辅导员制度的发展的分析介绍

二、辅导员制度的发展

改革开放后，政治辅导员制度得以恢复和发展。1978年4～6月全国教育大会召开，会议注重整顿和恢复高等教育，加强和改进高等学校的思想政治工作，加强和改进政治辅导员队伍建设，决定从专职的党政干部、政治理论课教师和其他青年教师中挑选有一定政治工作经验的同志“在一、二年级设政治辅导员或班主任”，兼顾业务学习和学生的思想政治工作，提高思想政治工作的思想性和有效性，高校政治辅导员制度得到恢复。党的十一届三中全会召开后，高校思想政治工作得到进一步加强和改进，政治辅导员制度也得到进一步的发展。1980年4月，教育部、团中央联合发出《关于加强高等学校思想政治工作的意见》，明确指出:“各校要根据具体情况建立政治辅导员制度或班主任制度。”政治辅导员“既要做思想政治工作，又要坚持业务学习，有的还要担负一部分教学任务”，要求高校重视政治辅导员队伍的建设和发展，“学校领导要从政治上和业务上关心他们的成长，帮助他们落实政治学习和业务进修计划”。1981年7月出台的《高等学校学生思想政治工作暂行规定》对高校学生思想政治工作做出了具体明确的规划，选拔“政治觉悟高、作风好，具有一定思想理论水平、政治工作能力的具有大学文化程度的干部、教师和高年级学生从事学生思想政治工作”，尽快建立“一支又红又专、专职与兼职相结合的队伍”，同时还对政治辅导员职称评定和福利待遇做出了相应的规定，此后，各高校越来越重视专职政治辅导员队伍的建设，逐步建立了专职政治辅导员制度和兼职的班主任制度，逐渐形成了一支专兼结合的思想政治工作队伍。这一时期，政治辅导员积极组织学生开展“学雷锋，树新风”和“五讲四美”活动，开展学习四项基本原则，批判资产阶级自由化思潮，有力地推动了高校思想政治工作的顺利开展。

辅导员制度在时代的挑战中不断得以调整和改善。随着改革开放的深入，高校思想政治工作面临着诸多新问题，思想政治工作队伍存在着数量不足、思想不稳、后继乏人等问题，思想政治工作理念和业务也不能适应形势发展的需要。为适应形势，教育部开始在部分高校设立思想政治教育专业，培养思想政治工作专门人才，为思想政治工作奠定了专业队伍基础。1984年，南开大学、清华大学等部分高校的思想政治教育专业开始招生，毕业生成为高校思想政治工作队伍的重要来源。各高校在加强和改进专职政治辅导员队伍建设的同时，配备兼职的班主任，部分学校实施导师制，一些学校逐步成立了少数专职、多数兼职，专兼结合的思想政治工作队伍。1987年5月，中共中央颁发《关于加强和改进高等学校思想政治工作的决定》，要求高校建设一支坚强的思想政治工作队伍，实行思想政治工作的责任制，明确规定“从事学生思想政治教育的专职人员，是教师队伍的组成部分，应列入教师编制，实行教师聘任制”，辅导员的教师身份得到进一步明确。此后，各高校将学生思想政治干部列为教师编制，稳定了思想政治工作队伍，促进了思想政治工作的开展。(www.xing528.com)

20世纪90年代以来，辅导员制度建设进入新的阶段，得以不断的充实和完善。1995年，原国家教委颁布的《中国普通高等学校德育大纲》中再次赋予辅导员以“德育专职教师”的身份，并将德育专职人员确立为教师队伍的重要组成部分。2000年7月，教育部颁布《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》，将辅导员定性为“学生思想政治工作的组织者和指导者，是高等学校教师和管理队伍的重要组成部分”，规定专职学生辅导员的任期一般为4～5年，原则上可按1∶120～150的比例配备专职学生思想政治工作人员。2005年，教育部又出台《关于进一步加强和改进师德建设的意见》和《关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》，明确规定:辅导员是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人，专职辅导员总体上按1∶200比例配备，保证每个院系的每个年级都有一定数量的专职辅导员，要统筹规划专职辅导员的发展，鼓励和支持一批骨干攻读相关学位和业务进修，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展。2006年9月，教育部颁布实施《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，重申了辅导员具有教师和干部的双重身份，将辅导员的性质进一步定位为“大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，辅导员应当努力成为大学生的人生导师和健康成长的知心朋友”，并以文件的形式明确了高校辅导员的工作职责。国家这一系列环环相扣、衔接有序的制度不断地强化了辅导员的地位，加强了辅导员队伍的建设和管理，为辅导员制度的完善明确了方向，奠定了坚实的政策基础。

随着学生工作领域的拓展，在高校中越来越少地使用“政治辅导员”称呼，而更多地使用“学生辅导员”或“辅导员”这样的称呼，在中共中央、国务院2004年颁布的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中都使用了“辅导员”这个称呼，这种改变标志着辅导员角色内涵的深化和外延的扩大，也反映了辅导员制度的进一步发展。