对大学生安全教育“进教材、进课堂、落实学分”的思考

对大学生安全教育“进教材、进课堂、落实学分”的思考

北京外国语大学　辛崇胜

当代大学生肩负着祖国现代化建设的光荣使命，是中华民族未来的希望。历史和现实要求大学生必须全面提高素质，系统地掌握科学文化知识，为毕业走向社会、奉献祖国打下牢固的基础。然而在社会治安严峻形势下，在仍然存在的社会消极因素影响下，高校学生屡屡发生被非法侵害的案件和事故，甚至极少数学生还参与了违法犯罪，这些严酷的事实教育和提醒我们，必须加强对学生进行安全教育。

一、高校大学生安全教育的必要性

1.高校学生安全教育是大学生综合素质教育的重要组成部分

我国未来社会是经济高速发展、社会制度完善、法制健全的社会，社会所需求的将是高素质和全面发展的人才，要求高校培养的学生不仅要思想道德品质优良，所学专业成绩优秀，而且应当具有多方面的知识和能力，其中包括掌握较系统的法律知识和较全面的安全常识，具有较强的法治观念和安全意识。一个不懂法律，缺乏安全常识的人，连自己都管不好，如何在未来法治社会立足和生存。我们在对学生由过去的应试教育逐步转向素质教育过程的比较中，更加深刻地认识到，法治安全教育对大学生来说是多么地需要。

2.开展安全教育是和谐校园建设的前提和保障

大学生是高校的主体，学校的一切工作都是为培养学生服务的。学生安全状况如何，直接关系和谐校园的构建。大学生在校园屡遭非法侵害，校园刑事案件不断，和谐校园怎能建成?学生安全意识的增强以及对安全常识的系统掌握，就能有效地预防非法侵害，维护校园治安秩序，制止违法犯罪，正视和化解矛盾，减少校园内存在的不和谐因素，促进学校和谐健康发展。因此，全方位、多种途径对大学生实施安全教育，正是提高学生安全意识、促进和谐校园建设的前提和保障。

3.开展安全教育是学生适应当前严峻社会治安形势的需要

众所周知，我国社会治安形势较前些年已经有了一些好转，但还不是根本好转。刑事案件发案总量在下降，但纵火、爆炸、绑架、杀人等八类严重刑事犯罪案件发案仍在高位徘徊，同比有所上升，暴力恐怖活动的现实威胁不断加大。这种严峻的社会治安形势在今后一个时期内不可能出现根本的改变。

高校的治安状况虽然好于社会，但受社会治安的大气候影响较大，校园刑事案件和治安灾害事故不断发生，大学生被非法侵害以及在事故中遭受伤害的情况屡屡发生。学生要顺利完成学业，必须保持足够的警惕和提高应对各种案件事故的能力，来适应严峻的社会治安形势和较为复杂的校园治安环境，安全教育对于学生来说是雪中送炭，十分必要和及时。

4.开展安全教育是解决大学生自身存在安全困惑的重要措施

大学生群体是一个特殊群体，其特点非常鲜明，主要表现在:学生生理发育基本成熟，心理发育相对滞后;个性发展趋向定型，但可塑性仍然很大;智力发展接近高峰，但尚未完全开发;社会需求强烈，但社会阅历较浅、经验不足、承受困难和挫折的能力弱;自我意识较强，但自我保护能力、社会协调能力较弱。大学生多为独生子女，年龄较小，本身特征及生活环境、文化背景决定了他们必然面临诸多安全问题的困扰。这些问题如果解决不好，不仅影响大学生的学习和生活，而且很容易导致其他矛盾和纠纷，甚至会引起个别恶性事件发生。为了培养高素质的人才，高校有责任、有义务给大学生以指导与帮助，通过强有力的教育手段，给学生灌输安全知识，增强大学生安全意识和抵御非法侵害的能力。

5.开展安全教育是学校安全保卫工作的一项十分重要的任务

高校安全保卫工作是为学校主要工作服务的，“保卫学生”无疑是学校的一项主要任务。高校保卫工作有诸多任务，包括维护稳定、治安保卫和安全管理，以及教学环境、生活环境秩序的治理，最终还是为了多出人才、快出人才、出好人才，从某种意义上说，“保卫学生”应当是高校保卫工作的核心。而要完成“保卫学生”的艰巨任务，除了加强学校的人防、物防和技术防范设施，强化学校党政工团各项工作外，还得设法调动学生的积极性，提高学生自身的素质和意识，实施对大学生的安全教育正是为了这个目的。

二、“进教材、进课堂、落实学分”是保证大学生安全教育质量和效果的重要手段

多年来，高等学校采取多种形式对学生实施安全教育，向学生普及安全知识，此举旨在提高大学生的安全意识，培养他们抵御非法侵害的能力，包括对全体学生的普法教育、入学安全教育、事故后的安全教育、日常的安全知识宣传教育等。客观地说，这些对大学生安全教育还是收到了一定效果，对学生起到提醒、提示、忠告、劝说和制约的作用，但成效并不是十分显著。在校学生因安全意识差被抢、被盗、被骗、被害的案件屡屡发生，因违章用电造成的火灾不断出现，有多名学生在近年交通事故中丧生，大学生参与违法犯罪仍呈不断增多的趋势。大量事实表明，对大学生进行较系统的安全教育的工作亟须不断加强。

高校学生安全教育工作存在的主要问题是:安全教育工作还没有得到应有的重视，在有些高校领导的工作安排上，学生安全教育仍摆在无关紧要的位置。相当一部分学生对安全教育工作不够重视。发生案件或事故后，有的学生确实感觉安全的重要性，但大多数学生仍不十分重视。高校的法律基础课和安全知识课逃课的学生不少，有些学生上安全课时心不在焉，阅读其他书籍的大有人在，一部分学生应付了事，教学效果不佳。北京某大学从20世纪90年代初期，就组织学生学习安全知识，先后组织了六次大学生安全知识有奖竞赛，部分学生对安全知识开展竞赛态度较积极，有些学生还在学习中反复讨论甚至争论后答题，获得竞赛高分的学生大都态度认真。但客观地说，相当一部分学生在应付，竞赛答题中照抄现象十分普遍，有些学生连照抄都抄错了。据这所高校统计:2005年大学生安全知识竞赛有1 000余名学生参赛，在可以讨论、可以查阅资料的情况下，竟有117名学生成绩不及格，这不能不说是个态度问题。大量事实证明，对大学生开展安全教育，不仅要抓宣传教育工作，反复强调大学生安全教育的重要性，以引起学校各级领导的重视，而且要采取强有力措施，保证安全教育各项工作的实施，以取得理想的效果。在当前应试教育还没有真正转变为素质教育，人们对综合素质教育重要性的认识还没有达到一定高度的情况下，强调大学生安全教育“进教材、进课堂、落实学分”无疑是值得推广的强有力措施。这种带有某种强制性的措施，对高校领导及有关职能部门是一种约束和压力——从制度上规定你必须这样搞，不搞或者不搞好就违反了教育教学计划，要准备教材，要安排教员，要进行教学和考核，一系列的工作都得完成。这对在校大学生来说也是一种约束，这是一门必修课，有教材、学时、考核保证，要算学分，你必须学，敷衍不得，应付了事将来是要吃亏的。在高校师生、学生家长和社会上人们对素质教育的认识还未达到一定高度时，在高校师生对安全教育的教与学还未达到十分自觉的情况下，“进教材、进课堂、落实学分”这种措施无疑是保证大学生安全教育质量和效果的一种重要手段。

三、高校大学生安全教育“进教材、进课堂、落实学分”的具体设想

1.高校大学生安全教育进教材

高校大学生安全教育进教材，是指高校要把对大学生安全教育工作列入教学大纲和计划，选用适合本校大学生安全教育的教材。大学生受的是高等教育，有一定的认识理解能力，学生安全教育的教材不能太简单，要有一定理论性，通过令人信服的调研说理和建立在科学、事实基础上的推理得出正确的结论，使学生真正明白为什么只有这样做才安全。高校安全教育课时有限，教材应通俗易懂，应以知识性、实用性为主，避免理论太深。教材的内容和资料要新，陈旧的资料和过时了的说教会引起大学生的反感。教材要尽可能全面和系统，如果课堂教学不能讲完，还可以让学生课外阅读。不管选用哪种教材对大学生进行安全教育，在实际授课时，最好结合本校学生安全方面的实际，引用学生身边发生的案例对学生进行生动、形象的教育，使学生有身临其境的感觉，受到“安全就在你的身边、与你朝夕相伴”的体验，这样的安全教育就会更具针对性，更能收到理想效果。(www.xing528.com)

2.大学生安全教育进课堂

高校大学生安全教育进课堂，是指高校通过课堂教学形式具体实施对大学生的安全教育。我们这里所说的大学生安全教育课应是第一课堂，而不是通常大家所提的第二课堂。高校的第二课堂，往往是一些知识讲座，学生的重视程度和学生上课率都远低于第一课堂。高校大学生安全知识课应当针对所有学生，而不是部分学生，课程安排应和法律基础课、国防教育课、思想政治教育课一样对待，安全课是所有大学生的必修课，而不是选修课。只有一部分学生选修的安全知识课是达不到实际效果的。

大学生安全教育课程根据需要一般应安排8～16学时，可以采取其他公共课相同的方式授课，两节课合上，学生以60～120人为宜，人数太多达不到好的教学效果。课程安排如表1所示:

表1　　　　　大学生安全教育课课程表

如果学校只安排8学时课程，可从表中节选内容。一般来说，预防人身财产非法侵害、防止火灾和交通事故;自觉遵纪守法，预防违法犯罪;维护国家安全，保守国家秘密是必讲内容。火灾、爆炸和在其他紧急情况下的逃生演习以及总结和考试也是必须安排的。

3.大学生安全教育课教员的选定

承担大学生安全教育课的教员应当既懂法律知识，又了解大学生安全方面所遇到的问题，而且又有大学生思想政治教育、法律基础课教学实践经验，可以从学校思想政治教育部门、法律教学部门以及安全保卫部门干部中选拔。近年来，高校安全保卫部门干部的学历结构发生了较大变化，一部分具有大本以上学历、系统地学习过法律和安全保卫工作专业的人员充实到高校安全保卫战线，他们懂得高校的实际，了解大学生状况，又经过高校安全保卫工作的实践，完全有资格有能力承担大学生安全教育课教员的任务。至于教研室设在何处，各个高校有自己的特点，根据本校具体情况而定。可以设在法律教研室，安全课与法律基础课统筹安排;也可以设在保卫部门，由保卫部门选拔教员完成授课任务。有的高校把安全教育课安排在国防教育课阶段，由承担安全课的教员在国防教育期间完成教学任务，也是一种好办法。各高校有自己的实际情况，怎么顺就怎么安排，只要授课时间、教学内容和质量效果有保证就行。不一定专门成立安全教育教研室，但一定要有较高水平的承担安全课的教员，必要时可从校外聘请专家承担教学任务。

4.大学生安全教育课学分的落实

教育部周济部长几年前就做过关于大学生安全教育课落实学分的指示，北京等各省市教委也反复强调对大学生安全教育课要落实学分。其目的是强调对大学生进行安全教育的重要性，必须采取得力措施加以保证。高校首先应争取将大学生安全教育课列入教学计划，然后再由学校职能部门根据有关规定具体落实学分。教育部关于本科生学分计算有规定，学分与学时之间有必然的联系，一般情况下，16学时算1学分，8学时算0.5学分。高校教学学分安排非常紧张，安全课不可能占得太多，只能见缝插针，有基本学时保证即可。根据这个实际情况，我们认为大学生安全教育课的学分，各校可根据本校实际情况落实，以0.5～1学分为宜。

四、大学生安全教育“进教材、进课堂、落实学分”需要注意的问题

1.大学生安全教育“进教材、进课堂、落实学分”要十分注重抓教学效果

高校在实施大学生安全教育“进教材、进课堂、落实学分”工作中，要有清醒的认识，“进教材、进课堂、落实学分”只是一种非常得力的手段，并不是终极目的。不要以为只要安全教育进了教材、进了课堂、落实了学分就可以什么问题都解决了。高校要全方位地落实大学生安全教育“进教材、进课堂、落实学分”的工作，不仅要争取这种教学形式的实现和手段的使用，更要注重教学效果。要通过各种途径，提高教学效果和质量，使大学生通过安全教育课的教学，真正地学到许多有用的安全知识和常识，不断地增强法治观念、安全意识和抵御各种非法侵害的能力，具有较高的素质。要把对大学生的安全课课堂教育和普法教育、入学安全教育、事故安全教育、日常安全教育有机地结合起来，把安全教育贯穿于大学生四年学习生活的全过程。

2.既要重视安全知识的普及，又要十分注重学生安全意识的提高

在对大学生进行安全教育过程中，既要认真地向大学生灌输一些实用的安全知识，教会学生使用安全器材和事故逃生的方法，又要十分重视安全意识的教育，要用讲道理、分析案例的诸多办法，使学生克服麻痹思想，增强忧患意识。通过安全教育教学活动，使学生树立维护国家安全的公民意识;对社会治安形势和校园安全状况的认知意识;主动的自我防范意识和面对突发事件的应变意识;遵纪守法的自律意识;积极应对挫折的健康心理意识。意识的增强必然会带动学习知识的渴望，只有意识不断增强，所学的安全知识才能在实践中真正用得上。当然安全意识教育与安全知识教育是同步进行的，只强调任何一个方面而否定另一个方面都是不对的。

3.恰当安排，使课堂教学与逃生实战演习相结合

大学生安全知识课在课时安排上，课堂授课时间要多，但在社会治安严峻形势下，火灾、爆炸、恐怖活动及各种自然灾害都有可能发生的情况下，教会学生保护自己、掌握安全逃生的知识与技能十分必要。高校在大学生安全教育课程安排时，一定要有计划地组织安排学生进行逃生演习，让大学生在假设发生各种事件后的紧急情况下得到安全逃生体验。逃生演习一定要精心准备，精密组织，避免慌乱，杜绝“踩踏”的发生，保证参加演习学生的人身绝对安全。至于灭火器材的使用等实际操作，可以在平日学生教育管理中解决，不一定占用课堂教育时间。

4.最好采用多媒体教学形式

为了增加学生安全教育课的吸引力，以取得最佳的教学效果，高校在对学生上安全知识课时，最好采取多媒体教学方式，避免因讲课形式单调学生枯燥无味。近年来公安消防交通部门制作的一些安全事故片，可以有选择地在课堂上向学生播放。有条件的高校可以将本校的安全事故和刑事治安案件案例制成光盘，在安全课教学中使用。安全课主讲的内容可以先制作课件，以便从声音和影像两种途径向学生灌输安全知识，其效果肯定上佳。