浅谈对加强校园规范化管理的实践

浅谈对加强校园规范化管理的实践

新疆医科大学　孙克敬　温涛　邵新海

随着践行社会主义荣辱观，构建以人为本，全面、协调、可持续发展的理念的全面推开，为创建和谐平安校园活动的开展，大力加强校园安全管理，积极维护校园政治、治安稳定，确保师生人身财产安全，就显得尤为重要。这是因为安全，是社会稳定和发展的前提，是个体生存和发展的基本保障。大学是科学文化教育的知识殿堂，肩负着为社会培养和输送高素质人才的重要使命。大学的安全、稳定，关系到社会的安定、发展。面对新的发展形势，就应制定相适应的对策与措施，来维护学校正常的教育教学秩序。

一、领导重视，制度到位

为进一步做好安全教育工作，学校应把安全工作列入重要议事日程，增强责任感和紧迫感，切实加强对安全教育工作的领导，各级部门应高度重视安全工作，充分认识加强安全防范工作是当前迫在眉睫的首要任务，要把安全防范工作当作本部门头等大事来抓。要调动一切积极因素，利用一切行之有效的手段，确保各项防范措施落到实处，努力营造安全稳定的良好内部环境。

(1)建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党委书记、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

(2)签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

(3)不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、校园车辆管理等规章制度。在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

(4)建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定意外事故处置预案制度。

(5)齐抓共管，群防群治。学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。

(6)深入开展安全教育，提高师生员工安全意识。要确保安全，根本在于提高安全意识，学校应利用教职工例会时间和学生班会时间，对所属教职员工和学生进行广泛深入的安全教育，教育内容应包括:消防安全教育、防抢防骗防盗教育、法制教育、饮食卫生教育、交通安全教育、安全管理教育等内容，不断提高所属部门师生员工安全防范意识和法制纪律观念，以提高自我防范和自护自救能力。

二、建设一支精干的保卫队伍，积极做好防范工作

学校的政治、治安稳定关系着国家的长治久安，因此，建设一支高素质、作风优良、特别能战斗的安全保卫队伍显得尤为重要。

(1)从事学校安全保卫工作的同志，应有一定的刑事侦察知识和技术，学生中敲诈勒索、寝室盗窃等案件发案较多，学校保卫部门应敢于同违法犯罪行为作斗争，这就要求保卫干部要思想过硬、作风优良、爱岗敬业、乐于奉献，特别能吃苦，特别能战斗且敢于牺牲。

(2)“人、物、技”三防齐下。“人防”是搞好安全保卫工作的前提。保卫人员是与违法犯罪人员斗智斗勇，处于第一线的战斗员。制止不法人员对学校的侵扰，学校安全隐患的排查，政治动态的掌握，一般刑、治案件的查处等，这都离不开安全保卫人员。因此，安全保卫人员是维护学校安全与稳定的重要力量。同时，安全保卫人员的身体素质也是一个必备的必要条件。

“物防”是搞好安全保卫工作的基础。在“人防”的基础上添置必要的防盗、防火等设备是必要的。随着学校的不断发展，先进的教学仪器设备、各种贵重物品都进入了教室、寝室;学校的人流量、物流量不断增加，给保卫工作增加了不少难度，因此，加固门窗、建好围墙、安置交通标识、购买消防设备、增设实施监控设备等“物防”是必不可少的。

“技防”是搞好安全保卫工作的保证。随着高科技手段的广泛应用，高智商的犯罪呈上升趋势，他们更具凶残性、狡诈性与隐秘性等特点。面对这样的犯罪群体，要求保卫部门具有快速应变能力、决断能力，要达到这种能力，需要快捷的交通工具、通畅的通信设备、高科技的电视监控技术等。只有让保卫干部第一时间赶到现场，取得第一手证据，才能更好地遏止犯罪和有效地制服违法犯罪人员。

三、校园周边治安环境整治刻不容缓

学生是弱势群体，且自防能力较差，往往成为违法犯罪人员侵害的对象。校园周边治安环境变得复杂与严峻，一些人在校园周边开网吧、酒店、饭馆、卡拉OK厅、桌球室、舞厅、录像厅，甚至开旅馆、钟点房等，不法人员在以上这些场所经常敲诈、盗窃、殴打、甚至抢劫学生手机、现金等物品。网吧通宵营业，学生昼夜上网，这样做，损害的是学生的身体，荒废的是学生的学业，引发的是各种不安全因素。因此，相关执法部门应该严格执法，要敢于碰硬，对违反规定的不法商人决不能手软，要坚决打击;公安部门也应加大除恶打黑力度，严惩那些专事危害学生的违法犯罪嫌疑人。同时也要与当地工商管理部门合作，只有这样，校园周边治安环境才能得到有效控制，才能切实维护学生的合法权益。

四、校园网络安全的管理(www.xing528.com)

随着学校校园网工程的深入开展，这无疑对加快信息处理，提高工作效率，减轻劳动强度，实现资源共享都起到无法估量的作用。但在积极发展办公自动化、实现资源共享的同时，人们对校园网络的安全也越加重视。因此，如何在现有的条件下，如何搞好网络的安全，就成了网络管理人员的一个重要课题，如密码的安全、系统的安全、目录共享的安全、木马的防范等。

五、后勤保障体系的安全管理

(1)学生宿舍的管理。学生管理人员和各系部辅导员，要下班级、进宿舍，要深入到学生当中，加强对学生安全管理和教育工作。完善制度，规范秩序，坚决落实“依法治校”。同时加强安全防范，加大对学生晚归、不归教育及检查力度。

(2)餐饮的卫生安全。高校学生的饮食安全关系到学生的身体健康和学习任务的完成，因此，高校餐饮(饮食)中心要规范工作，加强对学生膳食的质量管理和卫生监督力度，防止食物中毒及疾病传染等严重影响学校教育秩序的恶劣事故的发生。

(3)交通车辆安全。高校机动车辆管理是后勤服务的重要组成部分。后勤应做好教学区道路的各种车辆标识，加强对车辆在休息期间和学生课外活动期间在教学区的管理，定期做好车辆的保养和维护，严防交通事故的发生，更好服务教学、科研。

(4)安全生产。也许太多的人，总不屑一顾事物的细节，殊不知，我们普通人，大量的日子，都是在做一些小事，假如每个人能把自己所在岗位的每一件小事做好、做到位，就已经很不简单了。作为高校的锅炉部门、水电部门，安全工作、安全生产是工作的重中之重，需要各方面互相配合。而细节是工作中不可缺少的工作环节，要把安全工作做到位，必须要以身作则脚踏实地，从小事做起。对于敬业者来说，凡事无小事，简单不等于容易。因此，要积极倡导花大力气做好小事情，把小事做细。

六、消防、治安、综合治理的管理

加强高校治安、消防、综合治理等基础工作，是当前和今后一个时期高校治安、消防、综合治理工作的重点。要推进高校治安综合治理工作的深入开展，务必研究如何夯实基础，加强基层工作，这是高校治安综合治理工作求实效、上台阶必不可缺的重要环节。

(1)校园环境综合治理是目前许多高校面临的一个棘手问题，如居民区非法经营、车辆乱停乱放、社会办学等，学校采取了各种措施，但一直难以根除。

(2)近年来，高校各项建设都有了很大的进步，但消防安全工作还比较薄弱，个别高校甚至发生了重大火灾，给国家财产和师生的人身安全造成了无可挽回的损失。随着高校社会化程度的不断提高和现代高科技手段的广泛应用，消防工作在高校具有举足轻重的地位和作用。

要认真做好此项工作，就必须加大教育宣传力度。强化师生员工的消防意识，做好高校的消防工作，最根本的一条就是要全面提高广大师生的消防意识。要着重抓好如下几点工作:一是加大消防法规的宣传力度，营造一种浓厚的教育氛围，把宣传贯彻《消防法》及有关法规作为学校宣传工作的一项重要内容，从学校可持续性发展的高度上抓紧抓好消防法规的宣传工作。二是抓好学习教育环节，把消防法规作为广大师生进行安全教育的一项重要内容，做到常抓不懈，形成常规。有条件的学校可把消防教育列为选修课或必修课，落实到课堂教学之中。三是根据高校的特点，利用校园文化活动这种喜闻乐见的形式，大力开展消防法规“知识竞赛”、“专题讲座”、“技能大赛”、“主题文艺晚会”等文化活动，提高消防法规宣传教育的深度与广度。四是建立一支高素质、懂业务的宣传教育队伍，提高宣传教育的效果。

近年来，从国家到地方各级政府都十分重视消防安全工作，出台了一系列消防安全法律法规，这是我们加强消防安全的行为准则和依据，特别是对领导的责任提出了明确的规定，各单位的法定代表或法人代表是本单位消防安全的第一责任人，依照“谁主管，谁负责”的原则对本单位的防火安全负总责。因此，一个单位的消防安全工作关键是领导责任制的落实，从单位第一责任人到基层各部门主要负责人要明确自己在消防安全中所担负的责任，不能只局限在“挂个名、开开会、讲讲话”上，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，而要真抓实管，抓组织落实、制度落实、人员落实、经费落实。

要大力加强防火工作。各部门一律不得私自使用电炉取暖，严格控制使用电暖器和空调;教学区禁止使用明火(确需动火的部位，必须经过保卫部门批准，并采取严密防护措施)，禁止焚烧垃圾;学生公寓和办公教学场所严禁私拉乱扯电线，严禁使用“热得快”、电炉、电热杯、电饭锅、电炒锅、酒精炉、煤油炉等禁用物品和器具，严禁焚烧杂物，严禁挪移消防器材;实验室、办公室、活动室、库房等场所，要做到人走灯灭，同时切断所用电器设备的电源。

(3)维护高校治安稳定，把为高校创造良好环境当做一项重要工作来抓。建立健全保卫制度，落实安全防范措施，监督整改治安隐患，提高高校内部整体防范能力，及时发现问题及时帮助解决。对全市高校及其周边的文化市场、公共娱乐场所及个体商贩等经营摊点，进行反复清查，取缔在禁止范围内开办的录像厅、电子游戏室、台球室、歌舞厅、发廊等，依法查处具有暴力、淫秽、色情、迷信和反动内容的图书、报刊、音像制品。

七、新形势下要加强高校派出所的建设

2007年5月，自治区人民政府决定在新疆医科大学等5所大学建立公安派出所，这是新疆加强高校治理结构体制改革的又一重大举措。高校派出所是以开展校内安全保卫工作、维护高校稳定为目标，以治安管理为重要手段的公安派出机构。它的建立适应了高校迅速发展的需要。作为市公安局文保分局下属的基层单位，它将进一步依照安全防范的要求，建立健全人防、物防、技防相结合的内部安全防范机制，落实安全保卫责任制和治安保卫责任人制度，进一步加强高校周边治安秩序的整治和管理，加强高校内部公共场所、特种行业及外来人口管理，对发生在高校中的各类案件将组织力量快侦快破，确保广大师生的利益，确保高校一方安全。

八、转变观念，服务师生

应以“内强素质，外树形象，爱岗敬业，热情服务”16字为理念，改变观念，努力将管理服务型队伍逐步打造成为服务管理型的队伍。

总之，安全是一切工作的前提和基础。没有生命，就等于失去一切，就无从谈起安全。而校园安全管理是个常新的课题，需要我们在工作过程中不断加以总结与探索。目的只有一个:确保校园的政治、治安稳定，创建和谐平安校园。