新时期高校腐败现象滋生的主要因素

一、新时期高校腐败现象滋生的主要因素

随着我国高等教育改革的不断深化，原有体制的变革及办学经费的多渠道，为社会各届参与高校的发展提供了良好的平台，同时也因改革发展中制度建设的滞后，让一些不法单位或个人把“攻击”的重点转向高校，使高校这方“净土”成为腐败现象的易发领域，成为社会关注的焦点。分析高校腐败现象的主要特点，一是腐败案件主体的职务层次越来越高，有由中层干部向校级领导发展的趋势;二是腐败案件主体范围的逐步扩大，腐败现象多发在权力集中、资金密集的人财物部门以及基建、设备、教材、招标、招生等关键岗位;三是腐败案件的窝案、串案比例增大，多数案件涉案人员少则2～3人，多则5～6人甚至更多;四是腐败案件涉案金额越来越大，由原来的几千元到现在的几百万元甚至更多，给学校带来巨大的经济损失。这些腐败现象的蔓延，严重干扰了高等教育的正常发展秩序，损害了国家和人民的利益。

深究高校腐败现象产生的原因，有社会转型和高教改革这一特定时期新旧规则失范的原因，有制度不健全、权力制约与监督机制缺损的原因，有权力主体法制观念淡漠、道德自律弱化的原因，还有权力主体居功自傲、思想发生偏差以及贪婪、攀比、侥幸心理等原因。在诸多因素中，我们认为最主要的原因是制度不完善、监督不得力造成权力失控，使得权力主体可以采用隐蔽的手段暗箱操作，将掌握的公共权力非公共运用，出现权力寻租、权钱交易。(www.xing528.com)

行政监察学认为:行政权具有扩张性，随时有可能利用其控制的财富和权力不适当地膨胀起来;行政权具有强制性，会产生服从效应，从而有可能成为个人谋私的手段;行政权具有相对独立性，可能会凌驾于社会之上，变成不可制约的因素。由于权力本身所具有的扩张性和腐蚀性，决定了当社会缺乏对权力的制约与监督，使权力的扩张逾越一定的界限时，就会产生“权利异化”现象，促成腐败的滋生蔓延。高校中无论是教材设备采购、基建招标中的商业贿赂，还是违规招生、买官卖官中的权钱交易，都是在权力失去制约与监督时，在暗箱中进行操作，带有极强的隐瞒性。因此，要铲除腐败现象，首先要铲除滋生腐败的条件，健全管理制度，让公共权力在阳光下运行，使办学行为在规范中进行。