坚持综合治理，从源头上防治腐败

三、坚持综合治理，从源头上防治腐败

党的“十六大”以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势，明确提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败战略方针，及时颁布了建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要。这是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的进一步深化。党的“十七大”又强调指出，“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。并把以上内容写入党章，以党内根本法规的形式固定下来。这是对近年来反腐倡廉实践经验的科学总结和充分肯定。

坚持标本兼治、综合治理，从源头上防治腐败，解决滋生腐败现象的深层次问题，需要多方面条件的支撑。从当前我国社会主义现代化建设的情况看，加大从源头上预防腐败的工作力度，条件基本具备，时机已经成熟。一是随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制不断完善，为从源头上防止和减少以权谋私、暗箱操作等消极腐败行为创造了有利的经济环境;二是社会主义民主政治不断发展，社会主义法制不断健全，为加强和完善对权力运行的制约监督提供了有力的制度保证;三是社会主义精神文明建设不断加强，为加强反腐倡廉营造了良好的社会氛围;四是党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为加大预防腐败的工作力度积累了重要经验;五是我国综合国力不断增强，也为从源头上预防和解决腐败问题提供了坚实的物质基础。(www.xing528.com)

党的“十七大”把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列为党的“五大建设”，强调“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”，标志着我们党对反腐倡廉的认识达到了新的高度，是一次重大的理论创新，为我们进一步深入开展反腐倡廉工作指明了方向。实践证明，惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中居于全局的、战略的地位，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的客观需要，是深入贯彻落实科学发展观的重要保证，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重大的意义。

要搞好综合治理，从源头上防治腐败，应当正确处理若干基本关系。一是坚持反腐倡廉建设与党的其他建设相互推动、相互促进。党的建设新的伟大工程是一个有机整体。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设就有了坚实基础;反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。二是坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。加强思想道德建设，是软约束，目的是使人自觉向善;加强制度建设，是硬约束，目的是使人不能为恶。制度犹如一堵墙，使腐败的诱惑与机会得以有效隔绝。要通过思想道德教育提高执行制度的自觉性，通过制度建设巩固思想道德教育成果。既要充分发挥教育的基础作用，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政和党纪国法教育，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线;又要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。严肃查办大案要案，可以震慑腐败分子，使广大党员干部受到教育，有利于将消极腐败现象解决在萌芽状态，防止损害群众切身利益的问题发展成为违纪违法案件;切实解决群众反映强烈的问题，有利于促进社会风气好转，提高党员干部自律意识，自觉抵制不正之风，减少违纪违法案件特别是大案要案的发生。既要通过查办大案要案，达到惩前毖后、以儆效尤的目的;又要通过解决损害群众切身利益的问题，让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。四是坚持廉政建设与勤政建设相结合。廉政和勤政是对干部的基本要求。搞好廉政，有利于规范从政行为，为勤政建设创造良好条件;搞好勤政，有利于广大干部形成昂扬向上的精神状态，转变工作作风，为廉政建设打下坚实基础。随着我国各项改革事业的深入发展，人民群众对党员干部的勤政要求也越来越突出，越来越迫切。党员领导干部是人民的公仆，不仅要干事，还要干净，一定要在廉洁自律、廉洁从政的同时，强化对群众负责的意识，认真履行岗位职责，勤勤恳恳办好事、办实事。五是坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。只有严明党的纪律，加强监督，才能保证干部不滥用权力，并把他律转化为自律，提高拒腐防变的自觉性，更好地为人民服务;同时，对干部又必须信任、保护和激励，支持他们解放思想、勇于探索、大胆创新、锐意改革，这样才能调动他们的工作积极性、主动性和创造性，使他们更好地带领人民前进。