新建本科院校办学定位初探

新建本科院校办学定位初探

张继良^[1]　张景书^[2]

(商洛学院，陕西商洛　726000)

【摘　要】　办学定位是新建本科院校在其发展过程中首先遇到的带有方向性和全局性的重大问题。本文对新建本科院校办学定位的意义、办学定位的内涵及落实办学定位的思路和措施进行了初步探讨。

【关键词】　新建本科院校；办学定位；内涵；思路

在西部大开发和高教大发展的历史机遇中，一批专科学校经教育部批准升格为本科学院。从专科层次到本科层次的升格涉及办学理念、办学类型、办学职能、办学特色、办学规模等办学软件和硬件的转变与提升，其中，准确、合理的办学定位是新建本科院校面对的首要课题。本文对新建本科院校办学定位的意义、办学定位的内涵及落实办学定位的思路和措施进行初步探讨。

1.新建本科院校的一般共性及办学定位的重要意义

新建本科院校在很多方面有共同之处:第一，远离中心城市。大部分地处省会城市以外的中等城市或小城市，主要服务于地方经济文化社会发展，区位环境对其招生和毕业生就业造成一定影响。第二，都是省属院校。在经费、干部人事的管理及学校的业务指导、专业设置、招生等方面归省教育主管部门。第三，办学形式是本科教育与专科教育并存，并逐步向以本科教育为主转变，而完成这种转变，大概需要5年左右的时间。第四，学科与专业建设起点较低，学科与专业建设是近期发展过程中的主要任务。第五，因历史的原因，新建本科院校师资相对而言，数量不足，水平不高，职称、学历、学缘结构不尽合理，内部管理体制活力不够。

依据对新建本科院校办学特点的分析及我们的工作实践，我们认为，要真正实现新建本科院校的可持续发展，使其在激烈竞争的环境中赢得一席之地，科学地确定其办学定位是首要的、关键的问题。

事实上，任何一个高校要发展，在理论和实践上必然要遇到的是“建设一个什么样的大学”和“如何建设”的问题，也就是学校的办学定位问题。

高等学校的办学定位是指“高等学校根据自身条件、职能、国家和社会需要以及学生需求，按照扬长避短的原则，参照高等学校类型和层次的划分标准，经过纵横向分析和比较，在清楚认识自己的基础、优势和不足的基础上，准确把握自身角色，并确定服务方向、发展目标及任务而进行的一系列的前瞻性战略思考和规划活动。”它包括办学类型、办学规模、办学层次、培养目标、服务面向定位等内容。

办学定位问题是新建本科院校的发展战略问题，直接关系到新建本科院校生存发展的大局，也是在发展过程中举什么旗、走什么路的问题。新建本科院校全面、合理、准确的办学定位有助于学校教职工尤其是学校领导宏观上进一步明确办学指导思想，规划学校的具体发展目标，把握学校的发展方向，提升学校的办学水平；有助于指导解决学校在学科结构与专业设置、教育教学、组织管理、制度建设等发展中存在的各种具体问题；有助于学校充分利用有限的教育资源优质、高效的完成各项工作任务；在办学定位的讨论、确立过程中还有助于广大教职工统一思想认识，增强自我意识，形成向心力和凝聚力。总之，办学定位是否准确、合理，直接影响新建本科院校教育规模、质量、结构、效益能否全面协调可持续发展。

2.新建本科院校办学定位的依据和内涵——以商洛学院为例

商洛学院位于陕西省东南部的商洛市，其前身是成立于1976年的“陕西师范大学商洛专修科”，1984年经陕西省人民政府批准更名为“商洛师范专科学校”，2006年2月经教育部批准升格为本科院校。

作为一所新建本科院校，我们在研究和确定学校的定位时主要依据了四个方面的因素:

一是学校自身的发展历史、基本办学条件和办学优势。新建本科院校虽然从办学层次上有所提升，但这种提升是在原来办学基础上的提升，在确定学校的定位时，要考虑学校自身的发展历史、基本办学条件，继承和发挥办学优势。我院的前身是师范院校，虽然总体办学基础条件较差，教学基础设施和其他方面的积累有限，但我们在举办教师教育方面积累了一定的经验，有些专业在社会上具有一定的影响。这些发展基础是确定学校定位的内在依据和条件。

二是区域经济、文化和社会发展对人才质量、数量、规格、类型的基本要求。商洛学院地处商洛市，是该市唯一的一所普通本科院校。商洛市城乡经济文化既是我院服务的直接对象，也是我院赖以生存与发展的土壤。改革开放以来，商洛市经济社会有了长足发展，人民生活水平显著提高，但由于历史、自然等诸多原因，至今仍是一个集中连片的贫困地区，所辖7县(区)均为国家扶贫攻坚重点县(区)。商洛贫困的原因是多方面的，但主要的还是人民受教育程度差、文化水平低、人才缺乏。特别是人才总量偏少，专业技术人员学历层次偏低，行业分布不均匀。全市本科以上学历者占总人口的比例，远低于全国和全省平均水平。这种区域经济文化社会发展水平和要求是确定学校定位的区位依据和条件。

三是国内外高等学校，尤其是陕西省周边省市高等学校发展的基本态势。目前，在经济全球化、文化多元化、科技高速化趋势的影响下，我国高等教育正在向大众化和高水平两个方面快速推进，连续数年大学招生规模的扩大与新升格高校的不断涌现已经成为新建本科院校在科学定位时不能不考虑的问题。新建本科院校不能孤立的思考自身定位问题，而要从高等教育发展的趋势和潮流出发，认真分析周边高校定位的核心和特点，努力实施差异化、特色化定位，避免千人一面，缺乏特色。

四是制约学校发展的瓶颈因素分析。如经费来源、人才引进、学科与专业发展特色的积淀、形成与显现等。这些因素是新建本科院校发展面临的制约因素，但却是学校定位时必须考虑的因素，只有这样，学校的定位才具有科学性、可行性。

在认真分析以上四方面因素的基础上，我们确定的办学定位是:经过5～10年，把学校建设成为地方特色鲜明、多学科协调发展的教学型普通本科学院。这一定位包含以下五个方面的内涵:

一是办学类型定位:教学型普通本科学院。这个定位既是对办学实力的自觉认识，也是集中精力建设学院的必然选择，同时也适应了区域经济文化的发展要求。

二是办学层次定位:以本科教育为主，专科为辅，积极发展成人教育。

三是学科与专业定位:突出文学、理学、农学，形成文、理、农、教、管等合理的学科结构。这一定位与我院的办学历史有关，也与地方经济社会发展的现状紧密相连，体现了历史、现状与未来的统一。在重点学科的规划与选择上，我们除了坚持有所为有所不为的非均衡发展战略外，更重要是突出了服务于区域经济社会发展这一主题。主动贴近地方实际，积极培养各种应用型、开拓型人才，并尽可能为当地企事业单位提供知识、信息和技术推广等方面的服务。

四是人才培养目标定位:为基础教育培养德才兼备的师资队伍，为区域经济建设和社会发展培养各类中高级应用型专业技术人才。在突出教师教育特色和优势的同时，加强师范与非师范的融合与互补。这里所说的应用型人才是根据社会实际需要所培养的，面向实际、面向生产一线，掌握一定的基础理论知识并能将相应的科研成果进行转化的人才。具体来说，他们在知识、能力和素质结构方面应该具备以下特征:既有一般的人文、社会和自然科学知识，又具有两个或两个以上学科专业的理论知识和技能；能在本学科专业或相关学科专业内有效开展工作，并有较强的适应能力、发展潜力和创新精神；比通才有上手更快的长处，比专才有发展后劲更强的优势。

五是服务面向定位:立足商洛，面向陕西，以推动区域经济发展和社会进步为主要任务。学校坚持为地方主导产业、区域特色经济和“三农”服务，坚持走产学研相结合的办学之路，以促进当地中药材资源利用、农林主导产业发展、商洛特色文化研究，推动当地物质文明和精神文明建设的发展。特别是近几年，针对陕南中药材药源基地建设的需要，学校建立了中国中医研究院商洛中药材GAP科研工程中心，为当地的中药材规范化种植提供了技术支持平台，也拓宽了学校发展的空间。(www.xing528.com)

3.落实办学定位的基本思路

3.1坚持以科学发展观作为落实办学定位的指导思想

目前，我国高等教育已经迈向大众化阶段，各个高校之间的竞争日益激烈，作为新建本科院校要落实办学定位，就必须以科学发展观作为指导思想，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观念，做到四个协调发展:一是坚持教学与科研协调发展。既坚持教学的中心地位不动摇，又要重视科研强校工作，以科研促教学；二是坚持理工、人文和社会学科协调发展。在争取办好优势学科的同时，注意学科的协调发展，为学科交叉渗透创造条件，为学生的全面发展奠定基础；三是本科与专科教育、成人教育协调发展。逐步减少专科招生规模，尽快实现以专科教育为主向本科教育为主的转变，同时继续办好成人教育；四是国内与国际办学协调发展。在扩大学校国内影响的同时，大力加强国际学术交流与合作。

3.2深化人才培养目标和人才培养模式改革

作为新建本科院校，随着办学层次的提升以及相应的办学定位和人才培养目标定位的变化，学校在教育思想与观念、专业人才培养目标与规格、人才培养方案与课程体系、人才培养模式、教学内容和教学方法手段等方面都面临全面而系统的改革，以适应本科教育教学和培养目标的要求。人才培养目标的针对性和人才培养的适应性应当成为地方新建本科院校人才培养模式改革的出发点和落脚点。由于新建本科院校大多办在地方，其明确的办学宗旨和办学定位是立足地方，为区域经济和社会发展服务。因此，在人才培养目标和模式上，新建本科院校应当立足于自身的办学定位和办学类型，着力突出和强化为地方经济建设和社会发展培养所需应用型高级专门人才，努力做好以下几方面的工作。

第一，要紧密结合当地及周边地区经济和社会发展对人才需求的实际，调整和设置学科专业，不断优化学科专业结构。新建本科院校建在地方，其所肩负的使命即是为地方经济建设和社会发展服务，脱离了这一点，学院就失去了其生存和发展的基础。因此，必须紧密围绕地方的需求确定学院的发展方向，构建与地方经济和社会发展相适应的学科专业体系、人才培养目标。

第二，要科学地确定人才培养目标和培养规格，合理制定人才培养方案。地方新建本科院校的特点是教学应用型，培养具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才是这类学校人才培养的主体。如何培养应用型高级专门人才，我们认为，首先，要根据地方需要确定应用型人才培养目标，要在对当地的产业结构、行业经济和区域经济以及社会发展方向进行深入调查研究的基础上，结合学校的办学条件，确定所培养的应用型人才的行业类型、岗位类型；其次，要科学合理地制订培养方案。作为本科教育培养的应用型人才，既要体现本科教育要求的“厚基础，宽口径，强能力，高素质”，又要结合当地岗位人才需求的实际，体现岗位性、应用性，培养在生产、建设、管理、服务等第一线直接从事解决实际问题的专门化人才，在围绕这一目标合理设计应用型人才的知识、能力、素质结构的基础上，着重突出实践能力的培养。再次，应当建立应用型人才培养的教学模式和教学运行机制。在应用型人才的培养过程中，学生的见习、实习、顶岗作业、课程设计等实践性教学环节的增加，需要建立一种更加灵活、开放的教学管理模式和教学运行机制，以适应新的人才培养模式的需要。最后，要努力推进产学研合作办学。产学研合作是培养应用型人才的重要途径，地方新建本科院校应当充分利用当地的地域和资源优势，与当地的厂矿和企事业合作，建立实践、实习、实训基地，联合实施人才培养。

第三，要围绕人才培养目标深化教学内容和课程体系改革。新建本科院校课程体系改革的基本原则应当是，把加强基础和强调适应性有机结合，课程体系既要体现培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的人才，更要注重学习能力的培养。要加大选修课程开设比例，给学生以更多更广的发展空间；要融合人文教育和科学教育，注重学生的个性发展，注重大学生思想政治素质、身体素质和心理素质的培养。

第四，大力加强实践教学，切实提高大学生的实践能力。加强实践教学是培养应用型人才的关键，新建本科院校应当根据应用型人才培养的整体要求，切实加强实践教学环节的教学工作。一要改革和优化实践教学体系，要加大实践环节课程在总课程体系中的比例；二要通过改革实践教学内容和教学方法，增加综合性、设计性和创新性实验项目的比例，从而达到提高学生创新能力的目的；三要通过制定积极有效的政策和措施，保证高水平教师从事实践教学，建立一支专兼结合的、高素质的、稳定的实践教学队伍；四要通过制订各实践教学环节的教学要求、教学目标和考试考核办法，加强对各实践教学环节的监督检查和管理，确保实践教学的质量；五要加大校内外实践教学基地建设，并确保经费投入到位。

3.3大力加强师资队伍建设

教育大计，教师为本，教学质量的提高，学校的改革与发展，关键在于教师。新建本科院校高水平师资比较短缺，加强师资队伍建设，一要在稳定现有教师队伍的前提下积极引进高精尖人才，努力做到“政策留人、待遇留人、感情留人、事业留人”，确保双高人才引得进、留得住、想干事、干成事；二要在办学过程中始终确保三个地位，即“教学工作的中心地位、教学投入的优先地位、教学改革的核心地位”；三要在学校管理工作中争取做到三个优先考虑，即在出台各项政策、制度时优先考虑广大教师的利益，在业务进修、培训上优先考虑教师，在津贴发放、评选先进等方面优先向一线教师倾斜，不断激励广大教师的教学科研和管理工作积极性。

3.4坚持以评促建，大力推进教育教学质量的提高

教育教学质量是高等学校的生命线。提高教育教学质量既是学校办学定位的目的，又是衡量学校定位是否准确的重要标尺。在高校开展教学水平评估“是政府管理职能和管理方式转变的要求，是规范高等学校办学与管理的要求，是促进学校建立内部质量监控体系，提高教学质量的一项重大措施，符合我国高等教育改革的实际需要，顺应了世界高等教育发展的潮流。”新建本科院校都面临着教学水平评估的任务，要以评估为契机，使评估成为办学兴校的强大推动力量，坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的原则，完善新建本科院校教学质量监控和保障体系，提高新建本科院校教学质量。

3.5坚持特色办学，突出办学特色

办学特色是大学定位中要考虑的最重要因素之一，同时也是大学定位所要追求的目标之一。办学特色是一所学校在发展历程中形成的持久稳定的发展方式和被社会公认的独特的、优良的办学特征。它体现在学校的方方面面，如大学理念、大学制度、大学精神、大学文化、学科专业、人才培养模式等。办学特色大体有三层含义:一是“人无我有”体现独特性；二是“人有我优”显现优质性；三是“人优我新”展示创新性。

落实新建本科院校的发展定位，形成办学特色，一要依据科学定位的要求在已有的办学历史积淀中凝练办学特色，使过去比较有优势、有特色的办学经验和传统得以保持和发扬；二是在学院的改革发展过程中注意培育特色。办学特色不是自然形成的，也不是一朝一夕的事，而是要在科学发展观的正确指导下，在全院师生员工的共同努力下，经过长期积累后萌发、形成和逐步完善的。要不断积极培育新的特色增长点，本着“不求全能，只求特色”的发展理念，坚持“人无我有，人有我优，人优我新”的办学原则，努力构建起“办学有特点，专业有特色，学生有特长”的人才培养模式。

3.6大力推进管理创新，进一步增强办学活力

新建本科院校面临的一个突出矛盾和问题就是受以往办学思路和模式的影响，导致管理观念陈旧、管理方法落后、管理层次低下。落实办学定位的一个重要途径就是推进管理创新。

推进管理创新，首先要实现管理观念的创新。要把解放思想，更新观念作为新建本科院校工作的重中之重，牢固树立向观念要效益、向管理要效益的理念，特别是要注重发挥后发优势，积极借鉴兄弟院校的先进管理经验，使学校的改革发展少走弯路；其次要狠抓制度建设，逐步建立、健全各项规章制度。通过制度使管理工作走上规范化、科学化的轨道。在制定制度时要注重其可操作性和前瞻性；第三要狠抓管理制度的落实，充分发挥制度的作用。

作为新建本科院校，涉及办学定位的问题还有很多，而且高等学校的办学定位也不是一劳永逸的，它既需要相对稳定，又需要随着经济社会的发展和学校情况的变化而适时调整。因此，这里对新建本科院校的办学定位的探索还只是一个开端，还有更多的如重新定位和定位维护等问题有待于我们进一步的研究。

【注释】

[1]张继良，男，教授，商洛学院党委书记。

[2]张景书，男，教授，商洛学院党委副书记、校长。