加强高校反腐倡廉建设的措施

二、加强高校反腐倡廉建设的措施

党的“十七大”对反腐倡廉建设提出了新的要求，为新时期反腐倡廉建设指明了工作重点和努力方向。加强反腐倡廉建设，是摆在我们面前的重大政治任务，务必抓紧抓实。当前，高校反腐倡廉建设必须抓好以下几项工作:

1.抓认识提高。思想认识是先导。高校是培养社会主义事业接班人的主阵地，抓好反腐倡廉建设，是党的教育事业发展的重要保证。各级领导干部要从培养接班人和建设诚信社会的高度，深刻认识高教系统反腐倡廉工作面临着严峻的挑战，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，进一步增强使命感和紧迫感。为此，应该做到:

(1)加强忧患意识。抓好反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义、推进党的建设的必然要求，是巩固党的执政地位的重要保证。胡锦涛在中纪委二次全会上严肃指出，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况。中央反复强调，如果不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。因此，各级领导干部必须进一步增强忧患意识，做到居安思危。

(2)强化责任意识。反腐倡廉是党员领导干部义不容辞的职责。随着反腐败斗争的不断深入，面临的形势越来越复杂，任务越来越艰巨，只有不断强化责任意识，才能坚持自觉地、坚定不移地开展反腐倡廉。只有切实抓好反腐倡廉工作，消除影响校园和谐的因素，才能以良好的校风、教风、学风，推进学校各项事业健康发展，才能办好人民满意的教育。高校的领导干部，各单位的主要负责人是党风廉政建设责任主体和第一责任人，肩负反腐倡廉重任，一定要认真地执行党风廉政建设责任制，抓好抓实，不折不扣，确保责任落到实处。

2.抓源头预防。惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的重点，坚持教育、制度、监督三者并重在实践中取得了较好的成效。但需要进一步加大力度。

(1)大力推进反腐倡廉教育。反腐倡廉，教育是基础。一要加大教育力度。对领导干部廉洁从政，廉洁自律的学习教育坚持常抓不懈;要不断加强党风廉政建设的宣传教育力度，进一步推进廉政文化进校园，全面形成“廉荣贪耻”的思想意识，着力营造廉洁治校、廉洁治教、廉洁治学的氛围。二要围绕教育的有效，创新教育载体，完善教育基地，健全教育制度，深化廉政文化活动，增强反腐倡廉教育的影响力和效果开展工作。三要与时俱进，积极探索反腐倡廉教育新路子，做到理论上有新概括，思路上有新视野，方法上有新特点，工作上有新突破，使反腐倡廉教育工作真正收到实效。

(2)切实加强反腐倡廉制度建设。胡锦涛总书记指出:“依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。”制度建设是贯彻落实惩治和预防体系重中之重。要紧紧围绕“体系”加强制度建设，做到有的放矢，切实可行。一要围绕重点人员加强制度建设。重视抓好领导班子的决策机制建设，抓好领导干部从政行为的规范防止决策失误、权力失控、行为失范。二要抓住关键部位加强制度建设。重视对高校腐败案件易发多发，即管人、财、物的关键部门，与民生相关事项的制度建设，防止违法违纪案件的再次发生。三要注重对薄弱环节的制度建设。针对高校管理中容易忽视的部门和薄弱环节的制度建设，堵塞漏洞，从源头上预防腐败。四要建立健全考核考评检查制度，责任追究制度等，充分发挥制度在惩治和预防中的保证作用。

(3)进一步强化制约和监督。温家宝在国务院第一次廉政工作会议上发表重要讲话时指出:“必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出的位置，这是从源头防治腐败的重要保证。”一要按照《实施纲要》、《工作规划》的要求，坚持以规范权力运行为核心，以形成制度体系为目标，以领导干部为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，对权力进行全方位、全过程的监督。二要建立健全决策权、执行权、监督权行使的流程管理体系，使之既相互制约又相互协调，促使领导干部正确行使权力。三是建议教育部尽快出台《高等学校内部监察工作规定》，改变高校内部监察工作无据可依的状态。同时，也建议上级部门尽快出台有关措施，改变高校现行党内监督体制，解决纪检部门监督难这一现状。

3.抓惩治从严。坚决查处腐败案件，严肃惩治腐败分子，是高校反腐败工作的一项重要内容，是抓好反腐倡廉建设的根本。

(1)高度重视惩治和加大打击力度。腐败现象不可能自己灭绝，教育、制度等预防措施在短期内不可能杜绝腐败现象的产生，如果不重视惩治、不加大打击力度，客观上会助长腐败行为的蔓延;如果不严惩各种腐败行为，腐败活动有可能更为猖獗。如恶不惩，是一种“失大信于天下”的行为，而国“无信则不力”。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力，才能杜绝腐败现象的发生。事实表明，只有对腐败始终保持高压态势，才能为预防腐败创造有利条件。

(2)坚决查办违纪违法案件。要加强对高校纪律检查办案人员的培训，充实办案力量，提高联合办案能力，注重案件审理环节，确保办案质量。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理力度。注重现代科技手段的应用，加强对案件信息的管理。在惩治和打击腐败行为的斗争中，高校的领导和纪检监察部门的同志一定要克服“家丑不可外扬”的心理，勇于正视问题，敢于同腐败分子作坚决斗争。对腐败分子，坚持发现一个查处一个，决不手软。只有这样，才能赢得师生的信赖，才能为建设和谐社会、构建和谐校园打下健康基础。

(3)进一步建立和完善对违纪违法行为的惩处制度。要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。总之，有效的惩罚，使搞腐败的人在经济上倾家荡产，政治上声败名裂，心理上后悔莫及，有利于加大腐败分子的犯案成本，让贪官们感受到搞腐败的高成本，高风险，使其不敢腐败。只有这样，才能增强干部群众对惩治腐败的信心，更好地形成惩治和预防腐败的合力。

4.抓任务落实。加强反腐倡廉建设的关键在于落实。(www.xing528.com)

(1)抓好党风廉政建设责任制的落实，这是反腐倡廉工作的核心任务。一要落实领导干部“一岗两责”责任制。各单位党政“一把手”要坚持“两手抓、两手都要硬”，切实担负起党风廉政建设的领导责任。二要落实岗位责任制。要以事设岗，以岗定责。要分清责任，科学分权，强化制衡，最大限度地减少人为因素，防止以权谋私、权钱交易的行为发生。三要落实责任追究责任制。对因教育不严格，管理不到位，导致分管范围内发生的严重违纪违法案件的，要严格追究相关人员的责任给予必要的党纪政纪处分，直至撤销领导职务。

(2)抓好校务公开(院务公开、处务公开)、党务公开制度的落实，这是反腐倡廉工作的重点。要进一步加大民主管理、民主监督、民主决策进程，对涉及广大干部群众、师生员工切身利益以及学校重大事项，要实行全程公开，防止“暗箱操作”而滋生腐败。

(3)抓好各项工作的监督和检查，这是反腐倡廉工作的关键。加强反腐倡廉建设工作要扎实、深入，监督和检查一定要到位，要确保各项工作任务落到实处，力争工作取得实效。

【参考文献】

［1］胡锦涛.在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告．［2007-10-15］．

［2］周济.认真学习贯彻党章抓紧落实《实施纲要》整体推进教育系统党风廉政建设.2006年教育纪检监察工作会议上的讲话，［2006-01-12］．

［3］黄先耀.在全省案件检查工作培训班上的讲话［J］．楚天风纪，2008(6)．

［4］俞湛明等.高校采购领域商业贿赂问题及其治理对策［J］．学校党建与思想教育，2007(1)．

［5］李延芝.准确把握反腐倡廉建设的总体思路［J］．中国监察，2008(9)．

【注释】

[1]作者简介:何蕊，中国地质大学(武汉)审计处工作人员;程旭华，华中科技大学纪委、监察处工作人员。