浅谈高校校园消防重在预防

浅谈高校校园消防重在预防

哈尔滨工业大学　王继刚　赵晓东

高校是社会的有机组成部分，作为高校安全的一个重要组成部分——消防安全工作，也愈发显现出其在校园安全中的重要性，并得到了不断的加强。但是，背后也隐藏着一些不足，现状不容乐观。如何做好高校火灾预防工作，已经成为一个现实的课题。

一、高校校园消防预防工作诱发灾情因素的分析

火灾是客观存在的，但诱发火灾的原因有着一定的规律性。研究和探索火灾发生的规律，目的是要预防、制止火灾。从高校消防工作开展的情况不难发现，火灾事故发生的原因有主观因素，也有客观因素。探索诱发火灾的主、客观因素及其规律性，是提高高校消防工作正常运行的前提。

一是对消防认识不足，消防知识不普及。对消防工作不重视，抱无所谓的态度，存侥幸心理，麻木不仁。在对学生教育、管理时，往往忽视了行为意识的教育，消防知识普及率在高校中还有待提高。对于火灾防范工作，没有切实将消防安全教育纳入教育范畴和学生行为考评中，保卫职能部门在给学生讲授消防安全知识时，听课者寥寥，学生舍不得在这方面花时间，这些淡薄意识和行为的存在，在一定程度上对高校消防工作的运转形成了障碍。

二是消防器材、设施陈旧，防范措施不规范。从调查中发现，落实防范措施力度上还有待加强。如消防安全出口不畅通，电气线路不检测，老化线路不及时维修更换，部分老建筑和设施年久失修，宿舍和实验室违章用电、用火等现象较多，一旦遇到火情难以自救，极易造成群死群伤。

三是消防安全制度不完善，落实不够，管理不到位。主要表现在消防安全管理的基本要求规范程度差，没有对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确，但笼统空洞，可操作性不强，消防观念仅仅局限于火警电话或等待消防队的扑救。有的没有建立防火巡查检查、安全疏散设施管理、火灾隐患整改等基本制度。有的虽然建立了，只是写在纸上、挂在墙上。在实际行动中没有明确的监督执行机制，制度多半落空。

随着高校后勤的社会化，外来用工不断增多，人员素质参差不齐，输入性安全隐患较多。在招收员工时，没有进行必须的岗前消防安全知识培训，匆忙上岗，这方面的问题尤为突出。

二、高校校园消防预防工作的主要内容

消防是预防和扑救火灾的总称。它的主要任务是同火灾作斗争。我国消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针。所谓预防，就是事先防备，防患于未然。在实际工作中，要把火灾预防放在首位，积极贯彻落实各项防火措施，为了防止火灾的发生，同时切实做好扑救火灾的各项准备工作，一旦发生，能够及时发现、有效扑救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《消防法》对火灾预防工作的规定，做好预防火灾工作，主要是明确防火要求，采取防火措施和落实防火责任制。

(一)防火的要求

高校除了有许多直接提供给教学、科研使用的教室和各种专业实验室外，还有许多为教学、科研服务的建筑和设施。如:电子计算机中心、图书馆、陈列室、会议室、礼堂、配电室、锅炉房、煤气站、办公楼、宿舍、食堂、医院、商店、招待所等。总之，范围广泛，门类多样，有一定的火灾隐患性。

根据我国消防法规关于防火要求的规定是多方面的，主要有:

(1)校园规划的防火要求。校园规划建设部门，在新建、扩建、改建时，必须依照有关消防法规，将消防供水、消防通信纳入总体规划。

(2)校园建筑设计防火要求。新建、改建工程的防火设计必须执行防火规范的有关规定。

(3)校园内实验室使用的管理要求。为确保化学物品的安全，对生产、使用、储存、经营、运输和销毁易燃易爆化学物品的单位和个人在消防安全上提出了一系列要求和规定。对从事易燃易爆化学物品的操作管理人员，提出必须进行消防安全培训、持证上岗的要求。

(二)落实有关部门的消防职责

作为管理者都十分重视制度建设，特别是在高校校园消防的预防工作中，更应该重视制度建设。

第一，根据《消防法》的规定，机关、企事业单位的重要职责是:

(1)制定消防安全制度、消防安全操作规程;

(2)实行消防安全责任制，确定本单位和所属部门、岗位的消防安全责任人;

(3)针对本单位的特点进行消防宣传教育;

(4)组织防火检查，及时消除火灾隐患;(www.xing528.com)

(5)按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验维修，确保消防设施和器材完好、有效;

(6)保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

第二，校园消防安全重点单位。消防安全重点单位除应履行上述职责外还应履行下列职责:

(1)建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理;

(2)实行每日防火巡查，并作记录;

(3)对员工进行消防安全培训;

(4)制定灭火和应急预案，组织消防演练。

三、高校校园消防预防工作的延伸与拓展

高校的消防工作任务繁重，内容复杂，工作千头万绪，关键抓预防。“校园消防，重在预防”这是高校各级领导形成的共识，只要我们坚持以预防为主的原则，消防安全的各项工作都从安全着想，立足防范，通过预防手段，就能达到安全的目的。随着高校的发展，预防工作领域的不断延伸和拓展，要求以科学发展观来筹划与指导预防工作。首先预防工作要有预见性，不仅要解决和处理已经发生和存在的问题，更重要的是要及时发现问题。其次预防工作要有针对性和持续性，针对消防安全带有规律性的问题，做好宣传教育超前防范，防患于未然。

(一)建立预防网络，深化预防内容

高校的消防工作要形成网络:领导责任网，安全工作网，重点监控责任网，做到“层层抓防火，件件有落实，逐级负责”的防火安全责任制。

(1)健全组织机构。高校要有防火安全领导机构，一把手亲自挂帅，学校各院、系、部、处负责人为成员，形成“领导责任网”。学校保卫干部、校警队员、学生志愿者人员，形成“安全工作网”。重点防火部位、易燃易爆场所、重点实验室、楼宇消防控制室要设专职管理人员及消防安全员，24小时值班，形成“重点监控责任网”，群防群治。

(2)责任层层落实。“谁主管，谁负责”，学校领导要把防火安全工作与教学工作同落实、同部署。增强各级领导的防火安全意识。保卫部门每季度和重大节日、假期前后例行检查，对重点要害部位进行拉网式检查;各部门每月进行自查，即时发现情况，即时整改。在这一点上，笔者认为，哈尔滨工业大学做得比较突出，该学校设有安全委员会，统领全校安全工作，学校领导亲自挂帅，下设具体办事机构。在每年年初学校都要与各院、系、部、处签定《安全责任状》，明确责任，落实相关的奖惩制度，促进校园消防安全工作的顺利进行。

保卫部门结合工作重点，强化对基层防火安全组织的指导，落实防火安全管理制度，积极配合地方消防部门落实消防安全职责，及时消除火灾隐患。

(二)重预防教育，抓预防重点

在防火安全工作中，提高师生员工的防火意识是做好预防工作的重要环节。要做到消防宣传法制化和市场化。

消防宣传法制化分为两个方面:宣传内容的法制化和宣传方式的法制化。高校应当如何进行宣传，采取何种形式，达到何种效果，具体的程序是什么。这些都应以法规形式定下来，防止浪费社会资源。消防宣传的市场化，是未来发展的方向。对宣传方法和手段进行创新，更加人性化，宣传内容要贴近师生的实际。哈尔滨工业大学在这方面做得比较务实，在每年新生入校时，都对新生进行安全教育，并在军训结束前，请地方消防部队协助进行消防安全专项演练，提高新生的消防安全意识，增强抵御火灾危险的能力，每次演练都收到了预期的效果。在对新生培训的同时，学校保卫部门还聘请专业的消防培训机构对学校各院(系)、机关部处进行有针对性的防火安全教育，提高全体师生员工应对火灾的能力。

(三)预防投入，体现预防以人为本

消防工作宣传教育普及固然重要，但也需要物资的投入。积极性再高，离开了钱，一事无成。发展才是硬道理，是第一要务，没有发展，不可能有真正的和谐。要始终坚持以发展为主线，坚持用发展的办法解决发展中的矛盾，正确处理各种关系，确保高校消防的预防工作持续、快速、协调发展。

一方面，硬件设施要达标。对重点要害部位采取“人防、物防、技防”三位一体的防范体系。消防设施的配备率和完好率，是衡量高校消防安全工作优劣的一个重要标准。新科技的运用，群体相对的高度集中，消防意识的相对弱化和知识的相对缺乏，这就对高科技消防设施和装备提出了更高的要求。高校要加大消防投入力度，配齐、配足必要的消防设施设备，对已有的设施设备，应切实加强维护保养，对于低耐火等级的建筑物、安全线路设备老化等问题，要有计划、有步骤地予以改造更新，切实改善消防安全条件，提高自我防火救灾的能力。哈尔滨工业大学在这方面做得非常突出，学校在经费紧张的情况下，投入巨资建立了覆盖全校区的视频监控网络体系，配备专业人员，实现全天候、全时段的校园监控，对及时发现安全隐患、消除不安定因素起到了重要作用。

另一方面，舍得投入，科技保平安。学校每年都要对消防设施、灭火器材进行定期更新与维修，该用的钱要舍得花，订阅消防报刊、组织消防演练、进行消防宣传都需投入资金。要将正规化、军事化管理引入校卫队建设，同时又将校卫队训练为义务消防员，成为应急小分队。每年要投入一定的经费，改善装备，培训技能，现场演练，提高其机动应急能力。哈尔滨工业大学在楼宇改造中都把消防硬件设施列入其中，针对学生公寓楼宇高，不利于人员疏散的问题，向地方消防部门咨询后，为学生公寓高楼层的寝室配备了高空缓降器，并在新生入学消防演练中进行专业培训，并在学生公寓底层设置了先进的智能疏散门，在发生火灾时，此安全门会在报警的同时自动开启，并用语音指示人员从此处疏散。

总之，领导的重视，资金的到位，责任制和防范措施的层层落实，是高校消防安全工作顺利开展的保证。以进一步贯彻落实公安部61号令为契机，以依法治校、促进和谐为动力，这是创建和谐校园的必要手段。按照“谁主管，谁负责”的原则，逐步建立起“自主管理，隐患自除，责任自负”的内部消防安全管理机制，以高度的责任感和使命感，努力做好消防安全工作，确保高校的稳定和社会的安宁。