“211工程”政策的成效

三、“211工程”政策的成效

“211工程”是在“九五”、“十五”期间经国务院批准，由国家发改委、教育部、财政部共同组织实施的国家重点建设项目，也是“九五”、“十五”期间教育领域唯一的国家重点建设工程。截至2009年1月，共有112所高校先后进入“211工程”建设行业，分布于全国31个省、自治区、直辖市。经过10余年建设，“211工程”政策取得的主要成效有:^[1]

(一)　“211工程”学校整体实力得到较大提高

“211工程”学校在人才培养、科学研究、社会服务能力等方面都有了很大提高，其中研究生培养能力提高了5倍，科研经费增长了7倍，SCI论文发表数增长了近7倍，具有博士学位的教师增加了近5倍，仪器设备总值增长了4倍。一批高水平大学与世界一流大学的差距明显缩小。1995年全国高校被SCI收录的论文数总和，还不及美国哈佛大学和麻省理工学院两所学校同期被SCI收录的论文数。我国早期设置研究生院的28所“211工程”大学，与国际公认的美国最好的61所大学(美国高校联盟AAU)的SCI论文发表和被引用次数平均值之比，从1995年的1∶15.1和1∶51.7，缩小到2005年的1∶3.6和1∶6.2。清华大学在上述两个重要指标上，已经与美国麻省理工学院十分接近。“211工程”成功探索了发展中国家如何从国情出发，集中力量、重点建设的建设高水平大学之路。

图10-1　SCI论文发表数对比(单位:篇)

图10-2　科研经费对比(单位:亿元)

图10-3　具有博士学位教师数(单位:人)

图10-4　仪器设备总值(单位:亿元)

(二)　学科建设取得重大成效

“211工程”确立了以重点学科建设为核心的指导思想，紧扣国家经济社会发展重点领域，统筹规划，重点建设了一批基础学科、应用学科和哲学社会科学学科，支持了一批新兴交叉学科，调整优化了学科布局结构，初步形成了适应国家发展需要的重点学科体系。通过重点建设，高等学校学科水平得到较大提高，一批重点学科实力明显增强，成为解决国家重大科技问题和培养高层次人才的基地。按国际可比指标SCI论文发表数统计，有40多个学科已接近国际先进水平。

(三)　建成了高效快捷的高等教育公共服务体系(www.xing528.com)

“211工程”立足国情，从实现资源共享，带动高等教育整体发展的思路出发，通过十年建设，从无到有，初步构建了中国独有的高等教育公共服务体系，为及时了解世界学术信息，共享学术资源，促进高等教育可持续发展提供了有利的条件支撑。“中国教育和科研计算机网”已覆盖全国，联网的大学、教育机构和科研单位达2000个，是目前世界最大的国家学术互联网，组网水平和管理运行达到国际先进水平。

“中国高等教育文献保障体系”建成了由全国中心、地区中心和高校图书馆组成的三级保障体系，形成了多层次全方位的文献服务系统，极大地提高了文献保障能力，百万册图书数字化，其数字图书馆接近国际先进水平。

“仪器设备和优质资源共享系统”初步建立了资源共享系统服务与管理体系框架，有效提高了首批入网的138台大型仪器设备的对外服务能力和使用率，促进了高等学校转变资源建设观念。

(四)　提升了高等学校的创新能力

通过重点建设，“211工程”学校在学科水平显著提升的同时，创新能力和社会服务能力也明显增强，产生了一大批标志性成果，为国家和区域经济社会发展作出了重要贡献。在科学研究方面，“211工程”学校承担了全国1/2的国家自然科学基金项目和“973”项目，1/3的“863”项目。如表10-1所示。十年来，“211工程”学校产出了一大批具有重大影响的科研成果，获得国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖一、二等奖的数量占全国的1/3。“211工程”持续重点支持的中南大学“先进有色、稀有金属与粉末冶金材料”学科和西北工业大学“航空航天结构功能材料”学科取得的重大成果，2004年各获得1项国家技术发明一等奖，打破了该奖项连续六年空缺的局面。“211工程”学校承担和完成了国家大部分哲学社会科学领域重大项目，针对现代化建设中的重大理论和实践问题，为各级政府部门提供了一大批有重要价值的决策咨询报告。在社会服务方面，“211工程”学校按照国家的要求，积极主动地以各种方式，服务国家和区域经济建设、国家安全和社会发展，为各行各业的发展提供了有力的技术支撑和智力支持。

表10-1　　　　　“211工程”学校获得科研项目状况

十年来，“211工程”学校产出了一大批具有重大影响的科研成果，获得国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖一、二等奖的数量占全国的1/3。如表10-2所示。

表10-2　　　　　“211工程”学校获奖状况

(五)　提高了中国高等教育的国际影响力

随着在学科建设上取得的显著进展，越来越多的发达国家高校和研究机构纷纷与“211工程”学校建立联合科研机构，加强学术和技术合作，提升了合作、交流的深度和层次，使“211工程”学校成为中国高等教育开展国际合作与交流的主要渠道。“211工程”是国际高等教育界认可的中国高等教育优质品牌，对提高我国高等教育的国际地位和影响力产生了重要作用。目前，已有英国、法国等24个国家与我国签定了相互承认学历和学位的政府间协议。“211工程”的建设思路和成功经验已引起了国际高等教育界的普遍关注，近年来，一些国家纷纷推出了与“211工程”类似的建设高水平大学的专项计划。

(六)　加快了创新人才培养步伐

十年来，“211工程”学校累计培养了本科生242万人、硕士生50万人、博士生12万人、留学生11万人，为加快培养创新型人才作出了应有贡献。我国现有普通高等学校1700多所，“211工程”学校仅占其中的6%，却承担了全国4/5的博士生、2/3的硕士生、1/2的留学生和1/3的本科生的培养任务，拥有85%的国家重点学科和96%的国家重点实验室，占有70%科研经费。可以说，“211工程”学校在我国高等教育中具有举足轻重的作用，建设好这一批学校就能够把握我国高等教育事业的发展方向和未来，对建设创新型国家具有十分重要的意义。