认真实践“三个更加注重”的分析

三、认真实践“三个更加注重”

胡锦涛总书记提出“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，目的是强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决腐败问题。“三个更加注重”，既有各自的内涵，又有内在联系。“更加注重治本”，主要是通过加强廉洁自律工作，进一步健全和完善反腐倡廉法规制度体系，牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线。“更加注重预防”，相对于惩治而言，主要立足于深化改革和创新体制，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，从重点领域和关键环节入手，坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。“更加注重制度建设”，就是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。新时期实践“三个更加注重”要求，就要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，正确处理惩治和预防的辩证关系，形成全方位防治腐败的战略屏障。

社会主义初级阶段，政治、经济、文化、社会等方面管理体制、机制、制度尚未完全定型，处于不断的变更之中，权力的不确定性、随意性为权力的错位、缺位和越位留下了空间，加之个别党员领导干部党的信念的丧失，于是两者一拍即合，在一些地区、部门上演了一幕幕权力与资本结合，共同攫取公共财富的丑剧。

在这样的现实条件下，反腐败斗争就要更好地掌握惩治和预防的辩证关系。惩治和预防两手相辅相成，我们可以根据本地区本部门的具体情况有所侧重，但两手不可偏废，要坚持两点论和重点论。把握胡锦涛总书记提出“三个更加注重”这一论断的前提是，“要在严厉惩治腐败的同时”，任何时候都不能丢掉严厉惩治腐败这个前提。之所以强调这一点，关键是要坚持一手抓惩治，一手抓治本、预防，两手都要硬。不然，在反腐败斗争中就会犯政治错误，非但不能达到治本、预防的目的，反而会丧失已经取得的反腐败成果。特别是在个别地区，由于本位主义作祟或主要领导人自身不正，纪检监察机关的办案功能长期弱化，表面上案件很少，但群众举报没有减少，甚至上升，潜伏着不可预测的危机。在这样的情况下，更不能放松惩治这一手。

如前所述，惩治不是我们的目的，我们的目的是通过惩治，为预防、治本创造必要的前提条件，为制度建设提供保障。因此，在严厉惩治腐败的同时，我们也不能忘记另一手，即“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。经过几十年来对腐败分子的严厉惩治，腐败现象滋生蔓延的势头总体上得到遏制，为治本、预防创造了前提条件。实践“三个更加注重”的关键是要以更坚强的决心推进建立健全惩治和预防腐败体系。既要全面推进，又要抓住重点领域、关键环节重点推进。(www.xing528.com)

与惩治相比，预防、治本、制度建设涉及的领域更广、部门更多、难度更大、见效期更长。预防、治本体系的建立是一种自我革命，势必触动地区利益、部门利益乃至某种利益集团的利益，难免会遇到消极应付、变相抵抗。我们应当树立“最好的管理就是最好的预防腐败措施”的理念，以最大的决心、最强有力的组织形式，积极稳妥地建立和完善各项政治、社会、经济等管理制度，并用党纪的约束力、国家法律的强制力作为保障，做到用制度管权，用制度管事，用制度管人，从而最大限度地减少腐败现象。

【注释】

[1]作者简介:张少萍，武汉船舶职业技术学院纪检监察员。