高校开展联合执纪检查的几点经验体会

三、高校开展联合执纪检查的几点经验体会

学校联合执纪检查工作，是加强民主政治建设的重要举措，工作中坚持了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻从严治党、依法治校的方针，认真落实党风廉政建设责任制和工作目标责任制。通过检查，了解基层具体情况，总结成绩和经验，查找问题和不足，规范管理，保护干部，促进学校工作健康、有序地进行。从联合执纪检查的立意、过程和实际功效分析，从中得出如下认识和体会:

1.联合执纪检查是内部检查的一种手段，也是纪检监察机关履行工作职能的一个重要抓手。《中国共产党章程》明确规定了各级纪委“三项主要任务、五项经常性工作”的职责与任务，开展党内和行政监督应该是纪检监察机关的日常性工作。但在实际工作中，高校纪检部门对一些重点部位或重点环节的监督做得比较多，却忽略了常规的纪律检查，往往以案件查处替代事后监督，以制度设防取代事中监督，而对重点部位“贴身服务式”的监督又常常使纪检监察干部疲于应付，常常是吃力不讨好，有的甚至被当成了“挡箭牌”。所以尽管纪检监察干部尽职尽责地工作，高校还是不可避免地出现了大大小小的案子。如何在新的历史时期认真履行好职责，工作中既敢于检查，又善于检查，还能认真开展好检查是高校广大纪检监察干部广泛思考的问题。近年来，高校从中央巡视工作中得到启示，由纪委牵头，充分发挥校内各部门的监督职能，联合作业，一起深入学校各单位(部门)了解情况，检查各项纪律执行情况和工作情况，把常规性的纪律检查落到实处，也使学校职能部门能借此对学校工作有一个更加全面的把握。因此，联合执纪检查是学校职能部门加强横向联系的一个重要抓手。

2.联合执纪检查有利于整合多方面的力量，进行多方面监督，增强了监督的效果。如纪委、监察处从党纪政纪的执行角度进行监督检查，财务处、审计处从经济制度和财经纪律角度进行监督检查，工会从校务公开、教代会制度、民主政治建设的角度进行监督检查。这种联合检查，发挥相关职能部门的优势，变分散为集中，涵盖党纪、政纪、财经纪律、校务公开等方方面面的内容，对于一个单位的监督检查，尤其是对领导班子的监督检查具有很强的针对性。

3.联合执纪检查视角广阔，容易及时发现问题，找出症结，提出更妥善的解决办法。如有高校在检查一个教学系部时，群众反映该系本届班子组建一年多，班子内部不团结、干群关系不太和谐，领导干部在群众中缺乏威信，群众对干部的评价不高，职工中风气不正，阴阳怪气盛行。通过进一步调查，发现该单位主要是班子内部沟通不够，财务状况没有向教职工公布，造成班子间不配合、干群间不信任、不理解，因此该单位解决问题的重点是要建立民主议事、事务公开机制。为此，对该二级单位提出了明确的检查建议:①班子内部要严肃执行党政联席会和民主生活会制度，召开党内民主生活会，干部之间真诚开展交心谈心活动，认真解决好领导班子内部建设问题;②要如期召开本系二级教代会，重大事项、财务收支状况和年终收入分配要向广大教职工公开，系部发展、学科建设、分配政策要广泛征求教职工的意见。③整顿教风，弘扬正气，首先武装党员干部，对重点人进行个别谈话等。通过共同把脉，找出了问题存在的根源，对症下药，该单位对检查组的检查意见心悦诚服。经过一段时间的努力和整改，该单位比较好地扭转局面，干部教师面貌大为改观，各项工作基本走上了健康发展的轨道。

4.联合执纪检查的终极目标是理顺关系，规范管理。检查的目的不仅仅是为了追究责任，加大惩处，而是要尽早发现问题，总结经验，推进工作。本着这样的指导思想，工作中联合执纪检查要尽可能消除被检查单位的顾忌，真心实意帮助基层单位查找问题，改进工作。即使是发现问题，也要合理区分责任。如果是学校层面的管理问题，就积极向党委汇报，研究对策，调整政策，从学校宏观层面加以改进，对基层单位出现的问题暂不追究;如果是基层单位自身的问题，就帮助其认真剖析问题产生的根源，提出改进的办法，督促其积极整改。(www.xing528.com)

5.联合执纪检查是源头治理腐败的一个有效举措。贺国强同志在“十七大”的纪委报告中强调，“惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩”。应该说，预防腐败比惩治腐败更有成绩!由于联合执纪检查能深入全面地了解基层状况，真实掌握工作动向，扩大接触面，就能尽早地发现工作中的问题，及时纠正一些小的违规行为和错误认识，把违纪违规现象消除在萌芽状态，客观上起到了防微杜渐的作用。同时，联合执纪检查的5大重点内容又对二级单位的民主规范管理及廉政建设提出了明确具体要求，客观上也发挥着源头预防腐败的作用。

总之，联合执纪检查是高校对如何搞好日常监督工作的一种有益探索，是在坚持对重大事项、重点部位、关键环节实行全过程监督的基础上，开展纪律检查的一项新举措。通过联合检查，在很大程度上强化了干部遵守纪律的意识，规范了各二级单位的办学行为，客观上就是规范整个学校的办学行为，夯实高校党委的“执政”基础。因此高校开展联合执纪检查是一项打基础、管长远的工作，是源头防腐的一项有效举措，今后还要进一步总结联合执纪检查的新经验，坚持重点监督和全面检查相结合，不断探索源头治理腐败的新思路新办法，为高校惩防体系建设作出新的贡献。

【注释】

[1]作者简介:檀坤华，武汉工业学院纪委书记;王宏光，武汉工业学院纪委监察处副处长;饶春红，武汉工业学院饲料科学系党总支书记。