注重源头预防，开创中国特色反腐倡廉道路

三、注重源头预防，开创中国特色反腐倡廉道路

中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上强调:“继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。”《实施纲要》明确提出:“加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。”

“十六大”以来，在国际形势深刻变化和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下，针对党的建设和反腐倡廉工作所面临的新形势，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党继续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，走出一条从源头上预防和解决腐败问题的中国特色反腐倡廉道路。

坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败的工作力度成为这一时期的显著特点。第一，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，惩治腐败与预防腐败关系更加明确。党中央强调，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，做到治标与治本、惩治与预防“两手抓、两手都要硬”，在坚决惩治腐败的同时，更加注重从源头上预防和解决腐败问题。第二，提出建立健全惩治和预防腐败体系的目标，反腐倡廉工作更加系统化。2005年1月，中央颁布了建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要。这对于推动形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行的监控机制，具有重要意义。第三，提出要拓展从源头上防治腐败工作领域，防治腐败的实现途径更加多样化。党的十六届六中全会之后，中央提出要不断拓展防治腐败领域，把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。

2007年5月，国家预防腐败局成立。这是我国第一次设立的国家级专门预防腐败的机构，充分表明了我们党从源头上预防腐败、从根本上遏制腐败滋生蔓延的土壤的重大决心。今年5月13日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，紧紧围绕党和国家工作大局，进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面制定了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。

综上所述，30多年来，按照党要管党、从严治党的方针，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，我们党不断制定、充实和调整党员领导干部廉洁从政的行为准则以及其他反腐倡廉的党内法规，注意把党风廉政建设方面的新经验上升为法规制度，为纪律检查工作提供依据，反腐倡廉法规制度体系基本框架初步确立。“实践的结果表明，反腐败工作不仅没有影响改革和建设，而且为改革开放保驾护航和永葆党的生机活力做出了突出的贡献。”

【参考文献】

［1］王少伟.在改革中社会化在创新中发展［N］．中国纪检监察报，［2008-10-13］．(www.xing528.com)

［2］姜洁.30年中国探索创新反腐败为改革开放保驾护航［N］．人民日报，［2008-10-13］．

［3］参见党风廉政建设［J］．

【注释】

[1]作者简介:严铁彪，中国地质大学(武汉)监察处副处长;严蕾，中国地质大学江城学院辅导员。