认真总结30年来反腐倡廉建设的经验

一、认真总结30年来反腐倡廉建设的经验

党的十一届三中全会以来，我们党在领导改革开放和现代化建设的进程中，始终重视党风廉政建设和反腐败斗争，而且对这方面的认识不断深化。改革开放初期，我们党就清醒地认识到在改革开放尤其是经济体制转换的历史条件下可能出现腐败易发多发的严峻形势，果断采取了一系列符合党心民心的重大举措:恢复了中央纪委和地方各级纪委;集中力量处理“文革”及以前的冤假错案，拨乱反正，正本清源;制定了《关于党内政治生活的若干准则》;认真纠正群众反映强烈的不正之风;开展了以打击走私、套汇、投机倒把、贫污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争。经过拨乱反正，党在1982年9月召开了“十二大”，提出五年内“实现党风根本好转”，其后用三年时间对党的作风和组织进行全面整顿。

党的“十三大”以来，我们党对党风廉政建设和反腐败形势的认识逐渐深化，目标也更加符合实际。针对当时党内不正之风仍然严重存在的状况，“十三大”提出，“端正党风的工作带有长期性”。“十四大”则进一步提出，“反腐败是一项长期的战略任务，不能毕其功于一役”，要“一个阶段一个阶段地进行，不断抓出阶段性成果”。党的“十五大”指出，反对腐败要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”，并提出“力争在今后五年内使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制”。“十六大”进一步指出，“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”。党的“十七大”提出，“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。由上述可以看出，30年来，我们党对反腐败斗争的长期性和重要性的认识是不断深化的，并且是科学的、务实的。当前，我国正处在经济转轨、社会转型时期，这是社会经济、政治、文化大发展时期，也是社会问题包括腐败问题的高发期。经济转型时期腐败现象易发多发的问题，并不是我国特有的现象，这一规律已被世界多数国家转型期的改革实践所证明。说到底，这是生产力与生产关系、上层建筑与经济基础这一社会发展基本规律在经济转型时期的具体表现。按照这一规律要求，我们党必须加大反腐倡廉建设步伐，建立和完善适应社会主义市场经济体制的反腐败制度保证体系，抑制腐败现象的滋生蔓延。(www.xing528.com)

腐败的产生与权力滥用是密切联系在一起的。然而，党在改革开放前对腐败成因的分析，往往局限于剥削阶级特别是资产阶级思想的影响方面，而忽视了权力本身所具有的腐蚀性一面。改革开放以后，党对腐败产生的根源有了新的认识，不仅看到腐败的成因有剥削阶级思想的腐蚀，而且看到缺少对权力的制约方面的因素。邓小平指出，制度和体制上的缺陷，是官僚主义、腐败现象滋生蔓延的根本原因。这些缺陷主要表现在权力过分集中，即由于我们过去长期认为社会主义制度必须对经济、政治、文化及社会生活的其他方面都实行高度中央集权的管理体制，所以，权力过分集中，这就必然造成官僚主义、个人独断，损害党和国家的民主生活和集体领导制度。应当说，这种分析从理论上结束了以往仅把腐败现象作为一种思想、作风问题或阶级斗争表现的历史，使反腐败斗争从一种迫切的愿望和要求成为一种理智、科学的实践。随着反腐败斗争实践的发展，党的“十六大”报告提出，要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。党的“十七大”则更加具体地表明，要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。党的“十六大”以来，我们党反腐倡廉的基本思路不断发展创新，其中最主要的就是体现了“综合治理”的精神，提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使反腐败由侧重遏制走上了标本兼治、加大源头治理力度的轨道。

改革开放以来的30年，是反腐败形势严峻的时期，也是反腐败斗争理论与实践得到重大发展的时期。我们党对党风廉政建设和反腐败斗争从战略地位、指导思想、基本原则、领导体制到工作格局，提出了一系列新论断、新举措，积累了社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的重要经验。第一，必须坚持党的领导，保证反对和防止腐败的正确方向。第二，必须坚持指导思想上的与时俱进，用发展的马克思主义指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践。第三，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供政治保证。第四，必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风。第五，必须坚持深化改革，创新体制，实行标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题。第六，必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败斗争的整体合力。上述经验体现了与时俱进、开拓创新的精神，表明了我们党领导的反腐败斗争方向是正确的，方法是科学的，措施是得力的，成效是明显的。