三、抓好监督环节,提高执行效率
高校反腐倡廉工作是一个系统工程,教育是基础,制度是保证,而强化监督,则是搞好党风廉政建设的关键所在,没有强有力的监督,再好的制度也将变成一纸空文。目前的党风廉政建设,教育上可以说进行得轰轰烈烈、有声有色,制度上也可以说是相当完备,各种层面的监督如党内监督、司法监督、舆论监督、群众监督等也一应俱备,然而最大的问题就在于监督乏力。
1.依法管理、民主管理,把权力运行置于监督和制约之下
权力天然会产生腐败,不受制约和监督的权力绝对会产生腐败,这可以说是颠扑不破的真理。高校的纪检监察工作中,要认真贯彻落实党委领导下的校长负责制度、集体领导和个人分工负责相结合的制度、个人有关事项报告制度、民主生活会制度、民主评议制度、述职述廉制度、谈话诫勉制度等监督制度,促进党内监督工作规范化、制度化。对于高校的一些腐败高发部门及环节,应当加强预警,加大监督约束和制衡防范力度,强化全程监控与监督,严格落实责任追究制度。
2.民主管理,民主监督,深化校务公开(www.xing528.com)
高校的纪检监察工作存在一个悖论,那就是高校有那么多的专家学者研究制度与管理,甚至专门研究党风廉政建设,产生出了那么多的相关理论成果,然而高校的腐败却似乎呈现出高发态势。其中一个重要原因,就是我们是不是有决心真正把有效的理论成果转化到纪检监察工作的实际中来。阳光是最好的防腐剂,让广大教职员工与广大学生参与到纪检监察工作中来,进一步落实教职工知情权、参与权和监督权,应当公开的一定公开,即便是没有相关规定,可以公开的也一定尽量公开,这是推进高校民主建设的需要,也是强化权力制约,防止权力滥用,从源头上预防腐败的要求。建立健全党委领导下的校长负责制,建立健全纪检监察、工会组织、职能部门、教职工与广大学生广泛参与的高校领导体制和工作机制。继续总结校务公开相关经验,进一步实施“阳光招生”、“阳光评奖”、“阳光收费”、“阳光采购”系列工程,提高信息公开的含金量,真正实行群众路线,让广大群众参与到管理与监督中去,使群众有更多的知情权,使纪检监察工作获得深厚的群众基础,这是高校纪检监察工作取得实效的治本之策。
3.整合资源,发挥合力
面对新时期不断加大的工作量度和难度,纪检监察部门在加强自身队伍建设的同时,要通过加强与相关职能部门的合作,壮大力量,推进工作。如何整合资源,可以从两个方面着手:一是加强经济监督,加强与审计、财务、资产管理部门的合作。当前,基建工程采购和大宗物资设备采购等是值得我们关注的重点。工作中,要严把招标投标关、工程监理关、质量验收关和资金结算关。从近几年全国查办案件的情况看,高校腐败的问题主要发生在财务管理、基建工程招投标、物资设备采购、招生和收费,校办产业和后勤管理五个权力比较集中、资金密集的部位。经济监督对于搞好纪检监察工作的重要性是不言而喻的,纪检监察、审计、财务、资产管理部门的通力合作,将在资金投入日益增大的办学模式下最大限度地保证资金使用安全,为办学模式的健康发展提供重要保障。二是充分发挥群众监督、民主党派监督的作用,加强与工会、教代会和民主党派的合作。可以通过在全校教职工中选聘特邀监察员等办法,使广大教职工有更多机会参与到监督评议工作中来,为纪检监察工作出谋划策。
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