教育力与执行力并用把预防腐败责任制落到实处

三、教育力与执行力并用把预防腐败责任制落到实处

腐败在本质上不是反思和监督的问题，而是良知与腐败的博弈。要靠提高全社会的整体素质，再加上100%的执行力，把预防腐败的责任意识落到实处。

1.加强全社会的廉政文化教育提高公民整体素质

腐败不只是纪检监察、人大、政府、舆论、媒体、司法部门的事情，要加强面向全社会的廉政文化教育，营造一种良好的氛围，让人人有知情权、参与权、表达权、监督权，增强反腐意识，提高反腐能力;让人人懂防腐，人人知防腐，人人会防腐，人人恨腐败，形成全社会团结力量，共同反对腐败。韩国反腐败成功的经验之一就是全民反腐，设定高压线，不放纵任何一个腐败分子，避免许多人产生侥幸心理，对腐败分子造成一种强大的民意压力，使人不敢腐败。

党员干部的形象、作风将直接影响到整个社会的风气，要从小事、小节、细节方面入手，对全体党员干部进行教育，提升他们的道德水平，使他们更加注重自身行为，树立可亲、可信、可敬的形象，成为党风廉政建设和预防腐败最坚实的社会基础;品格是支配人的行为和态度的内在精神统一体，是在后天的教育中形成的，对青少年、大学生要进行诚信教育，培养他们遵纪守法意识、社会责任意识，塑造他们勤奋向上、正直公正、团结友爱等品格;《论语》中说:“道之以政，齐之以刑，民免而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格。”德是制服人心的最佳利器。对成年公民的教育，要从人心上下功夫，加强心灵的自我修炼，防微杜渐，防患未然，自觉地从“免而无耻”转到“有耻且格”，而不是用其他力量去制服人的身体，使人不想腐败。

2.提高执行力增强实效性

据有关数据表明，一般人在工作中只用了50%～60%的精力，少数人才用了70%～90%的精力;是一流的主意，还是三流的行动?阿里巴巴董事局主席马云和日本软银总裁孙正义做选择题，他们都同时选择了三流的行动，他们认为一个实际行动比一堆好主意重要得多。有人总结出“七个未必”:受贿了未必被发现;发现了未必被立案;立案了未必被清查;清查了未必被起诉;起诉了未必被判刑;判刑了未必判死刑;判死刑了未必真执行。应该说，现实生活中不是常态现象，但如果真的出现了其中某一个“未必”，就是缺乏执行力的表现。预防腐败更要提高执行力，防止形式化、表面化倾向。预防腐败固然重要，实际上预防腐败的效果又与事后问责制能否执行息息相关。加强问责制是提高预防腐败执行力，增强实效性的重要手段。除了对党员领导干部实行问责之外，还应该把眼光放在对普通工作人员的预防教育上。他们可能会参与腐败的具体操作，对腐败的影响更实在，对社会的危害更直接，更具有普遍性，对他们的不作为、乱作为、错作为也要进行责任追究。要建立群众随时性评价、上级领导临时性考查、组织定期性考核等评价机制，提高预防腐败的实效性。

天下兴亡，匹夫有责。全社会要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要以更加主动的态度积极参与，早预防、早发现、早研究、早解决，这是我们每个人都面临的必做题，而不是选择题。(www.xing528.com)

【参考文献】

［1］中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，2008.

［2］吴甘霖.要学就学德鲁克［M］.北京:机械工业出版社，2007.

［3］阎群力.国(境)外廉政建设与反腐败考察研究［M］.北京:中国方正出版社，2007.

【注释】

[1]作者简介:丁振国，教授，博士生导师，中国地质大学(武汉)党委副书记，纪委书记;杨玲玲，中国地质大学(武汉)纪委、监察处纪检监察员。