“衙门”作风的后果及其影响

二、“衙门”作风的后果及其影响

需要说明的是，“衙门”作风不是学校管理工作的主流，无论部门还是工作人员绝大部分还是能够切实履行自己的职责，积极地为学校的建设和发展做贡献，正是因为他们才有了今天的高等学校繁荣。同样需要说明的是，也绝非个别，比例虽然不高带来的后果却十分有害，其负面影响也不容低估。

后果之一是工作效率低下。在一定程度上讲，管理效率的高低取决于工作人员的作风，求真务实的工作作风必将有利于工作效率的提高，相反就会降低。工作人员如果办事秉承“衙门”作风，就会将简单问题复杂化，把复杂问题全面化，最后的结果就是研究问题时顾虑重重，许多事情议而不决，事情的进展一拖再拖，问题的解决也就遥遥无期，学校的管理只能在低效率环境下运行。

低效率的影响之一是减缓了具体事情的进展，进而阻碍学校整个工作的进程。管理效率不高，使得单项工作的进展难以按预定的时间完成，由于学校事务的关联性，使得相关工作也难以如期进行，这必将作用于学校重大问题的决策和中长期计划的实施，学校整体工作的进程也将不可避免地受到影响。影响之二是不利于人才培养。学生通过直接或间接地感受学校一些管理工作不到位或者不科学现象，容易产生两种认识，要么心中产生困惑，质疑学校的管理水平，进而淡化学校在学生心目中的地位，增强与学校的敌对情绪;要么受其影响，在今后的工作中也会如此地处理问题。在危害方面，对学生的危害要远远大于对学校工作的本身，因为学校工作的本身无非是工作进展的快慢问题，而学生因此产生的两种认识都不利于学生的健康成长，这就直接影响了学校人才培养的质量，进而可能影响学校将来在社会上的声誉。(www.xing528.com)

后果之二是工作成本增加。管理成本就是学校用于管理方面的财务支出，由于多方面的原因，当今高校的财力普遍不太充裕，这就要求学校有关部门开展工作时精打细算，尽量减少不必要的开支，降低管理成本。而成本的大小在一定的意义上讲取决于工作环节的多少，环节不多，操作简便能够做到少花钱多办事。反之过多的工作环节不仅延长了工作周期，也势必增大费用的支出，不利于管理成本的控制。如果办事秉承“衙门”作风，费用的支出要以减轻其工作责任为前提。为了让工作的人分摊责任，他们总能列举增加各种环节的理由，同时要求必要的经费保障，办小事花大钱，甚至只花钱不办事的现象时有发生，其工作成本也因此大大超出控制范围。

管理成本增大所带来的影响之一是助长了铺张浪费现象。工作环节过多造成的支出增加，既不符合勤俭办事的原则，也容易造成不必要的浪费。同时还造成部门之间的攀比，别的部门能多花钱我为什么要艰苦朴素，甚至极端地认为钱花的越多越说明自己的工作重要。影响之二是使得学校本身不太充裕的财务状况更加紧张。单项工作的支出增加，小则需要学校调整其他项目的资金安排，危及其他活动的正常开展，大则暂缓其他项目的实施，制约配套工程的如期进行，财务预算的约束力也因此降低，管理的公信力也因此受到质疑。

为了提高管理部门的工作效率，降低管理成本，各高校投入了一定的人力财力，加大了管理工作硬件建设的力度。特别是在改进管理手段方面，充分利用现代管理技术和设备极大降低了办事人员工作强度，缩短了相关事情进展的工作周期。所有这些为提高工作效率，降低管理成本赢得了空间。然而，“衙门”作风又残酷地挤占了这一空间，当前高校许多工作高成本低效率运行现象与国家倡导的“两型社会”建设极不协调，也是社会各界质疑高校管理的主要原因。