高等教育质量评价政策分析

第五章　高等教育质量评价政策分析

质量是高等教育生存与发展的生命，没有质量保证的数量增长只会导致高等教育的劣质。特别是1999年持续大规模扩招以来，如何确保高等教育领域数量增长的同时质量也能获得基本的保障，这是社会各界广泛关注的重要话题。

何谓高等教育质量?要正确解析高等教育质量的概念，首先必须对质量的含义进行阐释。《现代汉语词典》对质量的解释是:“(1)物体中所含物质的量，也就是物体惯性的大小。(2)产品或工作的优劣程度。”^[1]《汉语大词典》对质量的解释是:“(1)资质器量。(2)事物、产品或工作的优劣程度。(3)事物的优劣程度和数量。(4)物体中所含物资的量，亦即物体惯性的大小。”^[2]在国际上，一般认为最流行的质量定义来自于国际标准化组织(In-ternational Organization for Standardization，简称ISO)。国际标准化组织作为国际标准化领域中的一个重要组织，曾对质量作出过多次定义，目前流行的有两个:一是ISO8402-94《质量管理和质量保证——术语》中的质量定义，即质量是“反映实体(产品过程或活动等)满足明确和隐含的需要的能力的特性总和。”^[3]二是ISO9000:2000《质量管理体系基本原理和术语》中的质量定义，即质量是“一组固有特性满足要求的程度”。^[4]由此可见，质量主要包括两重含义:一种是物理学范畴的质量，指的是“物体所含物质的量”，完全属于物体所固有的客观属性，是不以人的意志为转移的;另一种是价值范畴的质量，指的是价值主体对价值客体即价值对象的优劣程度作出的判断，而优劣程度的尺度则是评价主体的需要。(www.xing528.com)

从某种意义上讲，高等教育质量评价与高等教育评估是同义语，因为其实质都是对高等教育的办学水平、教育质量、专业质量、学生学业成就等各项工作状态的质量评估，其根本目的都是为了促进教育质量的全面提高。这里拟对改革开放以来我国高等教育质量评价政策的历史发展、取得的主要成就、存在的主要问题、今天的改进措施等方面进行系统分析，以期探索出一套符合中国特色的高等教育质量评价政策体系。