随着社会主义市场经济的发展，人们生活水平的不断提高，高校教职工自有机动车辆的数量越来越多，同时，随着高校校园开放和后勤社会化各项工作的开展，各类社会车辆及人员大量涌入校园，高校校园内车流量及活动人员每年都呈递增态势。随之而来的校园交通秩序混乱、交通事故增多，特别是严重交通事故呈上升的趋势，甚至在一定程度上严重影响了校园的安全稳定。机动车辆对高校校园造成的交通压力以及引发的对校园安全、秩序的影响，已经越来越引起学校和师生员工的关注。师生对校园交通管理和校园交通状况提出的意见、反映的问题也越来越突出。例如，2007年12月某高校发生一起校外车辆在校园内与学生发生碰撞的交通事故，并由此引发了一起严重的影响校园稳定的事件，造成十分恶劣的影响。由此可见，高校校园交通安全管理问题已经成为影响校园安全稳定的重要因素。
为了营造一个和谐、有序、宁静、安全的校园环境，彻底解决高校校园内交通混乱的局面，逐步实现高校校园交通管理的规范化、科学化、智能化，必须通过对当前高校校园交通安全管理现状的分析，找出影响校园交通安全管理的共性问题，不断探求做好校园交通安全规范化管理的对策和办法，促进高校交通安全环境改善，确保高校校园交通管理秩序适应高校稳定发展的需求。
一、高校交通安全管理问题分析
自20世纪90年代中期以来，全社会机动车总量持续快速增长，随着人们用车意识观念的转变，机动车辆的增长趋势短时期内不会停滞。而高校校园内机动车辆对校园环境产生越来越大的影响，机动车辆增多所带来的校园交通秩序混乱、环境污染及校园安全等问题愈显突出。
高等院校在教学、科研、生活等方面对车辆都有强大的需求，禁止机动车辆进入校园显然难以实现，随着高校的扩招，校内活动人员也在不断增加，人车混杂。如何保证高校校园的安宁，减轻交通问题对高校校园环境的破坏和影响，将是我们一段时期内所面临的课题。
(一)高校交通安全管理存在的问题
现仅以哈尔滨工业大学为例，分析高校校园交通中存在的突出问题。
近几年来哈尔滨工业大学教职工的自有车辆每年都以100台的速度增长，哈工大校园每天进出机动车达8000余次，高峰期人车同行，经常交通拥堵，安全隐患多。另外，高校校园的道路状况、交通环境也大同小异，如哈工大主校区号称“马路大学”，校园地处市中心，市区部分干道和立交桥横穿校园，车流量大，人员复杂，同时，校园内教学楼与住宅共存，形成教学区与住宅区混杂的局面。这些都无形中造成高校保卫工作量的增加，给高校交通安全管理工作带来了很大的困难，亟待解决的问题也相当突出。
一是车辆在高校校园内行驶速度过快，不按交通规范行驶，对校园内的交通标志视而不见，个别驾驶人甚至在校园内无证驾车、酒后驾车，特别是摩托车在校园内飙车、随意穿行的违规现象屡有发生。学校在校园入口处和各主要道口处设立了限速、缓行、禁行等标志，但却鲜有车辆遵守。
二是车辆在高校校园内不规范停车，乱停乱放。由于高校校园内很少设有固定停车场，学校根据地面使用功能在不同的区域划定停车位及设立禁停标志，但违章停车现象仍屡禁不止。
三是不服从门卫人员管理，强行闯入校园或穿行。部分驾驶人员为了自己方便，不顾门卫的拦截和行人的安全，强行闯学校门岗的行为，已成为威胁校园交通安全、扰乱校园交通秩序的严重问题。
四是行人在高校校园内不按规定行走，随意穿行。经常发现大学生在校园内一边戴着耳机听音乐，或互相打闹，或用手机发短信一边横穿道路;另外，在校园内自行车速度过快、转弯处不减速等，这些现象极易发生交通事故。
(二)产生上述问题的原因
分析产生上述各种问题现象的原因，主要有以下几个方面:
第一，部分驾驶员自身法制观念淡薄，遵章守制的意识差。为了行车方便违法驾驶，不顾他人的生命安全。主观上存在高校校园不同于社会，社会上违章行驶有交警部门处罚，而校园内违章行驶没有人管，校园内可以随意行车的思想。
第二，交通设施设置不合理、不完善，也是造成机动车辆违反交通法规的一个重要原因。学校现有可泊车面积和停车位的设置状况，是导致车辆乱停乱放的一个客观原因。高校校园内停车位不足，不能够满足实际的停车需求。
第三，高校校园交通安全管理制度的缺陷。高校校园交通安全管理一般是自主管理，但高校不是执法单位，没有处理和处罚校园内违章车辆的权力，只有交警部门才有权处理各项交通事务。但实际上，交警并不主动进入高校校园执法，使车辆在校园内的违法行为处于无可管辖的境地。
第四，高校校园道路较窄，路与路在有限空间内相互交错。大学生刚离家不久，自我保护意识差，认为高校校园与上大学之前一样，习惯于想怎么走就怎么走，完全不顾及行驶的车辆。
二、高校目前普遍采取的校园交通管理措施
面对上述种种不利的因素，近年来，高校交通管理部门不断摸索实践，努力探寻有效办法，制定符合高校自身特点的校园交通法规，不断客观地调整校园交通管理措施，在探索中求发展。目前高校普遍采取的校园交通管理措施主要有以下几点:
(1)目前，部分高校对机动车辆的管理是采取验证及换证相结合的管理方式。学校根据机动车辆所有人的情况，办理不同层次的《车辆通行证》。持有《车辆通行证》的车辆由门卫检验后方可通行;其他临时进出校园的车辆，需持驾驶证或行车执照在门卫处领取换证卡，车辆必须从换证校门进出。一是确保机动车辆通行快捷、有序，防止车辆进出校园时发生拥堵现象;二是有效控制校园内车辆的数量及随意穿行校园的车辆。
(2)严格控制高校校园内的摩托车。摩托车在校园内超速、飙车、随意鸣笛、乱停放等现象比较普遍，经常发生与行人刮、碰事件。为了维护校园正常的交通秩序，消除负面影响，哈工大集中每年的春、秋两季，请交警部门协助开展校园内摩托车的专项整治工作，效果非常明显。同时，对进入校园的摩托车做出相应的规定:一是校内职工及住户的摩托车进入校园时需出示有效证件，门岗保安人员验明后方可进入;二是送货、送票的摩托车进入校园时，主动出示所送物品及驾驶证或行车执照，并详细登记;三是无路权及营运摩托车禁止进入校园。(www.xing528.com)
(3)对于进出高校校园特殊车辆的管理，例如执法车辆，参观、访问、外宾等车辆，普遍采用通报或提前报号制度，由指挥中心发出指令。
(4)加强对高校校园内车辆停放的规范管理。高校校园内的车辆，按指定地点停车，不得随意停车，对违规停放的车辆，采取现场警告、下发违规停放通知单等形式，并记录在案。哈工大校园内违规的校内车辆与驾驶人单位的年度安全考核分数挂钩，校外车辆违规2次以上者，将取消该车进入校园的资格。各科室互相配合，加大巡逻力度，利用监控中心视频设备，齐抓共管，即发即报。
虽然高校对校园内车辆采取一系列的措施，但这些办法仍不能从根本上解决校园交通秩序所面临的问题。由于高校人员层次复杂，对校园交通安全管理的认识、理解和要求差距很大，矛盾也多，一些校内人员不愿遵守规章制度而与管理人员发生冲突的事件屡屡发生。校园交通设施的建设不尽合理，没有考虑到实际的使用需求，而在客观上制造新的问题。尤其是前面提到的管理制度的缺陷，是始终困扰保卫部门有效实施校园交通安全管理的问题。
三、加大交通安全宣传力度，树立交通安全理念及法制观念
人是交通安全管理的根本，“人，车，路”是交通的三大要素，各项交通法规实质上就是对人的行为的约束。只有驾驶人严格遵守《中华人民共和国道路安全法》，行人遵守交通规则，才能有效地遏制交通事故的发生。
坚持教育和宣传相结合的方法，加大交通安全教育和宣传力度，从提升每一个公民的高尚品德的高度，采取多种形式广泛宣传交通安全知识，不断提高驾驶人及师生员工自觉遵守交通法规的意识。
必须把道路交通安全宣传教育工作落实到学校教学科研等日常工作中去。应特别注重加强学生的交通安全教育，定期分批分次组织大学生学习相关的交通法规，提高自我保护意识，尤其是在寒、暑假及参加社会活动期间，更要做好大学生的交通安全教育工作，避免人身和财产受到损害。
四、进一步完善高校交通安全管理机制，有效促进高校交通安全环境的改善
制定完备的交通管理规章制度，建设实用的交通基础设施，任用高素质的管理人员，有效地提升执法能力，是维护校园交通安全与秩序的根本保证。
(一)要建立健全完整的校园交通安全制度体系
高校制定的关于交通安全管理的规章制度，涵盖了行车(行人)安全、车辆进出校园、校园内停车等方面的内容，虽然约束了部分车辆驾驶人的违规行为，但只是表面上的，并没有从根本上解决这一问题。对于在校园内超速、乱停乱放、随意鸣笛等现象不能做出任何处罚处理，尤其是对校外车辆在校园内的违规行为，更是无法可依。国家交通法只是对校园内的交通事故作了一些规定，对校园内车辆的违规行为并没有详细的条款规定，存在一定缺陷，这就给高校的交通管理工作带来很多困难。如根据校园交通管理规定不符合条件的校外车辆欲进入校园时，保安人员不允许其进入，驾驶人就将车辆停在学校大门入口处或者干脆下车离开，造成其他车辆无法进出的交通堵塞事件，保卫部门请交警出面处理，可法律又没有明文规定当事人的行为是违法的，只能由我们工作人员劝说驾驶人或自想办法解决，类似这样的事情很多。
因此，高校保卫工作者必须呼吁国家立法机构、政府部门、社会组织等机构重视这些问题，以得到多方面的理解和支持，将高校的交通管理纳入法律范畴，制定出长期有效的机制，只有这样，高校保卫部门的交通管理工作才能得到强有力的保障，才能打开新的局面。
(二)要科学地、有针对性地规划设置校园交通基础设施
从长远考虑，目前高校校园交通管理体制已经不能适应高校日益发展的需求，必须加强对校园机动车分流行驶和规范停放的管理，有效地控制校外车辆的进出，从而达到减少校园内机动车流量、减少污染、减少交通事故、创造良好的校园交通环境的目的。
(1)继续坚持和保持原有的行之有效的基础设施。高校根据实际交通安全情况，在校园内设立的限速、缓行、禁停、禁鸣、禁行等交通标志，以及在重要路段设置的减速带(坡)，是对校园内机动车辆驾驶人行为的一种约束，是对驾驶人违规行为定性的标准，因此，加大高校校园交通设施建设的投入，科学地规范校园交通设施具有重要意义。
(2)合理地设置交通设施，将高校校园内非主流行业如校办工厂、商业服务等经营性场所，能迁出的要迁出，不能迁出的要合理规划，实行区域性相对封闭，实现人车分流，创造和谐的校园交通环境。高校校园内人员相对集中，校园内教学楼、学生公寓、食堂、住宅等楼宇共存，相互交割，错综复杂，道路交叉纵横，每天穿梭于这些场所的办事、送货车辆等频繁。为了更好地保护师生员工的人身安全，规范校园的交通秩序，哈工大封闭了校园内一些相关道路，封闭路段两端设置可移动的交通隔离设施，将学生经常活动的区域改建成步行区，既保障了学生的人身安全，又避免了人员与车辆发生交通事故的可能性。
(3)建立现代化的科学设施
建立高校校园智能非接触式IC卡感应系统计时收费的交通管理。该系统采用非接触式操作，具有方便快捷、收费准确、安全性好等优点，可避免停车费用流失和财务统计的失误，同时系统自动运行，杜绝了人情车、霸王车等造成的经济损失。高校校园的地面环境资源有限，在大量车辆涌入校园的同时，学校周边单位及住户车辆也长期占用着校园内的停车位，高校校园内的停车空间已处于饱和状态。因此，高校加快智能收费系统的交通设施建设势在必行，具有重要的意义和作用:一是启用智能收费系统后，车辆出入校园完全实现智能化，实现了由人工操作到机械操作的转形，体现了其先进性，标志着高校的交通管理向智能化、科学化迈进了一大步;二是启用智能收费系统后，车辆一律持卡进出校园，通过该系统可以彻底解决校外人员伪造高校校园《车辆通行证》这一问题，避免交通管理费用的流失及校园交通秩序的混乱;三是通过停车计时收费的管理，校园内的机动车、摩托车能够得到有效控制，一些外来车辆将不会在校园内长时间停放或穿行，可以大大减少校外车辆在高校校园内随意泊车占用校园路面资源的现象，校园内的车流量也随之明显减少，从而缓解学校的交通压力;四是高校每年校园的道路画线、设立交通标志、安装减速带和维护交通设施等经费支出较大，通过智能停车计时收费后，可用部分资金对交通设施及道路进行维护与保养，增加一些新型的交通设备，如雷达测速仪、监控器、锁车器等，解决交通经费不足的问题。
(三)要打造一支高素质、高水平的校园交通管理队伍
高校校园交通安全管理人员不仅担负着校园交通秩序管理的重任，还是保障高校教学、科研、生产各项工作顺利完成的重要组织。随着高校的飞速发展，校园交通管理面临更大的挑战，对高校交通管理人员的要求也越来越高。一是加强交通管理人员相关交通法律知识的学习，对交通管理人员有计划、有目的不定期地培训;二是增强交通管理人员主动工作、主动服务的意识;三是强化高校聘用保安人员制度，加大培训力度，提高保安业务素质，树立良好形象。努力打造一支业务素质高，处理问题能力强的高校校园交通管理队伍。
总之，提高师生员工的交通安全意识是做好高校交通管理工作的关键。加强对校园内车辆的掌控和管理及改善校园交通环境是做好高校交通管理工作的基本措施。加快交通设施建设步伐及制定长期有效的机制是做好高校交通安全管理的有力保障。
高校的交通管理工作关系到师生员工的生命安全，关系到学校的稳定发展，关系到构建和谐社会的大政方针，目前已经到了如何适应学校快速发展的关键时期，这就要求我们保卫工作者要充分发挥管理者的作用，在工作中不断学习、探索和实践，才能使高校的交通管理工作跟上时代的步伐，真正为高校的建设、发展保驾护航。
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