深化“平安校园”建设应注重解决好的几个问题

深化“平安校园”建设应注重解决好的几个问题

济南大学　韩宏

加强“平安校园”建设，既是实现校园安定有序的现实需要，又是构建和谐社会的客观要求。近几年来，山东省高校大力开展“平安校园”建设，取得了明显的阶段性成果。实践告诉我们，“平安校园”建设有它的客观规律性，要真正抓上去，必须认识和把握规律。不同阶段，“平安校园”建设的总体环境、目标任务、基本内容、具体对象、方式方法有所不同，在特点、规律和要求上也就有区别。要抓好新阶段的“平安校园”建设，就必须认真总结实践经验，努力做到从对全局的把握中提高谋划建设的起点，从对实际情况的准确分析中寻求深化建设的切入点，从对全局与局部的联系中选准深化建设的结合点，从对规律性的要求中理清深化建设的着力点。下面，结合工作实践，从四个方面对深化“平安校园”建设的新情况、新特点和由此而产生的规律性要求作一些分析探讨。

一、必须坚持认识高起点，建设高标准，始终做到“五个到位”

创建“平安校园”活动的实践，使全省高校广大师生员工特别是各级领导不断加深了对建设“平安校园”重要现实意义和深远历史意义的认识。但随着“平安校园”建设的深入开展，在一些同志身上也暴露出对深化“平安校园”建设缺乏正确理解的问题。有的认为，创建“平安校园”活动已经结束，“平安校园”称号已经授予并挂牌，没有必要再像以前那样抓了，存在着“船到码头车到站”的思想;有的认为，“平安校园”建设搞了好几年了，能抓的都抓了，一些深层次的问题再抓也解决不了，对深化“平安校园”建设存有畏难情绪;有的认为，抓“平安校园”建设多了会分散精力，影响和干扰学校中心工作，对深化“平安校园”建设存有担心心理，结果在转型中自觉不自觉地把“平安校园”建设的重要位置转丢了，把标准要求降低了。因此，深化“平安校园”建设必须理清“三个关系”，抬高认识起点，坚持标准要求，做到“五个到位”。具体讲:一是理清“平安校园”建设与学校中心工作的关系，充分认清深化“平安校园”建设的必要性。“平安校园”建设，对学校来说，虽然不是中心工作，但对中心工作有着重要的保障和促进作用。中心工作的完成，离不开安定有序的校园环境。事实证明，“平安校园”建设的好坏，直接影响着中心工作能否顺利、圆满完成。二是理清“平安校园”建设与学校全面建设的关系，充分认清深化“平安校园”建设的紧迫性。确保安全稳定，始终是搞好学校建设的根本保证。目前，各高校正处在深化改革和强化内涵发展的关键时期，随着高校改革的不断深入，各种矛盾较为突出，极易引发不稳定因素，针对校园的违法犯罪活动仍然比较突出，犯罪手段更加智能化，防范打击的难度不断增大，安全隐患还不同程度存在，对师生员工生命财产造成潜在威胁等，这些问题警示我们，只有深化“平安校园”建设，才能保证学校各项事业健康发展。三是理清“平安校园”建设与构建和谐社会的关系，充分认清深化“平安校园”建设的极端重要性。“平安校园”建设不仅是和谐校园建设的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要基石。一个安全稳定的校园，既与每位师生员工的工作、学习和生活息息相关，又对学校健康和谐发展，乃至对整个社会的稳定和发展，都具有举足轻重的作用。为此，各级干部必须纠正和克服片面模糊认识，进一步增强深化“平安校园”建设的责任感和自觉性。学校要坚持把“平安校园”建设作为一项覆盖学校工作全局、影响学校未来发展的基础性工作，放到构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐校园的重要位置上来抓，确保“五个到位”，即:思想认识到位，组织领导到位，规划措施到位，落实责任到位，检查奖惩到位，从而推动“平安校园”建设向更广的范围、更深的层次、更高水平上发展。

二、必须坚持依靠师生，全面落实群防群治措施，确保基层基础工作到位(www.xing528.com)

实行群防群治，是搞好“平安校园”建设的根本途径，也是强化落实基层基础工作的基本方法。深化“平安校园”建设必须坚持以人为本，其中师生又是主体，只有广大师生的安全观念、法制观念、自律能力和防范能力提高了，并积极投身于建设活动之中，成为主力军，“平安校园”建设才能真正落到实处。因此，我们应着重做好三个方面的工作:一是建设精干顶用的群防群治队伍。要按照会联系群众、会开展工作调研、会抓思想工作落实、会按规定处理问题的要求，每个班设立一名情报信息收集员，建立起一支覆盖面广的情报信息员队伍。要根据学校后勤、各学院(中心)人员相对集中、工作任务较重的特点，指导各单位建立起一支能力较强、成员相对稳定的治安协管员队伍。要针对防火工作的实际需要，在确定全体校卫队员为义务消防员的同时，从各部门、各单位报名的消防安全志愿者中选拔一批具有较强素质的义务消防员，建立起一支召之即来、来之能战的义务消防员队伍。要利用加强岗位锻炼的形式，安排部分优秀学生参加日常校园巡逻和节假日义务护校活动，弥补校园警力不足现状，建立起一支后备力量充足、责任心强的义务巡逻队员队伍。通过“四支队伍”协调运转，努力实现使一些不好管的人好管，一些不好抓的工作好抓，一些难办的事办好。二是积极开展群众性的宣传教育和预防活动。学校要每年集中开展一次“安全月”主题活动，组织师生员工学习上级文件，重温安全管理的规定和要求;坚持把法制课列入教学计划，并采取措施保证课时和落实质量;按照普法规划要求，深入开展经常性的普法教育;经常聘请有关专家到校举办法律专题讲座、安全防范和卫生防疫知识讲座;各学生会成立大学生自律会，经常开展形式多样的自我教育和互帮互助活动，提高大家遵纪守法和自我保护的自觉性。要结合教学单位的实际，在学生管理中组织开展以小检查、小评比、小竞赛、小观摩、小考核、小讲评为内容的“六小”活动，形成“以个人促班级，以班级促系院”的良好氛围，从而实现发现问题报告情况不过夜，解决小的问题不出班级，解决一般的问题不出系部，解决比较大的问题不出学院(中心)。三是注重探索做好群防群治工作的新路子。要不断丰富“平安校园”建设的内容，利用成立驾驶员协会的形式，强化校内机动车驾驶人员的管理，加强交通法规和交通安全知识的宣传教育;采取成立大学生消防安全志愿者协会的办法，构建起校、院、班三级消防安全系统;利用学院安排勤工俭学的机会，建立“爱心车棚”等。通过以上措施，紧紧依靠师生，组织“建设工作”新力量，开辟“建设工作”新形式，以确保基层基础工作得到进一步强化。

三、必须坚持探索创新，建立工作体系和运行机制，真正实现扎实推进

实践反复证明，只有把握新变化、新趋势，建立长效工作机制，才能真正使“平安校园”建设得到不断深化。对此，我们应着力抓好“三个工作体系”和“七个长效机制”建设。一是构建覆盖所有工作环节的安全责任体系。要建立和完善学校安全责任制和安全管理制度，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，将学校安全稳定纳入学校目标管理范畴，制定目标管理细则，逐级签订安全责任书，一级干好一级的事，一级负起一级的责，真正形成“平安担子大家挑，人人肩上有目标”的良好局面。二是建立并不断完善以校园“110”指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系。要科学整合各方面的力量，全面落实治安防范措施，构筑预防违法犯罪的网络，形成全方位、全时段、多层次的治安防范格局。要坚持“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓提高”，强有力地推进治安防范工作。要按照“发案少、秩序好、校园稳定、师生满意”的要求，把工作重心放到事前预防和事中控制上来，确保学校和师生员工生命财产的安全。三是构建科学的“平安校园”建设评估指标体系。要按照上级要求，结合工作实际和本校特点，研究制定出具体的检查评估细则，并将平安建设工作作为年终总结的一项重要内容，实行“等级考核”和“一票否决制”，充分调动各部门、各单位抓好“平安校园”建设的积极性和创造性。与此同时，要加强教育，健全制度，切实建立起运用制度规范工作、依靠制度解决问题的安全管理运行机制;依靠学校各工作系统，切实建立起专兼结合、覆盖全方位的情报信息工作运行机制;针对广大师生普遍关注的社会热点难点问题，特别是“重点时段”和“重点对象”，本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则，切实建立起反应敏捷的矛盾纠纷排查调处机制;制定完善预案，健全组织机构，实行部门联动，切实建立起能够迅速、妥善处置各类突发公共事件的应急机制;针对校园周边特点，定期召开校地联席会议，积极协调当地公安、消防、安全及综治部门开展校园周边综合治理工作，切实建立起渠道畅通的保卫工作协调机制;以安全工作责任制和责任追究制为抓手，制定奖惩办法，定期检查奖评，定期总结表彰，奖优惩劣，切实建立起赏罚分明的奖惩激励机制;学校把保证校园平安作为各级领导的首要职责，明确主要领导为“平安校园”建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，认真贯彻“谁主管，谁负责”、“一级抓一级”的原则，切实建立起组织机构健全、责任到位的组织领导机制。通过加强体系和机制建设，促进责任落实和工作落实，提高学校安全防范能力和水平，确保“平安校园”建设扎实推进，取得实效。

四、必须加强专职保卫队伍建设，充分发挥职能部门作用，满足打造和谐育人环境的实际需要

保卫部门担负着维护学校安全稳定的重大责任，是“平安校园”建设的主力军，履行着对“平安校园”建设组织协调和工作指导的职责。专职保卫队伍是保卫部门的骨干力量，其建设状况直接关系到安全保卫工作的开展，影响着保卫部门的形象。因此，在深化“平安校园”建设中，要强化职能部门作用，重点抓好专职保卫队伍建设。具体说，要注意抓好三个关键环节。第一，要建设一支思想素质好、业务技术精的专职保卫队伍。学校要根据形势和任务要求，采取多种措施，加强对专职保卫干部和职工的培养，使他们做到觉悟高、风气正、作风实、业务精，真正成为保卫学校改革和建设的忠诚卫士。要切实解决好业务精这个问题，教育引导专职保卫人员正视自己的差距，潜心钻研业务，积极搞好创新，努力学习和掌握过硬本领，不负时代要求，不负人民重托。第二，要切实搞好保卫机构和班子建设。学校要科学合理地设置保卫机构，并健全内部规章，实施规范化管理。要在配强领导班子成员的基础上，坚持以思想建设和责任能力建设为重点，切实加强保卫部门领导班子建设，不断提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法和应对突发事件的能力，为师生员工提供优质高效服务。第三，要关心支持保卫部门工作。学校保卫部门，任务繁重，突击性强，经常加班加点，工作很辛苦。学校领导要理解他们，支持他们。要经常听取情况汇报，及时给予指导，鼓励他们报实情、“唱黑脸”，必要时，领导该撑腰的要为他们撑腰，支持他们大胆工作。同时，还要尽可能帮助他们解决一些实际困难，该花的钱一定要花，逐步改善技术装备，提高快速反应能力。要关心他们的成长进步，对长期从事保卫工作的人员，在职务晋升和职称评定方面给予政策倾斜。通过学校高度重视保卫队伍建设，更好地发挥保卫部门在深化“平安校园”建设过程中的作用，使深化“平安校园”建设的各项措施得到全面落实，推动学校及周边治安综合治理工作迈上新的台阶，为学校改革与发展提供强有力的保障，为教书育人营造一个稳定和谐的环境。