宝鸡市能源产业发展研究报告

宝鸡市“十二五”能源产业发展研究 ——关于宝鸡市能源资源开发利用的调研报告

随着全球经济复苏和长远发展，国际能源价格成攀升态势，能源短缺问题将长期存在，能源供需矛盾日益突出。按照市委、市政府坚持“四个第一”、实现“五大突破”的思路目标，紧紧抓住国家实施的关中—天水经济区发展规划的难得机遇，依托宝鸡丰富的煤炭、交通区位、水和电力等优势资源，大上、快上、多上一批重大能源产业项目，把能源产业打造成宝鸡经济跨越式发展的助推器和引擎十分必要，也十分迫切。

一、能源产业现状

(一)能源产业发展现状

近几年来，按照市委、市政府建设“四市”、创建“两个最佳”和实现“三个率先”的总体思路，宝鸡能源产业起步并加速发展。特别是秦源煤业90万吨/年技改工程和大唐宝鸡热电联产项目(2×330MW)建成投产，《永陇矿区麟游区总体规划》获国家正式批复，国电宝鸡第二发电厂二期(2×330MW)扩建工程、150万吨/年甲醇项目、郭家河矿井(500万吨/年)、北湾—太阳寺(崔木)矿井(400万吨/年)和宝鸡热电公司“上大压小”热电联产技改工程(2×200MW)等重大工程陆续开工建设，能源产业发展的雏形形成，为进一步做大做强、培育壮大能源产业奠定了坚实的基础。

目前，宝鸡在能源产业方面，主要有煤炭采选、电力生产和供应以及化工行业等。截至2008年末，全市能源化工产业规模以上企业38户，总资产104.6亿元，实现工业总产值62.72亿元、工业增加值22.31亿元、上缴税金8.58亿元。

1.煤炭采选

(1)煤炭生产情况

宝鸡境内现有戚家坡、北马坊两个生产矿井，属宝鸡秦源煤业有限公司。位于陇县境内的戚家坡煤矿为中型矿井，设计生产能力90万吨/年，服务年限约25年。位于麟游县境内的北马坊煤矿为小型矿井，核定生产能力36万吨/年，该矿开采已进入枯竭期，剩余服务年限约5年左右。2008年，全市煤炭产量149万吨。

(2)煤炭企业情况

宝鸡煤炭生产企业只有宝鸡秦源煤业有限公司一家属于国有企业。大中小煤矿比例为0∶1∶1。2008年完成工业产值6亿元，完成销售收入6亿元，资产总额4.78亿元，工业增加值3.23亿元，利税3.6亿元。截至2008年年底，在册人数2002人(其中戚家坡矿1049人，北马坊公司953人)，各类专业技术人员和大中专毕业生300多人。

另外，2007年12月，宝鸡市政府与徐矿集团、省煤田地质局合资注册的陕西郭家河煤业有限公司成立，积极开展郭家河矿井前期工作，矿井规模为500万吨/年。2008年5月，东岭集团与省煤田地质局186队合资注册的陕西永陇能源开发建设有限责任公司成立，正在筹建北湾—太阳寺煤矿，矿井规模400万吨/年。

2.电力生产及供应

(1)电力生产及供应情况

宝鸡电网分别由国电宝鸡第二发电公司、宝鸡热电有限公司、330KV马营变电站、雍城变电站、汤峪变电站、段家变电站等电源点组成。

2008年，全市全社会用电量总计57.03亿kW·h。宝鸡供电局售电量为54.316亿kW·h，工业产值完成18.84亿元，供电最大负荷83.16万kW；宝鸡供电分公司售电量12.77亿kW·h，售电收入5.8亿元。

(2)发电企业情况

①煤电企业(火力发电)

从事煤电企业(火力发电)的有国电宝鸡第二发电公司、宝鸡热电公司、岐星热电厂等7户企业，总资产60多亿元，总装机容量137.5万kW，年发电能力约为87亿kW·h。2008年实际发电量为80.53亿kW·h。

国电宝鸡第二发电公司有4台30万kW国产燃煤发电机组，总装机容量120万kW，年发电能力78亿kW·h，年耗煤360余万吨，年需水量约为3000万m³。2008年实际发电量73.09亿kW·h，占全市火力发电总量的90.75％。

宝鸡热电公司的前身是宝鸡发电厂，1、2号机组于2000年12月20日按照国家关停小火电机组的有关政策关停。3、4号机组于2002年经原国家经贸委批准进行了热电联产改造，装机容量为10万kW。2008年实际发电量为4.95亿kW·h，占全市火力发电总量的6.14％。3、4号机组现已全部关停。

其余5家小火电企业装机容量为7.5万kW，2008年实际发电量为2.49亿kW·h，占全市火力发电总量的3.11％。

②可再生能源发电企业

全市现有小水电站89座，总装机容量为9.91万kW，2007年实际发电量为2.3亿kW·h。

全市风力发电、沼气发电等可再生能源发电正在做前期工作，其中陵塬垃圾填埋厂沼气发电工程已于2009年4月开工建设，圣龙纸业沼气发电等项目已上报省发改委核准。

(3)供电企业情况

宝鸡供电企业有宝鸡供电局和供电宝鸡分公司。

宝鸡供电局是隶属陕西省电力公司的国有大一类供电企业，截至2008年年底，企业固定资产原值19亿元，从业人员2192人。辖有35—330kV变电站52座，35—330kV输电线路126条，总长2563.234公里。

宝鸡供电分公司组建于2007年12月，属陕西省地方电力(集团)公司在宝鸡市的经营分支机构。承担着眉县、扶风、岐山、凤翔、千阳、陇县、麟游、太白八县工农业生产和城乡居民生活的供电任务。现有职工2110人，其中农民合同工1276人。维护管理110kV变电站4座，35kV变电站22座，输电线路237条，总长14052.2km。

3.成品油天然气供应

截至2008年年底，全市居民用户已达191876户，工业用户23户，商业公福用户444个单位210台锅炉、大小锅灶1700余台，CNG站8座，加气车辆3220余辆。储配站建成4000Nm³，储气罐4座，年供气量8340104m³/a，最高日供气能力35104m³/d。全市天然气设计年供气能力1亿m³，日均供气能力27.3万m³。2008年实际供气量9062.8万m³。

全市现有成品油仓储企业5户，专用成品油仓储库6座，铁路专用线13.6公里，总库容29.45万立方米。有成品油批发经营企业9户，成品油零售企业(加油站点)316座，年销售汽油、柴油等成品油约27万吨，实现销售收入约10亿元。

4.化工行业

宝鸡现有化工行业主要集中在化学原料及化学制品制造等企业。全市化工行业现有规模以上企业23户，总资产10.05亿元，2008年实现工业总产值14.06亿元，实现工业增加值4.03亿元，实现产品销售收入12.62亿元。随着麟游矿区煤炭资源开发步伐的加快，煤化工(煤化工是指以煤为原料经化学方法加工成一系列化工产品或石油燃料的工业，主要包括煤炭焦化、气化和液化)工业起步。

(二)存在的问题

1.能源产业企业规模小。不论是宝鸡煤炭生产能力还是能源化工企业规模都比较小，目前仅有一户煤炭生产企业，煤炭年产能不足150万吨，不足以支撑能源产业发展壮大。宝鸡能源化工行业虽然起步较早，但现有能源化工企业主要以生产肥料、基础化学原料和专用化学产品等初级产品为主，深加工产品规模小，产业链短，附加值低。现代(新型)煤化工产业基本为零，仅有的150万吨/年甲醇项目即将开工建设。

2.能源产业未形成产业体系。宝鸡的能源化工产业主要以煤化工为主，目前还在前期阶段，开展前期工作的项目还没有开工建设，未形成产业体系。仅有的化工企业资源综合利用水平较低，能源消耗高，市场竞争力弱，基本各自为政，也没有形成工业产业体系。随着宝鸡区域经济社会的快速发展，加快完善能源化工产业体系迫在眉睫。

3.煤炭资源开发利用速度慢。宝鸡发展能源化工产业，主要依托的是煤炭资源，石油、天然气等全部依赖输入，能源种类单一。虽然麟游矿区目前已探明储量30亿吨，预测储量在60亿吨以上，但是因勘探慢，成果少，前期工作持续时间较长。目前，只有郭家河矿井拿到国家“路条”，规划的两个百万吨井田还在做前期工作，还没有一个百万吨级煤炭投产，直接制约了能源化工特别是煤化工产业的快速起步，较省内榆林、延安、渭南等市的能源化工产业发展明显滞后。

4.能源利用效率亟待提高。目前，煤炭消费占宝鸡一次能源消费的69％，比国内平均水平高14个百分点。以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，经济社会可持续发展受到严峻挑战。与国际国内先进水平比较，宝鸡的能源利用效率差距还很大。转变能源生产和消费模式，提高能源效率，减少能源消耗，是一项长期而艰巨的任务。

5.能源利用技术研发相对落后。自主创新、科技发展是发展能源化工产业的根本途径。与国内先进地区比较，宝鸡在能源高新技术和前沿技术研发领域还有相当差距，能源科技自主创新任重道远。要深度开发利用太阳能、风能和水资源，宝鸡现有经济发展条件、管理体制和技术开发能力还比较薄弱。宝鸡的融资能力、投资风险、意识观念以及政策激励措施等都与能源产业快速发展不相适应。

6.农村能源问题突出。目前，全市农村能源利用水平较低，能源利用问题十分突出。目前，在政府主导下，除广泛开展沼气利用项目外，其他能源利用方式基本空白。省上开展的“气化陕西”工程将对农村能源利用状况产生重大影响，但要改变农村的能源结构还有许多问题亟待解决。

二、能源供需现状及预测

(一)宝鸡煤炭供需现状

2008年，宝鸡全社会原煤市场消费总量约950万吨。主要耗煤大户企业、行业情况如下:电力行业400万吨(其中宝鸡热电厂37万吨；二电厂330万吨；岐星电厂10万吨)，冶金行业230万吨；建材行业(水泥、玻璃陶瓷、砖瓦等)150万吨；化工行业50万吨；轻工行业60万吨；民用及其他60万吨。

2008年，宝鸡市辖区内煤炭生产总量为149万吨，分别为陇县境内的宝鸡秦源煤业有限公司104万吨和麟游县境内的北马坊煤业公司45万吨。其他煤炭供应的主要渠道是甘肃华亭矿区、咸阳彬长矿区、铜川矿区等地。华亭煤业年向宝鸡供煤约700万吨，另外，陕西彬长年向宝鸡供煤约100万吨。

据预测，“十二五”期间，全市GDP将以13％速度平均增长。将建成国电宝鸡二电二期2×660MW发电项目，新增用煤330万吨；大唐宝鸡热电2×330MW热电项目全面投产，新增用煤160万吨；宝鸡热电公司“上大压小”技改工程(2×200MW)热电项目建成投运，新增用煤80万吨；150万吨/年煤制甲醇项目全部建成，新增用煤285万吨；凤翔长青工业园一批项目建成，大型煤化工基地初具规模，新增用煤1000万吨左右；建成宝鸡陶瓷工业园，新增用煤170万吨；其他工业和生活用煤量将保持较快增长态势。预测到“十二五”末，全市煤炭消耗量将达3000万吨/年。煤炭供需平衡见下表。

宝鸡煤炭供需平衡表

(二)天然气供需现状

2008年下达计划10391万m³，实际用气量9667万m³。2009年下达11695万m³。全市用气户数已达20万户，用气车辆达到3300辆左右。随着资源节约型和环境友好型社会建设的进一步深化，加之全省“气化陕西”工程、宝汉天然气工程、咸宝天然气工程等重大项目的实施，宝鸡每年的天然气用户数将有较大幅度增加，天然气使用车辆也将显著增加，必将推动天然气需求进一步增长，供需矛盾有所缓解，提高天然气普及率将是一项长期的任务。

(三)电力供需现状

2008年，年发电能力78亿kW·h，实际发电量73.09亿kW·h，全市全社会用电量总计57.03亿kW·h。随着大唐宝鸡热电厂两台热电机组的投产，将新增发电能力33亿kW·h，宝二电二期工程投产后将新发电能力72.6亿kW·h。到“十二五”，2015年发电装机总容量达到400万kW，年发电能力达300亿kW·h。即便是150万吨/年煤制甲醇项目、郭家河矿井、丈八井田和崔木井田等重大项目投产，宝鸡发电能力及发电量仍可完全满足全社会用电，而且还有非常足的余量。

三、能源产业发展的优势

(一)煤炭资源优势

宝鸡煤炭资源丰富，主要分布在麟游北部及千阳、陇县地区。已获国家发改委批复的麟游区位于永陇矿区东部，矿区东西长68公里，南北宽30公里，面积1820平方公里。麟游区规划两处井田，四处勘查区，即郭家河井田、丈八井田，井田面积合计224.3平方公里，矿区生产能力合计为1100万吨/年，其中郭家河矿井规模为500万吨/年，丈八矿井规模为600万吨/年。

宝鸡煤炭资源有以下特点。一是储量大。经地质普查，宝鸡地区主要含煤面积约2688平方公里，已探明储量30亿吨，远景储量61.3亿吨，是陕西省第二大煤炭分布区。二是煤质优。宝鸡地区属侏罗纪含煤地层，煤质为低灰、特低硫、特低磷、高挥发性、特高热值、低变质的长焰煤、高热值煤，发热量7200大卡，是良好的动力、煤气化、煤化工及民用煤，煤质优良，开发前景广阔。三是赋存条件好。麟北煤田煤层赋存稳定、构造简单，埋深为300—600米，煤层平均厚度12.8米；低瓦斯，开采成本低。麟游区“十二五”期间将形成1100—1500万吨/年的生产能力。为在“十一五”末和“十二五”期间，建设以煤炭开采为龙头，以煤化工、煤电转化为两翼，培育发展能源化工产业，建设国家大型煤炭和煤化工基地，提供了资源保障。

(二)产业政策优势

随着中国经济的高速发展，全社会对煤炭、电力、石油等能源的需求量与日俱增，煤炭、石油、成品油等大量依赖进口，国内能源的生产已远远不能满足经济快速发展的需求，能源短缺已成为制约我国经济发展的瓶颈。如何加快能源产业发展，引起了党中央、国务院的高度关注。国家强化能源产业政策导向，坚持立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系；建设大型煤炭基地，鼓励煤电联营，以大型高效机组为重点优化发展煤电；加强电网建设，扩大西电东送规模；稳步发展石油替代产品。上述战略指导思想和政策为宝鸡突破发展能源化工产业提供了难得的发展机遇。

(三)交通区位优势

宝鸡地处陕、甘、川、宁四省交界，是陕甘川毗邻地区区域性物资流、资金流、信息流的中心城市，是陇海铁路、宝成铁路和中卫铁路的交会地，是欧亚大陆桥上第四大铁路枢纽。宝鸡公路交通发达，川陕路、310国道、宝平路、西宝高速、宝天高速以及110多条支干线公路网连接东西南北，“三纵五横”公路网基本形成。宝平高速、合凤高速宝鸡段、宝汉高速以及西宝高速改扩建等重大建设项目的实施，干支结合、布局合理、安全顺畅的公路网必将进一步完善。西平铁路以运输彬长矿区的煤炭为主，从矿区东北侧通过；矿区铁路专用线也即将开工建设。加之，西宝客运专线、宝兰客运专线和宝鸡铁路枢纽工程的即将动工建设，铁路客货运能力将得到极大提升。宝鸡强有力的区位优势必将为能源化工产业迅速发展提供支撑。

(四)水资源优势

宝鸡被称为关中“水龙头”，境内有渭河、嘉陵江及各级支流300多条，全市水资源年拥有量达到37亿立方米，占关中地区44.8％。全市地表水开发利用程度仅为22.4％，为关中地区各市最低。渭河宝鸡峡至咸阳段南北两岸平原区地下水资源量为6.27亿立方米，占全市地下水资源量的38.2％，可开采量5.01亿立方米，占全市可开采量的84.2％；渭河南岸7448平方公里山丘区蕴藏地下水资源量为6.62亿立方米，占全市地下水资源量的40.3％；冯家山、石头河两个大型水库的总容量超过6亿立方米。

(五)电力优势(www.xing528.com)

宝鸡是西北电网的重要枢纽之一，属电力输出型地区，除能满足本地电力需求外，还向陇海、宝成、宝中三条电气化铁路及甘肃、陕南提供电力。辖区内现有各类发电企业96户，总装机容量147.41万kW，年发电能力95亿kW·h。纳入电源规划建设的还有宝二电二期、大唐热电、宝鸡热电“上大压小”等工程，新增装机容量220万kW，投产后将新增发电能力135亿kW·h。因此，宝鸡的电力及电网完全能够满足能源化工产业发展需要。

(六)装备制造业优势

经过多年发展，宝鸡已经建立了门类齐全的偏重型工业体系，初步形成了以载重汽车、专用汽车及零部件，机床工具，电子电器，石油及铁路装备等四大产业为重点的装备制造业等产业集群。工业结构合理，产业体系完善，尤其是装备制造业整体实力仅次于西安、成都、重庆等大城市，与柳州、绵阳、德阳等中等城市相当，领先于天水、咸阳、汉中等城市。形成了沿渭河流域和陇海铁路的关中条型工业带，形成了一批在全省、全国乃至国际同行具有重要地位的优势行业、骨干龙头企业和著名品牌，有20多户企业的60多种产品销量居全国第一；是全国三个重型汽车生产基地之一，数控机床、精密磨床在全国同行业中名列前茅，电子仪器仪表工业在全国占重要位置，钛材在全国占有80％的生产能力和市场份额，被誉为中国的“钛城”。宝鸡的大中型企业、国防军工企业集中，机械加工能力较强，对于能源化工项目的设备制造、维修提供了可靠便利的条件。另外，宝鸡共有56个企业研发中心、2个博士后科研工作站、23个国家和省级技术中心。总而言之，宝鸡发展煤化工产业有着雄厚的装备制造业基础和科技、人才支撑条件。

四、“十二五”能源产业发展的目标及重点领域

“十二五”是宝鸡能源产业发展的重要机遇期。开展能源产业调查研究、技术攻关、项目包装，全力推进能源产业加快发展、突破发展、跨越式发展，真正把能源产业发展成宝鸡的支柱产业，形成宝鸡经济发展新的经济增长点。

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导，以麟游区煤炭资源开发为龙头，以发展现代煤化工、燃料化工、碳一化学、有机化工、精细化工、合成材料为主线，推进煤向电、油、化工产品和载能工业的转化，加快发展太阳能、风能、核能等新能源，加快开发以小水电和生物质能为主的可再生能源建设，培育形成以煤为核心资源的能源产业体系，打造现代化煤炭生产基地、西部光伏产业基地、西部新能源装备产业基地，努力把能源产业培育发展为全市工业经济的支柱产业，促进经济社会全面、快速、可持续发展。

(二)发展目标

以麟游区煤炭资源开发及就地转化为主线，推进煤向电、油、化工产品和载能工业的转化，加快发展太阳能、风能、核能等新能源，培育形成以煤为核心资源的能源产业体系。到“十二五”末，形成一个千万吨级产能的煤炭企业集团，宝鸡光伏产业基地基本建立，宝鸡煤化学工业园区初步建成。能源产业实现年产值600亿元，实现利税220亿元。

1.煤及煤化工。

2010年，郭家河矿井(500万吨/年)建成投产；2011年，北湾—太阳寺矿井(崔木井田)(400万吨/年)和150万吨/年煤制甲醇一期工程建成投产；2013年，丈八矿井(600万吨/年)建成投产；2015年，园子沟矿井(600万吨/年)和150万吨/年煤制甲醇二期工程建成投产，形成比较完整的煤炭工业及煤化工产业体系。具体目标如下表。

宝鸡煤及煤化工产业发展目标　　　　　(单位:万元)

2.新能源产业。

到2015年，实施新能源产业项目12个，其中包括太阳能电池片及其组件、太阳能发电系统及装备生产、部件生产，核材料制造及研发中心。其中，太阳能光伏产业实施3—5个左右5—10MW光伏发电项目，全市太阳能发电能力达到50MW，建成200MW光伏并网逆变器、110MW非金硅薄膜太阳能光伏电池等生产线，形成年产700万只以上的光伏工程储能铅酸电池；风电装备产业形成年产风电发电机铸件40000吨，突破1.5MW以上级风力发电设备增速箱研发，年产量达150台以上；一期核电材料年生产140吨。总投资96.25亿元，实现销售收入150亿元。

3.电力。

2009年，大唐宝鸡热电厂建成投产，新增发电能力30亿kW·h。“十二五”期间新增发电装机容量180kW，其中宝二电二期120万kW，宝鸡热电公司40万kW，沼气发电、小水电、风电等20万kW。2015年发电装机总容量达到400万kW，年发电能力300亿kW·h，年实现产值60亿元。

4.可再生能源。

充分利用水电、沼气和地热能等技术成熟、经济性好的可再生能源，加快推进风力发电、生物质发电的产业化发展，逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例，力争到2015年使可再生能源达到能源消费总量的10％左右。

(三)发展的重点领域

1.建设大型煤炭基地。

(1)矿井建设

麟游区的建设开发，将依据国家煤矿产业政策及宝鸡地区经济发展需求，在全面落实煤炭建设布局原则的前提下，分阶段逐步实施，重点煤矿建设具体规划。(见下表)

麟游区矿井建设规划表

(2)选煤厂

麟游区煤层厚、储量高、煤质好，适宜建设大型现代化矿井。但从煤层赋存情况看，主要煤层2煤、3煤都有1—3层夹矸，夹矸厚度在0.055米—0.6米。在煤层开采过程中易混入造成煤质波动。另外，从煤层顶底板赋存情况看，顶板岩性主要为砂质泥岩和泥岩。底板岩性主要为砂质泥岩，开采易碎混入原煤。从而造成原煤灰分提高。为了提高矿井经济效益，降低用户使用成本，提高煤的利用价值，在麟游区矿井规划建设时，同步配套建设处理能力大、洗选效果好、自动化程度高的现代化选煤厂。选煤厂规划具体如下。

陇矿区选煤厂规划表

2.发展一定规模的煤化工产业。

(1)煤制甲醇及深加工

在长青工业园区建设150万吨/年甲醇项目。该项目占地面积约1350亩，耗原料煤225万吨/年，耗水量1231万立方米/年，总投资约64亿元。一期50万吨/年甲醇项目前期工作已进行招投标，计划2009年开工建设。

甲醇可掺烧汽油和生产二甲醚、甲醛、醋酸等下游产品。宝鸡的煤化工产业建成醇醚燃料生产区，积极开发甲醇下游产品，延长产品链，提高经济效益。150万吨/年甲醇项目及开发二甲醚等下游产品是煤化工产业发展重点。

(2)煤基合成油及深加工

利用麟游矿区的煤炭资源，在宝鸡地区发展以煤基合成油等清洁燃料为主导产品的煤化工产业，规划建设300万吨/年煤基合成油项目，并开拓产品链，提高产品的品质优势和潜在价值。

煤基合成油项目，一期为50万吨/年煤基合成油示范装置，二期建成后达到300万吨/年规模，总投资约300亿元。一期工程50万吨/年煤基合成油示范项目用地约1000亩，耗原料煤186万吨/年，耗水量525万立方米/年。300万吨/年煤基合成油项目用地面积约6000亩(4平方公里)，耗原料煤约1200万吨/年，耗水量3150万立方米/年。

3.大力发展太阳能光伏产业。

推进光伏发电与产业链互动发展，实施一批重大光伏产业项目。以尚德太阳能电力有限公司在宝鸡投资建设的太阳能电池及发电系统为主导企业，以陕西烽火通信集团有限公司、陕西长岭电子科技有限公司、陕西凌云电池有限公司、西北机器有限公司为主体，重点发展太阳能电池硅片切割，光伏发电逆变器、控制器，光伏储能蓄电池、套料机、丫口机、多线切割机等太阳能光伏设备及配套系统。组建太阳能光伏产业研发中心，加强产学研结合，力争在太阳能光伏系统的发电逆变器、控制器、光伏储能电池和风电齿轮箱等关键领域取得核心技术，提高技术开发水平和自主创新能力。加快太阳能光伏产业系统应用，加快建设西部太阳能光伏产业基地。

4.加快新能源装备制造业发展。

采取技术引进、联合设计、自主创新等方式，加大与国内外、省内外先进企业的合作力度，提高风电装备技术研发和整机装备国产化制造水平，加强整机装备企业重组，带动零部件配套产业发展。以秦川机床集团公司、宝鸡石油机械有限公司、西北机器有限公司为主体，重点发展风电齿轮箱、风电专用铸件、成套机组、凸型叶片模具等领域，向上下游辐射。同时，依托秦川机床集团加快与风电装备零部件加工相配套的大型数控、专用机床的研制，打造中国西部风电装备制造基地。以国家大力发展核电为契机，通过市场拉动、科技撬动、需求推动，大力发展我市核电装备制造业。特别是要加快国核锆业股份公司核级锆棒材、管材项目建设，通过技术引进，达到锆棒材40吨和管材100吨以上的生产能力，全面提升核电装备技术水平制造能力。

5.以大型高效机组为重点优化发展煤电。

(1)实施国电宝鸡第二发电厂二期2×660MW工程，计划2012年建成投产。“十二五”期间开展三期2×1000MW机组前期工作。

(2)开展宝鸡热电公司“上大压小”技改工程，建设2×200MW机组，计划2011年投产1台、2012年投产1台。

(3)2009年建成大唐宝鸡热电厂2×330MW机组，“十二五”期间开展二期2×600MW机组前期工作。

6.提高可再生能源利用水平。

在风能利用方面，主要建设太白县天虹和麟游县桑园、河西风力电站。太白县天虹风力电站:机组容量本期9MW，远期40—50MW，计划2010—2015年建成。麟游县桑园和河西风力电站机组容量均为9MW，“十二五”完成前期工作。

在太阳能利用方面。在城市推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程，并建设太阳能采暖和制冷工程，在农村和小城镇推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶。2020年完成10个新建住宅小区的太阳能热水工程，建成10个新农村太阳能应用示范村，应用太阳能热水器的农村建筑面积达到100万平方米。

在水能利用方面，计划实施的小水电项目有:陈仓区堡子梁水电站:机组容量6.6MW；太白县桃川水电站:装机容量4.8MW；太白县鹿太沟水电站:装机容量5MW；太白县观音峡水电站:装机容量26MW；凤县竹林水电站:装机容量6.6MW；陈仓区颜家河水电站:机组容量9.6MW；陈仓区坪头水电站:装机容量13MW。

在地热利用方面，充分利用我市汤峪口和市区地热资源，建设一批温泉疗养、地热利用等项目。

在生物质再利用方面，主要实施陵塬垃圾填埋厂沼气发电、圣龙纸业沼气发电综合利用、昌大沼气综合利用、国电宝二电秸秆掺烧利用、陕西王朝实业有限公司生物质(秸秆)热电厂等项目。

五、措施及建议

(一)建立健全机构，加强组织领导

在培育发展能源产业的进程中，要立足科学发展观，贯彻落实好党和国家的相关政策，强化政策导向作用。在煤炭资源的开发利用上，要充分发挥政府的主导作用，组织编制《麟游矿区综合开发规划》，并争取省上给予批复，并认真贯彻执行。为强化政府对能源产业的主导作用，建议应尽快建立能源产业管理机构，充实力量，明确职责，主要负责对全市能源化工产业发展规划的编制和组织实施的领导。按照政府主导、政策引导、资源配置市场化、投资主体多元化的原则，科学谋划好“十二五”宝鸡能源化工产业发展的思路、目标、方向和重点，组织编制能源产业规划，并积极研究支持和扶持政策。同时，对涉及能源开发及相关项目的实施，要严格建设项目核准和备案制度，凡是不符合国家政策要求的建设项目，国土、环保等部门不予办理相关审核、许可手续，金融机构不予贷款。通过以上一系列政策的实施，切实加强对能源产业的组织领导，指导能源产业健康有序发展，逐步将其打造成宝鸡的支柱产业。

(二)实施一批能源产业重大项目

要按照规划要求，抓紧做好麟游矿区开发建设工作和重大项目实施工作，以建设大型煤炭基地为目标，协调各方力量，积极实施郭家河矿井等重大矿井项目。同时，要坚持煤为基础、多元发展的思路，筹划好发展煤化工项目，重点建设150万吨/年甲醇项目及配套的水、电、路等相关设施，力争“十二五”前期一批重大煤矿项目和煤化工项目建设投产。具体来说就是以煤炭资源就地转化为核心，实施好郭家河矿井、北湾—太阳寺矿井、丈八矿井和宝二电二期工程、150万吨/年甲醇工程等能源产业重大项目，抓紧实施麟游矿区运煤专线、长青煤化学工业园基础设施等配套工程，全力促进重大项目尽早建成投产，尽早发挥效益，为全市今后一个时期工业持续发展提供新的增长点。

(三)强化配套设施和环境保障

能源产业发展需要超前眼光谋划，大项目支撑，大投资建设。这就要求各级以引进战略投资者和战略投资合作伙伴为目标，不断创新招商引资思路，以企业为依托，以资源为优势，吸引国内外在能源化工方面的大集团、大公司到宝鸡投资能源项目，依靠他们雄厚的资金实力和先进的技术、设备、管理优势，尽快实现高起点开发、高水平建设和规模化生产经营，加快能源化工产业的发展。当务之急主要是落实好150万吨/年甲醇一期工程的开工建设。借鉴榆林和延安在能源化工产业发展方面的经验，强化环境保障。同时，市政府要安排专项资金，抓紧建设长青工业园和麟游矿区的配套基础设施工作，为能源产业项目的招商引资提供良好的环境支持。

(四)加大政策支持和资金投入力度

麟游矿区煤炭勘探程度整体偏低，仅西北部462km²进行了普、详查勘探。要保证矿区全面可持续开发建设，必须采取有效措施进一步加大加快资源勘探的速度和力度。增加对水能、风能、生物质能、地热能小水电等资源现状调查的投入，加快可再生能源和新能源开发，优化区域能源结构，推动多元发展。同时加大对水资源的开发利用。加大对交通基础设施的完善，加大对相关配合能源开发的装备制造支持扶持力度。

同时，各级要把发展能源产业作为全市工业发展的重中之重，要举市一致，形成合力，重点突破，加快开发建设步伐，推动能源产业快速发展。各级要牢固树立服务意识，创新服务手段和措施，在硬环境改善、软环境支持等各个方面提供良好服务，保障能源产业加快发展。建议由市政府设立宝鸡市能源产业发展专项资金，专门用于我市培育能源产业发展。同时，充分发挥市级技术改造资金、重点建设项目资金和新产品开发基金的作用，加快跑部、跑省步伐，争取国家和省上有更多的国债资金、产业发展引导资金，对我市能源产业重点项目给予支持和扶持，尽快壮大我市的能源产业规模，增强发展后劲。

(五)建立健全资源节约和保护生态环境机制

坚持资源开发与节约并重，坚持资源开发与环境保护并重，坚持不可再生资源开发与可再生资源开发并重的原则。通过资源转化，延长产业链，提高综合利用水平，实行与回采率挂钩的资源税费计征办法，完善监管制度，促进企业加强管理、增加投入、改进工艺装备，提高能源资源利用率，提高能源矿产资源回采率。采取措施鼓励企业充分利用劣质煤、煤炭洗选加工副产品、煤矿瓦斯、矿井水等资源，推动循环经济发展。建立煤炭矿区生态环境恢复补偿机制。制定煤炭清洁生产标准，明确企业和政府责任，加大生态环境保护和治理投入。实行节能、环保、经济、公平的发电调度制度，激励企业加快发展高效清洁机组，淘汰和改造低效率、高能耗、高排放的现役机组，促进电力行业整体能效和环保水平的提高。通过政策扶持、资金支持，推动水能、太阳能、生物质能、地热能等可再生资源项目的实施，利用范围的拓宽，弱化生态环境压力，保护生态环境。

(六)依法推进能源产业有序开展

贯彻落实《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《可再生能源开发利用促进法》等能源法律法规。一是健全煤炭行业准入制度，规范煤炭资源勘查开发和生产经营活动。实施煤炭资源整合，推进企业重组，淘汰落后小煤矿。引导企业增加投入，加快瓦斯抽采利用和安全改造，提高装备水平，改善安全生产条件。二是加强石油天然气行业监管，完善市场准入制度。制定天然气利用政策，强化需求管理，保障供气安全。三是完善电力市场监管体系和运行规则，创造公平竞争的市场环境。引导电网和发电企业加强管理、节能降耗、降低成本、改进服务，为全社会提供稳定可靠、价格合理、质量优良的电力供应。四是制定可再生能源发电配额制度，完善可再生能源发电电价优惠政策，实行有利于生产和使用可再生能源的税收政策，确保能源开发的有序开展。