深化管理制度改革，加强师资队伍建设，促进学院持续快速发展

深化管理制度改革　加强师资队伍建设　促进学院持续快速发展

杨成军^[1]

(咸阳师范学院，陕西咸阳　712000)

【摘　要】　干部人事制度改革是高校管理体制改革的核心，也是高校师资队伍建设的关键所在。本文以咸阳师范学院深化干部人事制度改革，着力加强师资队伍建设的实践探索为背景，总结了学院加强师资队伍建设的实践经验和体会，并就如何建立高校师资队伍建设的良性机制进行了积极的探索。

【关键词】　干部人事制度；人才强院；师资队伍建设；以人为本；机制

深化高校干部人事制度改革，建立符合高等教育规律的用人机制，是高等学校增强办学活力，提高教育质量和办学效益的重要保证。也是建设结构合理、素质优良、富有活力的高水平师资队伍的关键，对于促进学校的改革与发展具有极为重要的意义。

咸阳师范学院作为“合校升本”的新建本科院校，建院5年多来，学院始终坚持以干部人事制度改革为突破口，牢固树立以人为本、科学发展的理念，把师资队伍建设作为学院发展的一项重大战略任务，通过科学政策的导向、灵活的用人机制、良好的环境氛围，吸引了一大批优秀的高层次人才，学院师资队伍整体结构得到显著优化。与2002年相比，专任教师由353人增加到663人，具有副教授以上职称教师占专任教师的比例由28%提高到32%，具有硕士以上学位的教师由11%提高到43%。为学院的持续快速发展奠定了坚实的人才基础，有力地促进了学院办学水平和教学质量的根本性提升。

1.干部人事制度改革是高等学校发展的重要保证

第一，干部人事制度改革是高校内部管理改革的重要组成部分。高等学校承担着人才培养、科学研究、服务社会的重要功能，高校社会职能的实现，离不开灵活高效、运转有序的内部管理体制和运行机制，而管理体制和运行机制的构建与创新，只有通过不断深化改革才能得以实现。为此，不断解放思想、更新观念、深化改革就成为高校管理工作的重要任务之一。在高校内部管理制度改革中，干部人事制度改革是其核心之所在，是搞好教学、科研和管理工作的基础和保证。

第二，干部人事制度改革是高校建立良性用人机制的重要途径。高校干部人事制度改革，其根本和最终目的就是要建立有利于学校发展的选人用人机制，最大限度的激发人的积极性和创造性。对学校内部来讲，建立合理的人才选拔、聘用、考核、激励机制，充分发挥各类人才在学校各方面工作中的重要作用，必须通过干部人事制度的改革来实现。与此同时，长期以来在高校内部存在的干部人事管理制度不健全、人才资源配置不够合理等问题，也只有通过干部人事制度改革才能从根本上得以解决。

第三，师资队伍建设是高校干部人事制度改革的核心。加强师资队伍建设，提高教育教学质量，是高校发展的永恒主题。建设一支政治合格、业务精良、学历层次较高、年龄结构均衡、教师来源多样、职务结构合理的教师队伍，是高校师资队伍建设的根本目标。干部人事制度改革对于师资队伍建设具有决定性影响，良好的干部人事制度能够吸引高素质的教师，也能够为高素质人才充分发挥作用创造良好的环境和氛围。因此，高校干部人事制度改革必须紧紧围绕师资队伍建设这一核心。

2.深化改革，完善机制，切实加强师资队伍建设

2.1解放思想，更新观念，创新人才工作理念

高校人才工作是一项复杂的系统工程，解放思想、创新理念是搞好人才工作的前提。我院作为一所新建师范本科院校，人才资源的匮乏是制约学院发展的重要“瓶颈”。合校建院之初，学院师资队伍面临着严峻的挑战:一是教师数量不能满足办学规模发展的要求，高学历、高职称比例低，教师的专业结构与学科发展要求不相适应；二是教师的教育观念相对滞后，知识结构、教育方法不能适应本科教育的要求；三是办学基础较差，“名牌”效应弱，学术梯队尚未形成，缺乏培养和引进高层次人才的实力。

面对挑战，学院党委迎难而上，认真贯彻中央和全省人才工作会议精神，积极应对新形势对高校师资队伍建设的要求。经过深入调查研究，充分分析校情实际，提出了“人才强院”战略，全面树立“人才是第一资源”、“人才优势是最大优势”的科学人才观，树立“以教师为本”和“不求所有，但求所用”的理念；提出了“准确定位，以人为本；内强根本，盘活现有；外求所用，引聘并举；构筑平台，求实求效”的师资队伍建设总体思路；明确了教师在学院中的主体地位，把人才资源开发作为学院改革发展的第一推动力，把加强师资队伍建设作为提升学院层次和水平的第一抓手；改革用人机制，更新用人观念，推行开放式师资队伍建设模式，提升教师的教育理念、促进教师知识结构更新和学术氛围的形成。这些科学理念的形成，对推动学院人才工作特别是师资队伍建设具有重要指导作用。

2.2与时俱进，深化改革，创新人才工作机制

多年来，我院坚持以干部人事制度改革为突破口，以师资队伍建设为重点，建立健全有效的、良性互动的人才工作机制，为师资队伍建设提供了坚实的制度保障。

①政策保障机制。通过出台一系列政策措施，最大限度地保障教师的合法权益。学院干部选拔、岗位设置、奖励评优、住房分配、津贴分配等方面政策的出台，都首先充分考虑广大教师的利益，制定有利于教师的倾斜性政策。在全省率先出台了《教师权益保护暂行办法》，使广大教师的合法权益从制度上得到保障。(www.xing528.com)

②竞争激励机制。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任”的原则，积极推行教师聘任制。通过开展教师职务评聘，青年教师教学竞赛，教学名师、师德标兵评选表彰等活动，激励广大青年教师爱岗敬业、争先创优。

③考核评价机制。通过深化内部管理体制改革，严格遵照按岗定酬、严格考核的原则，构建重实绩、重贡献、科学合理、客观公正的考核评价体系。学院先后出台了教师教学工作规范、课堂教学质量评估办法、教学事故认定及处理办法、教师职业道德规范等一系列规章制度。推行教师师德“一票否决制”和教师考核末位淘汰制，逐步形成了较为完整科学的教师工作评价考核机制，科学公正地评价教师的工作业绩。与此同时，坚持考核结果与职称晋升、津贴分配、评优等挂钩，充分调动了广大教师的工作积极性。

2.3坚持“以人为本”，积极实施“人才强院”战略

“以人为本”是科学发展观的核心，是现代科学管理的基本要求。“人才强院”战略的核心就是要求学校以科学人才观为指导，坚持以人为本的管理理念，将人才资源作为学校发展的第一资源，以人才资源能力建设为核心，以调整和优化人才队伍结构为主线，加强人才资源开发、优化资源配置、创新工作模式、改进工作方法。近年来，我院围绕加强师资队伍建设、实施“人才强院”战略主要采取了以下措施:

①加大教师培训力度。一是推行“多层次、多渠道、业余为主、短期为主、自学为主”的培训模式。通过研究生课程进修班、访问学者、委托培养研究生、名校专家教授来校讲学和指导学术研究等形式，更新教师知识结构、教育理念，提高学历层次和教学水平。二是设立教师科研资助基金和教师培养培训基金，专门用于在职教师的培养和培训，保证教师参加业务进修、提高学历层次和科研能力的需要。近年来，学院共委托培养博士、硕士278人。三是推行“导师制”，发挥老教师、骨干教师对青年教师的传、帮、带作用，提高中青年教师的教学科研水平。我院教师张小安在学院的大力支持下，坚持在职攻读硕士、博士学位，并于2004年破格晋升为教授。获准主持国家自然科学基金项目，实现了学院在此项目上的突破，在广大教师中产生了积极影响。

②大力引进高层次人才。学院制定了《咸阳师范学院引进高层次人才暂行办法》，内容包括人才引进工作的组织领导、人才引进的方向、引进工作程序及引进后的管理等，建立了一整套人才引进工作的制度和机制。学院在经费紧张的情况下，设立引进高层次人才专项基金，从经济资助、住房、教学科研条件等方面对高层次人才提供优厚待遇，创造良好条件。近年来，先后从北京大学、中山大学、西安交通大学等名校引进博士16名、硕士215名，大大改善了师资队伍的结构。西安电子科技大学博士石超峰来院后，潜心从事教学和科研工作，在搞好教学工作的同时，参与和主持了多项国家和省级科研项目，在SCI、EI和核心期刊发表学术论文数20余篇。2006年，年仅30岁就破格晋升为教授并被任命为数学系副主任，现已成为学院教学科研和管理工作的骨干。

③聘任高水平兼职教师。出台《咸阳师范学院外聘教师管理办法》，树立“不求所有，但求所用”的用人观念，积极聘任校外兼职教师。先后聘任贾平凹、李学勤等知名学者作我院兼职教授，初步建立了一支高职称、高学历、高水平、有影响、相对稳定的兼职教师队伍，对学院教学科研工作起到了积极的推动作用。

④关注青年教师成长。根据学院年轻教师比例较高的实际，学院党政高度关注青年教师的成长。加大经费投入，支持青年教师提高学历、学位层次和参加业务培训；通过实行“导师制”和青年教师教学竞赛、观摩教学、教案展评等途径，帮助青年教师提高教学水平；通过开展教育思想观念大讨论、聘请专家作专题讲座等形式，帮助青年教师树立先进的教育理念和良好的师德风范。与此同时，学院坚持每年召开博士和青年教师座谈会，及时了解他们工作生活中的困难和问题，帮助他们排忧解难，为其安心工作创造条件。近年来，新进的年轻教师都能安心本职工作，无一人提出调离学院的要求。

师资队伍结构的改善，为提高教育教学质量和科研水平奠定了坚实的人才基础。近年来，我院本科教学质量稳步提升，本科毕业生考研率大幅度提高。近三年，我院教师主持省部级科研项目8项，参与国家级科研项目6项，发表学术论文1800余篇，其中核心期刊400余篇，SCI检索13篇，EI检索17篇；获得省教学成果奖、省科学技术奖、省高等学校科学技术奖、省高校人文社科研究优秀成果奖多项。大学生在全国数学建模大赛、全国英语演讲赛、电子设计大赛等各类竞赛活动中，均取得了较好的成绩。我院毕业生的综合素质进一步提高，深受社会和用人单位好评，本科毕业生一次就业率始终保持在92%以上。

3.我院加强师资队伍建设的几点体会

第一，解放思想，更新观念，是搞好师资队伍建设的前提。对高校来说，师资队伍建设是一项具有全局性、战略性的重要任务。如何明确师资队伍建设的思路并切实抓好，必须要有全新的理念来支撑。面对日益激烈的人才竞争，高校管理者必须不断创新工作理念，创新工作制度，创新工作机制，积极创造有利于人才脱颖而出、发挥作用的良好环境。

第二，加强党对人才工作的领导，是搞好师资队伍建设的关键。高等学校只有始终坚持“党管人才”的方针，才能确保师资队伍建设的方向和质量。要坚持党管人才主要是“管宏观、管政策、管协调、管服务”的原则，按照管好用活的要求搞好统筹规划，形成党委统一领导、行政负责、人事部门牵头，有关部门各司其职、密切配合，全院上下共同参与的人才工作格局，这是搞好师资队伍建设的体制保障。

第三，深化改革，完善机制，是师资队伍建设的根本动力。师资队伍建设离不开干部人事制度的改革，离不开管理制度的创新。只有通过改革，才能建立起灵活高效的人才工作运行机制，而良性的管理运行机制，有利于人才作用的最大发挥。高校必须建立健全师资队伍的选拔、培养、聘任、考核、评价和激励机制，合理配置人才资源，这是师资队伍建设的动力所在。

【注释】

[1]杨成军，男，研究员，咸阳师范学院党委书记。