宝鸡市2009年经济社会运行情况研判

宝鸡市2009年经济社会运行情况研判

2009年，全市上下坚持以科学发展观为指导，抢抓国家宏观调控政策和关天规划实施的重大机遇，紧紧围绕“四个第一”、“五大突破”的总体要求，既抓当前又谋长远，既保增长又调结构，经济社会发展经受住了历史罕见的国际金融危机的严重冲击，各项发展指标基本实现了年初计划，发展的质量、效益、活力和后劲进一步增强。

1.经济在全省率先企稳回升。受金融危机影响，从2008年四季度开始，我市经济增速出现下滑，市委市政府及时果断采取保增长、保工业、保民生的一系列政策措施，经济实现V形反转，增速持续保持全省领先地位，继续回到高速增长区间。2009年前三季度，全市生产总值分别增长13.5％、14.4％和14.9％，全年实现地方生产总值812亿元，增长15％，超计划1个百分点；财税总收入突破90亿元，其中地方财政收入达到31.13亿元，分别增长19.2％和26％；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到15513元和4100元，分别增长17.3％和17％。

2.项目支撑投资持续强劲增长。高强度推进项目。2009年施工项目达1486个，同比增加556个，增长59.8％。其中新开工项目1171个，增长62％，占施工项目比重达78％，计划总投资同比增长1倍以上。2009年安排100个市级重点项目，总投资1308亿元，完成年度投资410亿元，大唐宝鸡热电、陈仓物流园区会展中心等37个项目建成，项目投资额10亿元以上大项目、新开工项目、建成项目均比2008年翻番。高效率争取项目。积极争取关于宝鸡长远发展的29个重大战略项目进入关天规划，2009年落实到位的中央预算内投资和专项资金32.54亿元，超出了前两年的总和。高质量策划项目。按照中省产业振兴规划的要求，确定产业优化、科技创新和重大基础设施三类230个重大战略项目，总投资1485亿元；抢抓《关中—天水经济区发展规划》实施的历史机遇，从长远和战略角度安排了总投资377亿元的28个重大前期项目。高增速完成投资。广开融资渠道，积极推进银企对接，2009年金融机构各项新增贷款突破100亿元；全社会固定资产投资完成610亿元，增长35％，投资需求对经济增长的贡献率达到65％以上。

3.工业进一步发展壮大。以保工业增长为核心，通过政府大力扶持、企业积极创新，工业经济克服市场需求减少的影响，在危机倒逼和政策推动下，优化产品结构，完善产业链条，竞争优势和内生动力进一步提升。中铁宝桥等国家扩大投资受益企业大幅增长，石油钢管实现百亿目标；受危机影响较大的宝钛、陕汽、石油机械、秦川机床等企业逐步走出低谷，中小企业加快发展，全市规模以上工业企业增加近百户，钛、汽车及零部件、电子信息等重点产业集群化程度不断提高，规模以上工业总产值和增加值达到980亿元和340亿元，分别增长17％和20％。

4.文化旅游产业发展取得突破。组建了宝鸡市文化旅游产业开发建设管委会，法门寺合十舍利塔、中华礼乐城、中华石鼓园等旅游项目建成，成功举办了国际国内高度关注的法门寺合十舍利塔落成暨佛骨舍利安放大典、第二十届中国西部商品交易会、己丑年全球华人省亲祭祖大会，全年实现旅游综合收入78亿元，增长21％。在文化旅游产业加快发展以及国家促进消费的一系列政策刺激下，住宿、餐饮、文体娱乐、住房装修、汽车等消费大幅增长，全年实现社会消费品零售总额281亿元，增长20％，带动第三产业实现增加值235亿元，增长13％。(www.xing528.com)

5.农业经济稳步发展。实现农业总产值143亿元，增长6.8％，其中畜牧业产值60.6亿元，增长1.5％。粮食总产达到165万吨，增长4％，创历史新高；果园总面积、果品总产量和蔬菜总面积、蔬菜总产量分别增长25.8％、14.5％、8％和5.3％。农业产业化和县域工业化加速推进，县区工业园区加快发展，市级以上农业产业化重点龙头企业达到136户；节水灌溉等农业工程加快建设，农业机械总动力达到174万千瓦，农业基础设施建设和农业现代化装备水平进一步提升。全年有9万户农村贫困人口实现脱贫，移民搬迁1725户7510人。

6.特大城市建设迈出新步伐。实施了一批重大基础设施项目，宝天高速建成通车，宝平高速、西宝高速扩建、西宝客运专线等项目开工，形成了“三横五纵一环”的市域干线公路网；积极推进“东扩南移北上”战略，“四横十纵一环一道”的城市立体交通网基本形成，大城市骨架已显雏形，城区人口达到80万，建成区面积达到83平方公里，成功创建为国家森林城市、节水城市，获得“中国人居环境奖”和“全国环境优美城市”荣誉称号。县城和重点镇基础设施进一步完善，城镇载体和辐射功能进一步增强，城镇化率达到41％。

7.节能减排有效推进。2008年度节能目标任务完成情况列全省第一。实施了海浪高效节能燃煤锅炉等一批重点节能技改工程和污水、垃圾治理等生态环保工程，渭河流域九个污水处理厂全部完工并投入使用。关停了宝鸡热电公司两台50MW落后机组，全年累计淘汰落后产能78万吨。2009年万元GDP能耗比上年下降4.8％，化学需氧量减少2％，二氧化硫排放量减少4％。

8.民生保障水平显著提高。民生八大工程完成投资45.4亿元，创历史新高。城乡中小学布局调整和寄宿制学校建设步伐加快，农村初中校舍改造工程全面开工，渭滨职教中心、法门高中等学校建成投用；农村卫生服务体系、基层计划生育服务体系、社区卫生服务体系建设全面开工，陈仓区医院、21个乡镇计划生育服务站建成投用；45个乡镇综合文化站、广播电视村村通工程已全部完成，农村社区服务中心、农民体育健身工程有序推进；廉租住房项目开工面积达36.36万平方米，累计完成投资2.4亿元，其中已建成面积13.5万平方米；市流浪未成年人救助保护中心、市儿童福利院基本建成，扶风、眉县中心敬老院、陈仓区、岐山县、凤翔县3所救助管理站建成投用；扩大了城镇居民基本医疗保险覆盖面，新型农村养老保险在全市全面推行；12个县区劳动力市场建成投用，就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在4.5％计划内；灾后恢复重建步伐加快，累计完成投资48亿元，完成重建任务的71％。

在当前经济社会发展中，仍然存在着一些突出矛盾和问题。一是结构性矛盾更加突出。从产业结构看，现代服务业发展滞后，经济过分依赖工业增长；从产品结构看，高附加值的产品较少；从区域结构看，县域经济仍是全市经济发展的一块“短板”；从所有制结构看，非公经济在经济总量中的占比仍不高，全民创业有待进一步激活。二是发展的基础仍不牢固。园区经济发展仍较缓慢，除高新区、蔡家坡、长青工业园外，其他园区的基础设施承载能力偏弱、产业集聚度不高、经济实力不强；城镇化进程不快，县城尤其是重点镇建设滞后。三是发展方式需要进一步转变。能耗增长高于生产总值增速，发展方式依然比较粗放，节能降耗和污染减排的任务十分艰巨。