高等教育的迅速发展，使高校在人才培养、科学研究、社会服务等方面发挥越来越重要的作用，因此高校越来越受到社会的关注，高校校园安全问题成为社会关注的焦点。随着高校开放式办学的发展，大学校园不再是一方净地，各种安全隐患越来越多，也越来越复杂，加强安全防范是新时期高校校园管理的重要任务。新形势下，校园安全防范仅仅靠“围墙加保安”的管理模式已经不能满足形势发展的需要，必须加强安全技术防范的建设，构建人防、物防、技防一体化的安全防范体系。
一、加强技术防范建设在大学校园安全防范工作中的重要意义
安全技术防范是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体防范为手段、预防损失和预防犯罪为目的的一项公安业务和社会公共事业所建立的一种具有探测、延迟、反应有序结合的安全防范服务保障体系。它是预防和制止违法犯罪、减少治安灾害事故、维护公共安全、保护国家和公众生命财产安全的重要技术手段，也是提高安全管理部门快速反应能力，加强社会治安综合治理的一项重要措施。在高等教育高速发展的今天，加强校园技术防范建设对于高校安全防范具有重要的意义:
1.加强技术防范建设是大学开放式办学的需要
现代高等教育把学校引向市场，社会参与办学以及大学校园后勤社会化的管理模式，使原本人员居住已密集的校园成为人流和物流较复杂的地方，大学校园不再是“象牙塔”，俨然是一个“小社会”，是社会的一部分，校园内的治安形势与社会上的治安形势紧密相连。面对越来越复杂的校园环境，必须依靠技术防范手段，完善安全防范体系，把开放式的校园全部用技术手段覆盖起来，为学校预防各类案件的发生以及校园控制提供有力的保障措施。
2.加强技术防范建设是学校事业发展的需要
随着社会经济的迅速发展，高等教育水平也随之快速发展，学校各项事业的建设力度不断加大。近年来，学校的资产、设备迅速增加，许多设备价值很高，因此，高校校园成为一些违法犯罪分子“关注”的场所。学校的仪器、设备的安全对于科研、教学的正常开展具有重要的意义，必须加强贵重仪器设备、重点科研场所的安全防范工作，而技术防范的建设和使用，能够保障学校各项工作的顺利进行。
3.加强技术防范建设是高校特殊角色的需要
高校承担着许多国家的科研项目，以笔者所在的学校为例，学校里有国家级重点实验室、科研资料室、人事档案室以及考试中心等重点部位，这些都是安全防范的重中之重，因为一旦发生失窃案件，对于学校甚至社会都会带来很大的不良影响。随着犯罪分子作案手段越来越高明，传统上采用的防盗门、防盗网等作为主要的安全防范措施已满足不了需要，按防范需求，必须对这些重点部位采取人防、物防、技防相结合的防范措施。
4.加强技术防范是安全防范发展的趋势
积极发展、建设大学校园的安全技术防范，完善安全防范体系，是有效预防犯罪的手段和安全防范的一个必然趋势。首先，加强校园的安全技术防范建设，可以整合治安防范资源，提升校园防控水平，促进保卫工作可持续发展;其次，借助安全防范技术建立的报警平台，具有预警快、处警目标明确、出警有效性高的特点，能够提高保卫工作效率，摆脱了人力死看死守的被动防范局面，能及时有效地打击震慑违法犯罪;再次，安全技术防范能够将重点要害部位、高发案地段及易受侵害的目标纳入技术防范控制的范围，实行全方位、全天候防控，还借助网络技术平台，把不同区域、不同类型的技术防范系统并入监控指挥中心，使监控指挥功能得到有效体现。
因此，高校必须高度重视技术防范建设工作，科学构建安全技术防范体系，促进人防、物防与技防的有机整合，从而提高校园安全的控制力和处置突发事件的能力。
二、大学校园安全技术防范体系的基本构成
大学校园安全技术防范的重点包括校园的公共区域(包括学校各出入口、校园交通要道、广场、大楼外围等)、办公及实验大楼、学生宿舍、教师住宅等。这些区域的防控主要采用视频监控、智能IC卡车辆门禁、周界防范、室内自动报警、楼宇磁卡门禁等技术。由于每个区域防范的对象、方式不同，因此应根据防范需要采用多种技术手段来实现防范。如公共区域安装视频监控，校门口安装车辆智能IC卡和视频监控;办公及实验大楼安装电子围墙、室内自动报警装置、楼宇磁卡门锁、视频监控等;学生宿舍重要出入口安装视频监控和楼宇磁卡门锁;教师住宅安装自动报警装置，等等，这些技术防范的手段可以说是人力防范手段和实体防范手段功能的延伸和加强，是对人力防范和实体防范在技术手段上的补充和加强，将人防、物防与安全技术防范体系联动运行，能够发挥校园安全保卫能力更大的效果。
1.安全技术防范体系的基本构成
根据校园安全防范工作的特点，笔者认为大学校园安全技术防范体系应包括以下几个部分:监控指挥中心、视频监控系统、校大门口智能门禁系统(楼宇磁卡门禁系统)、大楼周界防范及室内自动报警系统和电子巡更系统(图1)。
图1 大学校园安全技术防范体系基本构成示意图
(1)监控指挥中心。由校园视频监控系统(包括公共场所视频监控系统、学生宿舍视频监控系统、办公大楼视频监控系统和住宅小区视频监控系统等)、教学办公大楼防盗报警系统(包括大楼周界防范系统、门禁防盗报警系统、局部范围监控防盗报警系统等)、家居防盗报警系统及电话报警系统等组成，实行24小时不间断值班，具有校园监控、接警、出警、指挥、处置各类突发事件等功能。
(2)视频监控系统。该系统在各类建筑物公共活动场所、通道以及重要部位和场所等，再现现场图像画面，进行有效的监视和记录，进行图像实时报警、复核、传输等。
(3)自动报警系统。该系统根据为防止非法入侵时在各类建筑中的防范区域、部位的具体条件，安装红外或微波及振动等各种类型的报警入侵探测器，采用有线、无线报警信号传输方式，实现对设防区域非法入侵进行传送报警信号。
(4)智能门禁系统。该系统可分为对车辆进出和对人员进出控制的两种门禁系统。车辆凭智能IC卡进出校园、人员凭磁卡进出住宅楼或教学办公大楼等防护区域，这两种卡能够对通行对象、通行时间有效控制和管理，特别是楼宇磁卡门禁锁，能有效防止犯罪分子用特制钥匙打开门锁或尾随混进楼内作案以及作案后离开大楼。(www.xing528.com)
(5)电子巡更系统。安全技术防范同时也需要人防、物防的有机结合，因此，确保一线巡逻人员的值班管理制度十分重要。电子巡更系统对各类建筑内保安人员巡查的运动状态进行监视、记录，并能及时告警，检查、督促一线巡逻人员上班的巡逻情况。
2.校园技术防范体系运作流程
监控指挥中心是校园技术防范体系的一个重要神经中枢，连接着各种各样的终端设备，根据报警系统显示的警号，工作人员对这些报警信息进行控制与管理，通过系统自动将不同的防范区域、防范内容等按防范工作的需求发送出去，通过监控指挥中心的工作，形成信息互通机制和联动机制，从而达到防范的效果(图2)。
图2 大学校园安全技术防范体系运作流程图
三、大学校园安全技术防范建设的几点思考
技术防范是新时期高校校园重要防范的有效手段，也是发展的趋势，目前，许多高校都越来越重视技术防范的建设。由于技术防范建设在高校安全防范工作中还处于起步阶段，建设经验不足，管理人才也比较缺乏，因此，在技术防范建设中，往往容易出现“重建设，轻管理”的现象，造成许多技术防范设施建成后都未能充分运用。笔者认为，技防建设要取得实效，应做到“高起点规划，高标准实施，高效能管理，高效率运作”。结合近年来的工作经历，笔者认为在技术防范建设中应注意以下几个方面:
1.加强宣传，提高认识
大力推动技术防范的建设，加强安全技术防范的宣传，营造校园技术防范文化氛围，提高大家的安全防范意识，使单位及个人充分认识安全技术防范的重要性，认识到“花钱买平安”及依靠“科技创安”，并把技术防范建设纳入治安综合治理的范畴，形成一个处处建设技术防范的氛围。校内单位及个人普遍出资建立技术防范系统，在与人防、物防有机结合的基础上，开展群防群治，在校内共建一个立体防控的系统。
2.整体规划，分步实施
学校负责安防建设的部门，对学校的安全技术防范建设作出一个整体建设方案，如学校有重点大楼，大楼里有重点部位，因此，若建设经费不能一步到位，则先重后次，按分步实施、逐步完善的原则来建设。学校的出入口、重点大楼、重要地段、要害部位等要作为安全技术防范的第一期目标来建设;第二期建设目标，着重于公共区域的覆盖率和办公大楼、实验大楼的普遍性;对于新建的大楼，则可把安全技术防范的建设经费纳入大楼总体建设经费里，经学校负责安防建设的部门监督、验收，大楼与安全技术防范的建设竣工后一起交付使用。
3.分级管理，责任落实
大学校园安全技术防范的建设，可分为学校、院系和个人三级建设及管理。学校一级负责校内监控指挥中心、公共场所、校门口、重点大楼的视频监控、门禁系统等的建设和管理;院系一级负责本大楼的视频监控、周界防范系统、室内自动报警系统、楼宇磁卡门禁系统的建设和管理;个人(包括家居和已分配给老师使用的实验室)主要负责室内自动报警系统、楼宇磁卡门禁系统的建设和管理。
监控指挥中心及学校一级的技术防范系统建设具体由学校保卫部门负责。校内二级单位及个人的技术防范系统，在学校保卫部门的指导、督促、协调下，按照重点投入、分步建设的方法，在统一的技术标准下进行建设、独立使用，并按系统的类型连接到监控指挥中心，由监控指挥中心工作人员进行统一的调度使用，对所有监控区域进行防范等级划分，重点区域要求直接显示在监控台面，实时监控，其他区域实施周期性监控。通过视频监控系统与自动防盗报警系统等其他安全技术防范体系联动运行，提高校园安全防范的能力。
4.加强管理，有效使用
人力防范是安全防范的基础，物防设施是技术系统实物的基础，是延迟或预防犯罪的主要手段，技术防范系统作为一种新型的保卫手段，逐步得到广泛的应用。无可否认，不管是技防还是物防，都离不开人的作用。物防需要科技的支撑，科技需要人来开发、维护和管理，而且，任何技术设备和系统的发展是永无止境的，系统的运行同样会受到多方面因素的影响和制约，特别是人为因素的影响，所以技术设备离不开日常维护，防范系统要有管理制度才能完善，才能发挥其作用;必须将人防、物防与技防有机结合起来，才能发挥技防的作用，也才能达到安全保卫的目标。因此，管理和使用是技术防范建设的两个核心环节，也是技术防范体系能否发挥作用的关键。笔者认为，技术防范体系必须建立严格的管理制度，以保证技术防范设备的正常运作，并且为安全防范工作提供有效的信息。应着重加强以下制度的建立:
(1)定期检查制度。各级系统要指定专人负责管理，实行分级分权限管理，制定管理规定，定期检查各类设备是否正常运作，如屏幕图像是否有正常显示、摄像枪的监控位置是否合理、云台操作是否正常、自动报警系统能否正常布防或撤防、信号传送是否正常等。
(2)维护保养制度。任何一套系统不只是一次性投资的建设，必须把维护保养的经费纳入建设资金里，形成厂家定期维护保养制度。在日常定期检查中发现设备有异常，必须及时进行维修，排除因为故障的原因误报。对于重要位置的设备要配置备用设备，才能保证整个系统正常运行。
(3)完善人防制度。要想充分发挥技术防范系统的作用，必须建立一套完整的人防制度。所谓人防制度，就是根据技防系统的设置而安排的保安人员值班和巡逻制度。监控指挥中心由多个图像显示屏幕、对讲系统、电话报警系统组成，是技防的核心部分，必须合理分配力量，实行24小时轮流值班、门岗、巡逻制度，保证监控指挥中心有足够的力量进行实时监控和指挥以及校园巡逻，使监控指挥中心工作人员在视频监控发现可疑事物或收到自动报警信号时，可通过对讲系统呼叫巡逻人员快速前往查看处理，保障整个防范体系的正常、有效运行。
(4)案件跟踪制度。严格执行监控指挥中心情况记录的制度，发生案件后，由专人跟踪，通过翻看视频监控录像、自动报警等记录，及时向公安机关提供有效录像作为破案依据。同时，通过监控录像，从中可以发现校园视频监控是否存在盲点，以指导今后摄像枪的监控方位、选点工作，完善校园视频监控网络。
新时期高校的迅速发展对保卫部门提出了更高的工作要求。面对越来越复杂的工作任务，高校保卫部门必须开拓思路，创新手段，将加强技术防范建设作为重点工作去抓，从而形成人防、物防、技防相结合的安全技术防范体系来确保学校各项事业的建设发展。
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