加强机关党的建设提供的小册子工作文集

实施三大工程　加强机关党的建设

在新的历史条件下，如何搞好机关党的建设，是摆在各级党委面前一个新的重大课题，也是一项非常艰巨的任务。近年来，我们按照党中央和省委的要求，紧密联系当地实际，认真贯彻党的十四届六中全会和党的十五大精神以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，统筹规划，总体把握，突出重点，分类指导，着力实施了三大工程，使机关党建工作不断向纵深发展。

一　实施理论武装工程，努力提高机关党员干部队伍的素质

建设高素质的党员干部队伍是加强机关党的建设的一项关键工程。其中最根本、最重要的是用邓小平理论和党的十五大精神武装广大党员干部的头脑。近年来，我们坚持不懈地抓了这一工作。在学习过程中，引导和帮助广大党员干部重点把握邓小平理论的科学体系和精神实质，特别是对副处级以上领导干部要求吃透精髓，坚持解放思想、实事求是的思想路线；掌握主题，弄清什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题；明确“基石”，立足社会主义初级阶段的基本国情；牢记“核心”，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，坚定信念，凝聚力量，开创各项工作的新局面。同时，把学习邓小平理论同学习党的十五大精神和市场经济理论、现代科技知识、现代经营管理、法律法规及其他相关业务知识紧密结合起来，尤其是全面理解党的十五大关于建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的一系列重大决策，把思想和行动真正统一到党的十五大精神上来，做到高举邓小平理论的伟大旗帜不动摇。在学习对象上，我们重点抓了党员领导干部，特别是机关副处级以上领导干部的学习。市委要求，全体党员领导干部不仅要重视理论学习，更要带头学习，做出榜样。市委及市直各部门各单位普遍坚持了中心组学习制度。市委专门制定了《关于改进市委中心组学习的意见》，要求每个班子的领导成员都要从自身做起，带头学好原著，写好心得体会，努力提高自己的决策能力和工作水平。去年以来，市委中心组先后进行了10多次集中学习，中心组成员共撰写学习心得体会和调研文章250多篇，其中83篇在省级以上报刊发表。从1996年10月开始，由市直工委和组织、宣传等部门组织市直机关副处级以上干部坚持了每周一晚上的集中学习，先后举办学习邓小平理论和十五大精神专题讲座36次，市场经济知识讲座28次，经济体制改革讲座25次，法律知识讲座16次，科普知识、电脑基本知识和信息产业知识等讲座19次，使党员干部的素质由单向变为全面提高。为了保证学习质量，我们还从中央、省直有关部门和大专院校聘请了200名专家、学者定期来我市进行辅导。广大党员干部深有体会地说，过去学习是怕通报，现在参加学习是为了有新提高，因而学习的积极性很高，生怕误了报告。按照市委的总体部署和市直工委的具体规划，市委党校每年对市直机关党员领导干部都要分期分批进行集中培训。去年以来，共举办各类培训班48期，培训机关党员干部3360人次。在市直各部门各单位内部普遍建立和坚持了每周二、五下午或班前班后学习制度，涌现出了许多学理论的先进典型。市委宣传部、讲师团在加强自身学习的基础上，组织力量先后编写了比较通俗易懂的《学习邓小平理论七字歌》、学习十五大精神的《职工读本》、《农民读本》和《个体户私营企业经营者读本》，已由中宣传部学习出版社正式出版发行，受到了广大基层党员干部的普遍欢迎。在学习方式上，我们坚持灵活多样的原则，采取多种途径推进理论武装工作。

一是送教上门。市委讲师团、市委党校先后派出10多名理论教员到市直各部门各单位开展了理论辅导讲座。在市直机关共购买发放《邓小平文选》、《学习十五大文件讲座》等书籍1.5万多册，下发辅导材料3万多份，为广大党员干部学理论提供了必要条件。

二是外出学习。几年来，我们分期分批选派了300多名机关党员干部和理论骨干到中央、省委党校和一些大专院校进行深造，组织了6批考察团赴南方沿海城市和我省先进地市考察学习，使不少干部增长了知识，开阔了思路，提高了素质，成为工作中的骨干。

三是活动渗透。把理论贯穿到专题活动之中，寓教于乐，增强吸引力和感染力。近年来，在市直机关共组织学理论征文活动18次，学理论演讲25场次，理论知识竞赛16次，召开各类专题研讨会和座谈会13次。通过这些活动，造成了浓厚的学习氛围，使广大机关党员干部从中受到了教育。

二　实施基层堡垒工程，不断增强机关党组织的战斗力

党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础。要想开创全市各项工作的新局面，必须使市直机关的基层组织在党内有很强的凝聚力，在人民群众中有很强的吸引力，在领导和推动两个文明建设中有很强的战斗力。为此，我们依据朔州的现实状况，在加强机关党员干部思想政治建设的同时，狠抓了市直机关的基层党组织建设。

一是按照《条例》的要求，进一步建立健全了机关党组织。目前，市直268个党政机关和事业单位，已全部建立了党组织，其中机关党委9个、总支23个、支部160个。

二是贯彻民主集中制原则，增强领导班子的整体合力。市委反复强调，市直各部门各单位要强化全局观念，健全工作制度，搞好领导班子的团结。在市直机关大力开展了争创“优秀班子、优秀班长、优秀助手”的活动，形成了讲大局、比实干、争贡献的良好氛围。对“三优”评选工作，由市委组织部和市直工委共同组织实施。近三年来，我们在市直机关共评选表彰了10个优秀班子、10名优秀班长、20名优秀助手。市地税局领导班子团结，去年在全省地税系统行风评议中名列榜首，今年上半年完成任务名列全省第一。目前，市直机关领导班子协调一致，精神状态不错。

三是坚持正确的用人导向，大胆启用优秀年轻干部。在选拔任用干部中，市委明确要求，必须坚持原则，坚持标准，讲德才、凭民意、重实绩、严程序，坚决消除各种不正之风。从1996年以来，我们先后对市直18个行政单位的正职和120多名副处级以上领导干部进行了大范围的民主推荐，增强了选拔干部的透明度，形成了良好的用人机制。同时，我们特别注意破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，树立“用人看主流、看本质、看发展”和“早压担子早成才”的观念，加快培养选拔年轻干部，使各部门各单位领导班子的结构逐步达到梯次合理的要求。近年来，我们在市直机关选拔任用的副处级以上干部中，40岁以下的年轻干部占到46.3%。对机关年轻干部加强实践锻炼，先后从市直机关分期分批选派了200多名缺乏实际工作经验的年轻干部到基层任职、挂职和下乡蹲点，使其在改革和建设的第一线经受了磨炼，积累了经验，增长了才干。

四是不断深化干部人事制度改革，努力在干部能上能下方面取得突破。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，加快推行公务员制度。先后对市直机关一些单位补充的42名工作人员进行了公开招考，对30多名副处级以上领导干部采取“一推双考”的办法进行了公开选拔，逐步实行领导干部竞争上岗制度。市农行通过推行十项人事制度改革，撤销了11个内设机构，清退临时工295名，业务管理费比去年同期下降245万元，比年初计划节约175万元，进一步提高了服务质量和工作效率，为朔州的经济建设做出了突出贡献。市直机关在全市率先坚持和完善了诫免、谈话、评议、监督、离任审计、联系通报、选拔晋升等一系列制度，根据每年考核情况，先后对12个三类单位的负责人进行了现场谈话和诫免，从而进一步加强了对机关党员干部的管理和监督，形成了有效的约束机制和良好的动力机制。

三　实施形象塑造工程，促进机关党员干部进一步转变作风(www.xing528.com)

实践使我们深深体会到，党政机关特别是领导干部的作风和形象如何，直接关系到民心向背和事业兴衰。所以，我们在市直机关坚持不懈地实施了形象塑造工程，努力当好“领头雁”，为全市的党员干部做出榜样。

一是强化宗旨意识，树立公仆形象。近年来，我们抓住实践党的宗旨这个根本，努力解决机关党员干部同群众的感情问题。市委要求全体机关党员干部必须把维护党和人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不论在任何情况下，都要以党的事业为重，以人民的利益为重，以党性和良心为重，老老实实办事，堂堂正正为官，清清白白做人，通过自己的模范行动树立起朔州的“脊梁”来。在加强教育、强化宗旨意识的同时，我们以引深反腐败斗争为重点，不断推进机关党风廉政建设。要求每一个党员领导干部都要加强自身修养和改造，正确对待名利、地位和权力，认真贯彻执行中央《廉政准则》等一系列有关规定，切实搞好廉洁自律，真正做到自重、自省、自警、自励，时时处处严于律己。特别是通过案件查处，起到了很好的警示和教育作用。去年以来，全市共立案查处机关党员干部违法违纪案件155起，占案件总数的30%；处分机关党员干部125人，占受处分党员人数的39.7%；其中有17名处级领导干部、96名科级党员干部受到了党纪处分。通过全面贯彻落实中央关于厉行节约、制止奢侈浪费的八项规定，大力开展“一整两反”工作，全市共清理出公款安装住宅电话1611部，清理移动电话671部，处理违纪小汽车30辆；用公款吃喝、铺张浪费等歪风得到有效遏制，机关党员干部的行为得到进一步规范。在党政机关广泛开展了“公仆杯”、“安全杯”、“温暖杯”、“希望杯”等系列夺杯竞赛活动，与人民群众生产、生活密切相关的部门和单位都推行了“社会服务承诺制度”，尤其是在22个部门实行政务公开，赢得了广大群众的拥护和赞誉，受到了上级有关部门的好评。

二是改进工作作风，树立实干形象。抓落实的根本标志是真抓实干。几年来，针对机关存在的一些突出问题，我们每年都要进行一次作风整顿，特别是今年按照省委的统一部署，集中开展了反对官僚主义斗争，重点解决一些机关干部改革创新劲头不足、作风漂浮、工作不实、不负责任、不理民事等问题，公开处理了官僚主义失职、渎职案件13起21人，在全市震动很大。市级五大班子的领导成员和市直各部门各单位的主要负责同志都建立了基层联系点，亲自抓典型、树样板、出经验，推动面上的工作。尤其是在深化企业改革方面推出了一些重大举措，从市直机关抽调精兵强将，组成强有力的工作队帮助企业加快改制步伐。目前，全市国有企业的改制面达80%，绝大多数企业通过改制注入了新的活力，取得了一定成效。在扶贫工作上，我们实行机关定点扶贫，一包三年，所包贫困乡村不脱贫不准撤回工作队，保证了扶贫工作的连续性。今年，市直有扶贫任务的80个单位共为贫困地区农民解决贷款120多万元，无偿支助160多万元，帮助120个村解决了人畜吃水问题，帮助154个村通了电，修了路，深受群众的欢迎。同时，我们还开展了“万名机关党员联万户”的扶贫活动，有效地加快了贫困乡村农民脱贫致富奔小康的进程。

三是弘扬时代精神，树立开拓形象。面对不断变化的新形势和刻不容缓的艰巨任务，市委要求市直机关的广大党员干部不能用老眼光看待新情况，不能凭老经验处理新问题，更不能死板教条，常规走路，要破除陈旧观念和狭隘的利益束缚，用邓小平理论和党的十五大精神指导实践，创造性地开展工作。通过多种形式的教育，在市直机关带头大力弘扬敢破敢立、敢闯敢干、敢于竞争、敢担风险的时代精神和“自主改革、自求发展、自加压力、敢于争先”的朔州精神，抓住有利时机，不断开拓进取。例如：在发展民营经济问题上，过去不少机关干部一直心存疑虑，担心民营经济发展壮大起来会冲击公有制经济的主体地位，不敢大力提倡。近年来，经过深入学习邓小平理论和党的十五大精神，我们首先从市直机关特别是从市委一班人突破这一思想禁区，不但提出了民营经济强市战略，并以市区为突破口，采取措施，大力推进。市计委、建委、工商局、土地局等有关部门实行联合办公，为市内外各类投资者提供“一站式”服务，许多机关干部牵线搭桥，积极引进，有效地促进了民营经济的发展。两年共吸纳市内外民间资金8亿多元，个体工商户和私营企业的数量、税收均比1996年翻了一番多。

四是创建文明机关，树立文明形象。近年来，我们把市直机关作为展示朔州形象的“窗口”和建设文明城市的重点，以解决文明言行、提高服务质量和治理脏、乱、差为突破口，大力开展了创建文明单位、文明小区的活动。市直工委和市委宣传部联合制定了实施方案，确定了具体标准，每年评选表彰一批文明单位，树立一批文明标兵。到目前，市直机关累计创建省级文明单位4个，市级文明单位45个。市委、市政府机关大院已建成了标准较高的文明样板小区，为全市党政机关作出了表率。市公安局交警支队过去是一个群众意见很大的单位，通过狠抓警容、警风、警纪整顿和“内强素质、外树形象”的创建活动，在较短时间内就发生了很大变化，去年被市委、市政府授予“十大精神文明标兵”称号，并获省公安厅“进步奖”。

加强机关党建工作的根本目的是为了充分发挥机关党组织的核心作用，调动广大机关党员干部的积极性，共创机关工作和全市各项工作的新局面。在实践中，我们坚持用思想解放的程度、经济发展的速度、改革开放的力度、精神文明建设的高度来检验机关党建工作的效果。通过大力加强机关党的建设，使机关党组织的凝聚力和战斗力明显增强，机关党员干部的整体素质有了显著提高，可以说从思想到行动至少在以下几个方面收到了良好效果。

首先，机关党员干部精神面貌发生了较大变化。过去一度时期，由于部分市直机关党的组织不够健全，对机关党员干部的教育和管理不够到位，相当一部分党员干部精神不振，状态不佳，不求有功，但求无过，工作积极性和主动性不高。随着机关党组织的逐步健全，党建工作的不断加强，大家的思想观念和精神面貌都有了新转变，讲学习、讲政治、讲正气和积极探索、求真务实的风气日渐浓厚，绝大多数同志能够履行自己的岗位职责，搞好本职工作，许多单位经常加班加点，争时间，抢速度，体现了朔州精神。市交通局面对全市公路建设的繁重任务，不等不靠，一方面积极筹集资金，一方面组织全局干部职工深入公路建设第一线，风餐露宿，连续作战，提前两年完成了“九五”公路建设目标。市委办、市政府办、市计委、建委、农委、财政局、水利局等单位的同志，不计名利，不讲报酬，埋头苦干，保持了一种坚忍不拔、奋发有为的精神状态，受到了广大干部群众的一致好评。

其次，贯彻执行党的基本路线的自觉性不断提高。通过加强机关党的建设，使广大机关党员干部进一步深刻认识到党的基本路线是邓小平理论的核心，抓住了这个核心，就抓住了社会主义初级阶段解决主要矛盾的关键。要想使国家富强，人民富裕，就必须坚持党的基本路线一百年不动摇，坚信发展是硬道理。尤其在我们朔州，建市时间不长，各方面的基础比较薄弱，特别是在经济建设方面支柱产业单一、经济结构单一、投资渠道单一，经济总量很小，更需要加快发展，从而进一步强化了机关党员干部的“中心”意识，有效地解决了干部队伍中存在的抓经济工作思想不集中、精力不到位的问题，增强了搞好经济建设的紧迫感和责任感，在全市形成了上下一条心，左右一股劲，齐心协力抓经济的良好局面。连续两年较好地完成了省委、省政府下达的各项经济指标。特别是在今年煤炭、电力、白酒等行业受到很大冲击和严重挑战的情况下，全市上下团结一致，奋力拼搏，使财政总收入和一般预算收入等主要经济指标实现了“双过半”。

第三，适应市场竞争和开拓创新的能力明显增强。通过加强机关党的建设，全面领会党的十五大精神，使大家进一步摆脱了姓“社”姓“资”的困惑，坚定了发展社会主义市场经济的信心。在思想观念上，逐步从小农经济、产品经济、计划经济的束缚中解脱出来，增强了商品意识、市场意识、开放意识和竞争意识。工作思路不断拓宽，工作局面不断创新。例如，在对外开放上，全市外贸进出口总额连续两年大幅度增长，创历史最高水平。今年上半年全市外贸出口总额是去年同期的6.3倍，超省定目标17.1%。在加强城市基础设施建设上，去年我们千方百计筹措资金2亿多元，建成了元元公路、市区中心广场和学苑小区。今年总投资4.6亿元的13项重点工程进展顺利，可以在10月份全部竣工投入使用。这些重点工程不仅完善了城市功能，而且带动了相关产业的发展，成为全市新的经济增长点。

第四，党群干群关系进一步密切。通过强化党的宗旨意识，使机关党员干部进一步确立了马克思主义的群众观点，坚持走群众路线，一切对人民群众负责。许多单位积极为基层排忧解难，为群众多办实事。据统计，去年以来市直机关单位共为广大农村和企业解难题1300多个，办实事2200多件。市计委、经委、劳动局等部门急下岗职工所急，主动联系用人单位，开辟多种就业渠道，使3600多名下岗职工实现了再就业，受到了广大职工群众的称赞。

由于机关党员干部作风的转变，党群干群关系日益改善，全市政通人和，安定团结，干部和群众一心一意搞建设，使全市经济和社会各项事业得到了全面发展。

（本文是作者1998年8月16日在全省机关党建工作经验交流会议上的发言摘要）