“211工程”政策的前景展望

五、“211工程”政策的前景展望

通过对某些高校“211工程”政策实施中存在问题的分析与研究，笔者认为，在未来“211工程”政策的完善与执行中应采取以下对策:

(一)　全面落实项目建设资金

全面落实好项目建设资金，是顺利实现“211工程”建设目标和效益的重要保证。在“九五”和“十五”期间，采取国家、部门、地方政府和高等学校共同筹集资金的方式，实践证明是一个调动各方积极性的好办法，有利于集中力量办大事。但这限于国情国力，“211工程”的经费投入并不是高强度的，远远不能满足事业发展的需要。这就要求有关方面必须采取切实可行的措施，在投资渠道上有所突破，投资总量上有大幅度提高。为此，中央专项资金的投入要加强，各部门、各地方政府要根据实际财政状况合理安排配套资金，学校也要主动与上级主管部门衔接沟通并切实落实好自筹资金。同时，我们还可积极吸收外资和鼓励社会投资。

(二)　优化重点学科建设的资源配置

建立快速的重点学科建设目标收敛机制和运作机制，及时调整重点学科建设的设置和资源分配;同时，建立重点学科管理委员会，下设重点学科管理协调办公室，主任由主管校长担任，日常工作由常务副主任负责，明确职责和权利;定期召开学科建设与管理协调会，克服管理人员与技术人员两张皮的弊端。并配备德才兼备的、既懂学科建设，又懂学科管理的专职人员。只有这样，学科建设才能实施归口管理，统一调动学科建设的资源，学科建设才能得到组织保障，及时了解和掌握学科建设动态，开辟信息渠道，缩短信息传播距离，使信息的时效性强，信息质量高;也才能为学校提供相关决策信息，保证学科建设综合效益的最大化和资源配置的最优化。

(三)　合理处理重点和一般的关系

由于“211工程”本身就是实施非均衡发展战略的结构，试图通过重点示范带动一般。所以，对进入“211工程”建设的学校而言，也不能平均用力，而要有所侧重、有特色地建设和发展，处理好重点与一般的关系。在“211工程”建设中，学校整体条件是基础，重点学科是核心，要突出这些对学校整体教育水平具有重要带动作用的关键内容，认真规划，精心组织，为学校上水平、增效益和在21世纪的进一步发展奠定坚实的基础。

(四)　强化淘汰机制(www.xing528.com)

对于进入“211工程”高校而言，不仅体现为一种荣誉，更多的则是一种责任;它更加强调“211工程”建设是一个过程，是重点建设一批高校和学科，而不确定和宣布一批重点大学。因此，进入“211工程”不是一个“封号”的拥有和一个“仪式”的结束，而是一个建设过程的开始。进入工程的百所高校和一批学科点的遴选过程，不能像计划经济体制下简单地发一个文件宣布了事，而是要采取公平竞争、择优遴选、滚动实施的方式确定“211工程”拟覆盖的院校和学科，按基本建设程序进行审批和管理，分层次、分期、分批、梯次展开建设;高校和学科的遴选只是工程实施的基础，更重要的在于这百所高校和一批学科列入工程之后，要经过一个或几个五年计划的努力，进行艰苦的建设，并实行业主责任制管理，定期检查评估，确保按期保质完成建设任务;“211工程”建设资金采取国家、部门、地方和学校共同筹集的方式解决，按现行高等教育管理体制，主要由学校所属的部门和地方政府筹措安排，中央安排一定的专项资金对工程建设起推动、引导和调控作用。

【注释】

[1]《“211工程”十年建设成效》，http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/52/info1206428612278252.htm，2008年8月18日。

[2]转引自龚放:《“211工程”建设:中国高等教育发展的战略决策》，南京理工大学学报(哲学社会科学版)，1998年第1期，第46页。

[3]王允修:《从世界一流大学看我国实施“211工程”建设》，《科学与管理》，1998年第2期，第39页。

[4]新疆大学“211工程”“十五”期间建设总结报告(存在的问题). http://www.xju.edu.cn/211/xmglczwt.htm，2008年8月30日。