步增强党员意识、党纪意识，自觉发扬胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气;广泛开展理想信念教育和思想道德教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值体系，自觉践行社会主义人民教师的荣辱观。二是要强化反面典型警示教育，增强党员干部廉洁自律意识。深刻剖析违纪违法案件发生的原因，不定期地组织党员干部去监狱、劳教所接受警示教育。通过现身说法，激励大家做到自重、自省、自警、自励，坚决抵御各种落后思想和腐朽文化的侵蚀，追求积极向上的生活情趣，养成良好的生活作风，永葆共产党人的高风亮节。三是深化党纪政纪条规教育，增强党员干部遵纪守法的自觉性。不定期地对党员干部进行廉洁从政方面的党纪政纪条规培训。针对领导干部作风建设、廉政勤政方面存在的问题，组织开展主题教育活动。大力加强廉政文化建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。要不断强化廉洁自律意识，把党纪国法内化为自己的自觉行为，廉洁从政、勤政为民。

(二)创新防治腐败制度。推进制度改革与创新，是有效预防腐败的治本之策。围绕腐败易发多发的环节和领域，主要是“用人、用钱、用权”问题和工程建设、医药购销、物资采购、图书教材的订购等重点领域和环节，努力从制度上规范权力运行，堵塞滋生腐败的漏洞。针对反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，特别是一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，及时制定出台新的制度和规定，弥补反腐倡廉制度的缺失。针对反腐倡廉制度执行不得力、不到位的问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，着力提高反腐倡廉制度的执行力。深化管理制度改革，完善采购制度，加强监管。完善工程建设招标投标制度，重点解决虚假招标、规避招标、围标串标和领导干部干预招标等问题。

(三)完善制约监督机制。有效预防腐败的关键之举，就在于加强对领导干部行使权力的监督，真正做到关口前移。采取有力措施，加大对人、财、物的管理、使用和关键岗位的监督力度，形成保证权力正确行使的有效机制。预防腐败，必须防止权力滥用，逐步完善公共权力的监督制约机制。进一步健全民主集中制的各项制度和配套措施，不断完善领导班子议事决策制度。深入推进权力公开透明运行，利用现代化手段，着力推进权力运行的动态公开。同时，重视职代会、教代会的监督功能，发挥民主党派和离退休老同志的参政议政及监督作用，大力推行办事公开制度，进一步深化校务公开，严格执行党风廉政建设责任制，不断完善责任分解、专项述职、责任考核制度。多管齐下，使腐败现象没有生存的空气和土壤。在此基础上，要进一步强化民主意识。党内民主是党的生命，进一步发展党内民主，必然要求全体党员按照民主集中制的原则，认真履行党章规定的各项义务，充分行使知情权、参与权、选择权、监督权、申诉权等各项权利，充分发挥党员群众的积极性、主动性、创造性，使我们党永葆生机和活力。

(四)实施廉政风险预警与防范管理。廉政风险预警与防范管理是新时期高校预防腐败工作的积极探索。当前，高校要建立以下三种机制:一是建立及时有效的信息收集和发现机制，增强解决苗头问题的针对性。切实加强信访举报渠道建设，在畅通现有信访渠道的基础上，积极探索网上举报、短信举报等有效举报形式;做好信访件分析排查的工作。认真执行建立个人收入申报、个人有关事项报告制度，注重从其中收集信息，发现问题。建立主动收集信息机制，变“上访”为“下访”，通过问卷调查、网上调查和走访及座谈调研等方式收集相关信息，扩大调研、走访的范围，主动收集和发现违法违纪苗头性问题、存在的制度缺陷和对制度执行不力的问题。二是建立风险分析防控机制。围绕腐败问题易发多发的工作岗位和工作环节，分析其可能产生腐败的表现及方式，采取必要的措施，在事前、事中提醒在这些工作岗位、环节上的工作人员防范在先，避免腐败问题发生。建立纪检、组织、人事、监察等部门联席会议制度，科学分析和确定高风险岗位及关键环节。认真分析“高风险”岗位的工作特点，并根据查找出的廉政风险研究制定相应的保护性的防控措施，主动对高风险岗位和关键环节进行防控。三是建立廉情评价预测机制，增强反腐倡廉工作的预见性。高校的廉情评价机制应该考虑选取廉政建设绩效、领导干部廉洁自律及群众对反腐倡廉的满意度等评价指标。(www.xing528.com)

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。高校只有按照中央的要求，做好有效预防腐败工作，紧密结合学校实际，创造性地开展工作，才能保证预防腐败工作沿着正确的轨道健康发展，才能从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，从而最终办好人民满意的教育。

【注释】

[1]作者简介:唐贞清，孝感学院纪委、监察审计处科长。