研究生基层党建工作机制创新的探索

研究生基层党建工作机制创新的探索

周立志　左　超　楚永全

党的十七大提出，要全面贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。复旦大学积极学习实践科学发展观，在充分认识研究生党建工作的重要意义与面临的挑战的基础上，不断探索改进研究生基层党建工作的有效方法，形成了党建工作创新的五项重要举措。在此基础上，复旦大学以支部书记培养为切入点，以支部建设为主线，以党员教育为基础面，建立点、线、面相结合的党员教育管理机制，进一步促进了高校学生基层党建工作的科学发展。

一、高校研究生党建工作的重要意义及面临的挑战

(一)研究生党建工作是高校党建工作的重要组成部分

研究生党建工作是高校党建工作的重要组成部分，是党组织获得新鲜血液保持不竭动力的重要源泉。在第十七次全国高校党的建设工作会议上，李源潮同志强调培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，是高校的根本任务，也是高校党的建设的根本任务。研究生是高校科研力量的生力军，更是未来建设中国特色社会主义事业的排头兵。如何充分发挥党组织在高校中的政治优势和组织优势，用马克思主义中国化最新成果武装广大学生头脑，帮助研究生巩固正确的世界观、人生观和价值观，树立伟大理想和拼搏信念，把更多优秀的人才吸纳到党的队伍中来，是高校党建工作必须思考和回答的问题。

(二)研究生党建工作是研究生思想政治教育工作的重要阵地

研究生党建工作也是高校思想政治教育工作的重要阵地，是培养新时代合格建设者和可靠接班人的重要途径。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发［2004］16号)指出要高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。作为中国特色社会主义理论的自觉宣传者和践行者，党组织在研究生的学习和生活中，特别是第二课堂中扮演着重要的角色。研究生党建工作就要始终坚持以“注重基础、注重基层”为要求，牢牢把握基层党支部建设的中心环节不放松，通过多种方式和载体抓好、抓实党员发展与教育工作，增强队伍的凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育工作的坚强堡垒。

(三)研究生党建工作面临的挑战

研究生党建工作的意义是重要的，任务也是艰巨的。随着社会的发展，研究生无论是群体的特征还是生活的形态都在发生变化。从群体特征来看，总体上新时期的研究生在政治上积极要求上进、热爱祖国、呈现出良好的思想道德风貌，但在广大的研究生群体中也存在结构层次水平差异大、思想观念日益多元化和价值观念现实化等现象。此外，随着高校研究生培养机制改革的进一步推进，给研究生党建工作提出了新的课题，在新形势下如何进一步发挥党组织的政治优势，适应研究生党建工作新的发展要求已成为亟待探索和解决的问题。回到实际工作中也会发现支部涣散，党员失范等现象的存在，而其背后往往是科研压力大，就业前景不乐观，制度缺失，工作平台单一等多种因素的纠结。党的十七大报告提出，科学发展观核心是以人为本，就是要通过发展来满足人们日益增长的物质、文化需求，使每一个人都在平等、自由的环境下得到全面发展和和谐发展。研究生党建工作的发展，对于挑战的应对，就是要去认识因素，了解问题，通过思想、制度、组织领导，不断创造新方法，解决新问题，为研究生党员的全面、和谐发展创造良好的环境。

二、复旦大学研究生党建工作的实践与探索

在充分认识研究生党建工作的重要意义与面临的挑战的基础上，复旦大学不断探索改进研究生基层党建工作的有效方法，形成了党建工作创新的5项重要举措。

第一，组织骨干培训，为党支部建设提供队伍支持。党支部书记和委员是党支部的主心骨，也是研究生思想政治教育重要的依靠力量。为了提高他们的素质和能力，学校创立红帆训练营，先后举办六期培训班，培训党支部书记、党员骨干336人。培训的重点是开展党支部工作所需要的知识和能力，内容包括理论学习、党性修养、支部实务、团队协作四个板块。比如，在支部实务板块，培训采用情景模拟、组织生活实战等形式，告诉学员如何把管理学的先进理念和方法引入党支部工作，“做好支部的CEO”。由于培训的内容和形式具有针对性，学员们普遍反映自己的收获很大。

第二，建章立制，为党支部建设提供制度支持。为了让党支部有一套好的制度，学校制定下发了多种规范性条文。例如，修订《研究生党支部建设条例》，明确党支部建设的目标、任务和考核要求。印发《研究生党支部管理手册》，对党支部执行工作计划和总结制度、主题教育制度、三会一课制度、党员发展制度、党员民主评议制度、党员联系群众制度做出具体规定。许多党支部也结合自身情况细化有关规定。比如，材料系博士生党支部制定《规范支部党员大会的若干意见》，对支部大会的会前准备、会议程序、讨论方式以及如何贯彻民主集中制等问题作出详细规定。历史系硕士生党支部讨论决定，对党员发展对象提出“一个正确、两个积极、三个良好”的要求，即要有正确的入党动机，要积极向党组织靠拢、积极参加集体活动，要有良好的群众基础、良好的思想道德品质、良好的理论修养和学习成绩，从而确立了党员发展的导向和标尺。

第三，汇聚教育资源，为党支部建设提供内容支持。从调研情况来看，党支部渴望在活动内容和教育资源上得到学校的支持。为此，学校设立党建时政音像库，印发经典理论篇目，发布党建研究课题，积极汇聚党建教育资源。学校还邀请一批经验丰富的老同志和相关学科的博士生，精心准备了理论报告。各党支部可以随时向学校提出举办其中有关讲座的申请。学校开展的主题教育活动，也是党支部活动的重要内容。主题教育活动通过突出教育主题、形成教育声势，收到了事半功倍的教育效果。学校为此注重结合当前形势，组织开展各种以爱国主义教育和党性党风教育为重点的主题教育活动。比如，“学党章，明志向，勤自省，促进步”的党章学习活动，“党旗映红青春，理想照亮前程”的毕业生党员主题教育活动，“我看十七大”、“纪念改革开放三十周年”的主题征文活动。这些主题教育活动，有效充实了党支部活动的内容，明显增强了党支部活动的思想性。

第四，设立创新基金，为党支部建设提供经费支持。党支部工作要保持吸引力、增强有效性，需要不断创新工作方法。为此，学校设立党支部创新基金，每年投入8万元，并由院系1∶1配套，鼓励和支持各党支部结合自身实际创新工作方法。全校已有75个党支部得到了基金的资助，占党支部总数的46%。在创新基金的支持下，各党支部在工作方法上推陈出新，活动形式也更加丰富。比如，中文系硕士生党支部积极探索党建楼建相结合的机制，开展党建“四心”工程，即“心心窗”党建公告栏、“心心站”党员流动值班岗、“心心网”支部交流网、“心心索”支部信箱，既对党员起到监督和激励作用，也在同学中营造“党员在我身边，党旗在我心中”以及“有困难找党员”的氛围。

第五，创建示范支部，为党支部建设提供经验支持。为了发挥典型引路的作用，复旦大学从2007年起开展研究生示范党支部创建活动。评选产生的20个优秀党支部，72个示范党支部创建单位，经过为期一年的示范党支部创建期的培育，并在学校的重点支持和全面指导之下取得了长足进步。学校通过开展党支部互访互评、示范党支部交流评选等活动，积极促进优秀党支部的互学共进。为了提高党支部活动的整体水平，学校举办“组织生活观摩会”，让各党支部分别围绕“深刻领会十七大精神，高扬理想信念的旗帜”、“探索支部服务职能，激发党员内在动力”、“加强党员发展工作，永葆组织蓬勃朝气”、“发挥支部带头作用，促进学术科研工作”、“学习新党章，建设好支部”等主题设计开展支部活动，并邀请其他党支部的代表现场观摩打分。这一机制的引入，使得各党支部都在活动内容和形式的创新上下足了工夫。迄今为止，全校已经举行了60多场观摩会。

为了推广示范党支部的先进经验，学校在《研究生学生工作信息》上以专栏形式刊登了24期示范党支部的创建动态和工作经验，编发了《示范党支部创建评选活动巡礼(2007—2008年)》、《示范党支部创建工作案例选编》之《支部设置篇》、《组织发展篇》、《教育管理篇》、《支部保障篇》、《支部服务篇》等。这些材料给辅导员和支部书记开展支部工作提供了借鉴，受到了大家的由衷欢迎。

三、关于研究生基层党建工作机制创新的经验

在实践中，复旦大学形成了以支部书记培养为切入点，以支部建设为主线，以党员教育为基础面，点、线、面相结合的党员教育管理机制，进一步促进了研究生基层党建工作的科学发展。

1.抓好支部书记培养这个切入点，增强研究生基层党建工作的驱动力(www.xing528.com)

研究生党支部书记作为高校基层党建的直接参与者和组织者，发挥着领导支部、凝聚人心、促进发展的作用，肩负着带领研究生们进行自我教育、自我管理、自我服务的任务。因此，党支部书记素质的高低直接关系到党支部的自身建设，关系到党支部的战斗堡垒作用，关系到党支部的战斗力和凝聚力的发挥。在实际工作中，高校应当抓好支部书记培养这个切入点，通过培养具有较高政治素质与业务素质的支部书记，把学校思想政治教育工作的成果辐射到各个支部，有力地带动研究生基层党支部的建设。在支部书记的培养过程中，要做到短期培训与长期锻炼并重、个体培养与整体建设并重、自我提升与专业辅导并重，切实提高支部书记的思想认识，更新支部书记的工作观念，增强研究生基层党建工作的驱动力。

2.抓住党支部建设这个工作主线，增强研究生基层党建工作的引导能力

党支部是进行党员教育、管理的基本载体。抓好党支部建设工作，是做好研究生基层党建工作的必然要求。由于受到人数、党员个体素质、周围环境等因素的影响，高校的基层党支部参差不齐，有的支部工作积极性高，但缺少施展的空间;有的支部基础薄弱，工作缺乏明确方向。针对这种情况，可通过“示范党支部”创建评选工作这个抓手，发挥优秀党支部的示范辐射作用，以一部分优秀党支部带动一批研究生党支部，搭建平台，增进交流，从而切实增强对研究生基层党建工作的引导能力。

3.抓牢普通党员教育这个工作基础面，增强研究生基层党建工作的创新活力

科学发展观的核心是以人为本，体现在党建工作上，就是“以每一位党员为本”，让每位党员在支部中得到成长与发展。只有党员个体得到成长和发展，才能说基层党建工作有了实效，才能使基层党建工作获得不断前进的动力，才能实现党建工作的可持续发展。但是，高校研究生党员人数多、差异大的现状提高了高校的党员个体教育工作的难度，为此必须科学组织、认真谋划，抓牢普通党员教育工作，以增强研究生基层党建工作的创新活力。具体而言，必须重视创新党员教育方式，构建研究生党员教育的新体系:在开展党校学习方面，要针对不同层次的对象，找准定位，分类实施;在日常教育方面，要抓住时事热点，丰富形式，增强吸引力，把党员教育和研究生思想政治教育统筹起来。

党的十七大报告指出:“要落实党建工作责任制，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。”目前，复旦大学研究生党建工作还在继续探索之中，尚存在很多的不足，面对未来，我们将继续坚持理论和实践相结合，不断吸收先进的经验，及时总结基层的好思路、好做法，为探索创新研究生基层党建工作做出自己的努力。

(作者单位:复旦大学)

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