张家界低碳旅游实践策略

九、低碳旅游发展实践策略（张家界模式）

据科学测算表明：2008年张家界内部交通总碳足迹为491121．63kg。其中，张家界市区与张家界国家森林公园的交通碳足迹为234506．63kg；张家界市区与武陵源区的交通碳足迹为234506.63kg；黄龙洞与武陵源区的交通碳足迹为17370．86kg；宝峰湖与武陵源区的交通碳足迹为4737．51kg，张家界内部交通人均碳足迹为0.26kg。

历史上，交通能源动力系统变革一直处于技术革命和经济转型的核心位置。19世纪，煤和蒸汽机火车引发了欧洲的工业革命，开创了人类的工业经济和工业文明；20世纪，石油和内燃机汽车促成了美国的经济腾飞，把人类带入了基于石油的经济体系与物质繁荣，也带来了能源环境的巨大挑战。进入21世纪，以替代燃料和混合动力为代表的各种新型汽车能源动力技术迅猛发展，相互竞争，引发了一场新的技术变革，预示着人类将要进入后石油时代过渡期和能源动力技术创新突破的机遇期。

基于我国汽车能源动力系统面临的挑战与机遇，以及张家界旅游产业的发展现状，本研究认为张家界旅游内部交通可以在现有汽车能源动力系统的基础上，逐步采用新型汽车能源动力系统，选择一种“过渡”和“转型”并行互动、协调发展的旅游交通工具战略，制定相关鼓励使用新型能源交通发展的举措，大力采用新型能源交通工具，减少张家界旅游区域内部交通碳足迹量。

随着人们可支配收入的提高和休闲时间的增多，民众外出旅游动机将更为强烈，旅游需求将会迅猛增长，但是在现有航空、火车和长途汽车等交通工具减排技术制约的情况下，游客从客源地到旅游目的地再回到客源地的过程中，旅行交通工具产生的碳足迹减少或者增量减缓的难度很大。例如，重庆海外旅行、沈阳华夏旅行社、华天国旅(韩国)来张家界旅游线路排放的总碳足迹量分别为153624．00g，445968．00g和557136．00g，但是旅游线路中涉及的旅游目的地为1或2个。因此，现有交通减排技术的条件下，提高能源强度或碳强度，在现有长沙—韶山—张家界—凤凰旅游线路的背景下，强化以张家界为核心的，周边旅游目的地的合作是提供张家界旅游碳强度的有效方法。

自驾车旅游是近年来出现的一种出游方式，这种时尚的出游方式一经形成，便以不可阻挡之势而为人们所接受，并且构成了旅游活动过程中的一道独特的景观。

根据国外的经验，人均GDP1000美元代表汽车进入家庭消费的开始，2006年我国人均GDP已经超过2000美元。至2006年年底，我国部分城市居民的人均GDP，像北京、杭州超过6000美元，上海、广州、苏州、无锡已接近8000美元，宁波、大连、天津已超过5000美元，青岛、南京已接近5000美元，深圳已达到8815美元。另外，在我国城市居民人均可支配收入排在前10位的城市中，中等收入者(年收入在6万到50万元之间的社会群体)已超过10%，住房、汽车、出国旅游已经成为这些地区的消费热点。照此推断，可以说我国已进入私人汽车消费快速增长的时期。

从张家界市旅游局调查可知，2006年张家界全市共接待自驾车26188辆，到2008年张家界全市共接待自驾车37900辆，自驾车旅游者为113700人，其中武陵源核心景区接待自驾车旅游者为24000人。两外，张家界2007年“五一”黄金周接待自驾车旅游游客近20000车次，约6．8万人；“十一”黄金周接待自驾车旅游游客近10000车次，约3．9万人。目前，张家界自助游客除本省游客外，主要来自广东、湖北、重庆、贵州、四川、江西、上海等地。

尽管自驾车旅游给居民出游提供了便利和相对较强的自主性和自由性，可是自驾车旅游均来自经济较为发到的省份，如广东、上海、重庆、湖北等，这些游客自驾车从客源地到目的地过程再回到客源地的过程中，相对于火车消耗更多的化石燃料，产生更多的碳足迹。因此，本研究认为张家界市人民政府和张家界旅游行政管理部门应该适当控制现有自驾车旅游发展政策支撑体系，适度发展自驾车旅游。(www.xing528.com)

截至2008年底，张家界市星级饭店57家，客房6417间，提供12777张床位。其中，五星级1家，提供856张床位；四星级5家，提供2334张床位；三星级38家，提供7875张床位；二星级12家，提供1634张床位；一星级1家，提供78张床位。目前还有4家饭店正在申报评星。其他未评星级的社会旅馆和宾馆230多家，床位数达到了3．2万张。对酒店业管理人士访谈得知，2008年张家界酒店客房入住率为40%～57%之间，众多酒店经营状况较为困难，很多酒店在11月至次年3月份闭门歇业。另外，众多投资商兴建酒店、宾馆等住宿设施，造成整个张家界酒店床位供过于求，增加了酒店之间的恶性竞争。同时，由于酒店业的入住率低，但是酒店的所需使用能源并没有相应地减少，造成了能源的浪费和张家界酒店碳足迹的增加。如华天大酒店，2009年入住率为39%，用电量为2342643k·Wh，用水量为40210t，而2008年入住率为80%，用电量为2296110k·Wh，用水量为34097t。

增加经济型酒店比重。在考虑酒店星级、床位数、年入住率以及各种能源消耗量转化为标准煤之后，不同星级酒店之间能源消耗总量和游客人均消费能源量具有显著差异。在张家界，居住五星级酒店游客的人均每天能源消耗量为13.2990t/d·p，居住四星级酒店游客的人均每天能源消耗量为9.4468t/d·p，居住三星级酒店游客的人均每天能源消耗量为3.9562t/d·p，居住二星级酒店游客的人均每天能源消耗量为1.23871/d·p，居住星级以下酒店游客的人均每天能源消耗量为0.5790t/d·p。可知，随着酒店星级的提高，酒店碳足迹则显著增加。因此，张家界酒店业的当务之急并不是兴建多少星级酒店，而应该在考虑客源市场规模、游客住店需求的情况下，考虑对部分酒店适当改造为经济型酒店，这样张家界旅游酒店碳足迹量则会显著降低。

倡导旅游发展的“绿色”政策导向。绿色旅游能够体现旅游的文化功能，满足人们回归自然、亲近自然的需求，旅游者入住绿色接待设施，享受生态和环境保护的优越感。在高品位、富有内涵的景区生态审美和参与活动中，旅游者得到潜移默化的影响，引起旅游者生活方式、价值观念的转变，最终导致生态、绿色、环保概念在人类社会的普遍认同，促进社会的进步。积极倡导绿色旅游、环保旅游，开展“绿色”系列活动，如进行创优、绿色认证、评级活动与典型示范活动。开展典型示范活动，引导生态旅游健康发展。开展可持续旅游的试点示范工作，树立生态旅游示范点。深入开展创建“绿色饭店”、“绿色餐馆”、“绿色景区”和“绿色经营”的活动，引导旅游企业开展生态旅游认证，实施景区的“绿色管理”。

生态文明是人类文明的一种形态，它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点，生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共荣，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。2008年，张家界国家森林公园被国家林业局、教育部、共青团中央联合授予“国家生态文明教育基地”称号，张家界作为中国第一个国家森林公园、世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级景区，其应该成为我国生态文明宣传的窗口。因此，深入开展控制旅游影响的宣传与教育，逐步形成文明旅游、健康旅游的社会氛围，促进全民族文明旅游意识和生态环境保护意识的提高。激发人们保护环境的意识，使游客在参与旅游的活动中，自觉将自己的旅游行为与环境保护结合起来，不能为了短期利益而破坏可持续发展。

随着中国经济的快速发展，中国CO₂排放量的增长速度一直居世界前列，预计到2030年，我国CO₂排放总量很可能超过美国，居世界第一位。这种现状是我国“高投入、高消耗、高排放”增长的一个体现，过去30年年均10%的经济增长率是以牺牲巨大的资源环境为代价的。近年来，中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝及其他国家领导人多次提出应对气候变化任务，明确主张发展低碳经济，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，开展低碳经济示范建设。2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出，实施旅游节能节水减排工程；支持旅游经营单位利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造，减少温室气体排放，积极发展循环经济，倡导低碳旅游方式。目前，从世界范围看，当前实体经济的调整已非纸上谈兵，发展低碳经济成为了各国的共识。因此，结构调整的方向已基本明确，目前需要尽快出台促进低碳经济发展的政策措施。

旅游业是集吃、住、行、游、购、娱等服务为一体的综合性产业，旅游业的生产既涉及旅游部门之中的各个行业，又涉及旅游部门之外的其他部门或行业。旅游产品生产与产品消费的同时性，是旅游业与其他产业的最大差别。近年来，众多学者专家对“旅游无烟说”的观点提出了挑战，相关研究表明旅游业同样对自然环境与历史文化有负面影响。更深层次的是，旅游过程中的食物供给、宾馆住宿、建筑建造、交通运输、商品生产、垃圾处理等环节均会产生碳排放。

旅游行政管理部门和从业人员也一直在努力思考如何在旅游业推进节能环保，创建低碳旅游示范区，大力发展低碳旅游，如对绿色饭店、饭店节能、绿色建筑、生态旅游区、生态饭店、低碳饭店、生态停车场、生态厕所等制定了国家或地方标准。另外，部分省市旅游行政管理机构也制定了旅游行业节能降耗相关政策来促进旅游业节能减排。我国实施的旅游节能降耗与低碳旅游政策，同西方发达国家显著不同。尽管目前以“目标责任制”为主线、以“命令—控制”为主体的政策工具是最有效、最直接的工具，但是也带来了一些问题：①目标责任制考核指标的确立和分解缺乏科学依据，带来极为高昂的政策执行成本和监督成本，甚至使政策变成一纸空文；②现有财税政策不够灵活，对节能减排技术研发与扩散支持力度不够；③碳排放交易市场尚未建立，市场类政策工具应用不够。

总之，中国低碳经济还处在起步阶段，尚无系统的低碳经济政策，也无专门以低碳为目标的政策工具，这对低碳经济发展极其不利。旅游业作为战略性支柱产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。其当务之急，便是需要研究、制定鼓励适合我国国情的低碳旅游发展政策体系。