陕西文物年鉴.2008—财务与统计工作回顾

第十二篇　财务与统计工作

【概述】2008年，陕西省文物局财务工作认真落实全省财政工作会议精神，坚持“量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的理财原则，充分发挥财务宏观调控的职能。根据局机关及直属单位财务管理的现状，结合2007年我局“财务管理规范年”取得的经验，把财务工作重点放在加强支出管理，提高经费使用效益，逐步理顺财务管理关系，全面提高财务管理水平;增强依法理财观念，调整和优化支出结构，加强财政资金、事业资金使用的规范性、安全性和有效性等方面，为全省文博事业又好又快地发展做出积极的贡献。

【财务收支及预算执行情况】

1.局系统财务收入情况。截至到2008年底，财政拨款、事业收入及文物保护专项等收入总计69490.85万元。其中:财政预算拨款2863.66万元，国家文物保护专项拨款18419万元，省级专项拨款7800万元，基本建设专项拨款6460万元，社保拨款666.45万元，局直属单位事业单位事业收入33281.74万元，文保财政专户归缴11436.89万元(已拨付6788.5万元，结余4648.39万元)。事业基本支出总计50139.50万元，其中:工资福利支出7065.43万元，商品和服务支出21275.88万元，对个人和家庭的补助1386.02万元，其他资本性支出18232.17万元;基本建设支出2180万元。

2.预算执行情况。省文物局系统2008年年初预算数39730.40万元，截至年底实际收入69490.85万元(含直属单位上缴专户的收入33281.74万元)，完成年度预算的174%。

【建立财务正规化建设与考核标准】本年度，认真贯彻执行国家的各项财经法规和制度，加强文物局系统财务管理，建立健全内部管理制度。局财务从财务基础管理工作入手，督促各单位继续完善各项财务规章制度，建立管理科学、程序严密的财务管理体系，落实用制度管人管事，切实解决财务管理不规范、不到位的问题，提高依法理财的能力和资金的使用效益。年初，制定了局系统财务正规化建设与考核标准，从财经秩序、经费管理、资金管理、资产管理、会计管理、财务监督和自身业务建设等方面进行量化考评。6月19日在碑林博物馆召开局系统财务正规化建设与考核标准研讨会，在广泛征求各单位意见的基础上，对建设与考核标准进一步修改完善。7月初，经局长办公会研究，下发了《陕西省文物局系统财务正规化建设与考核标准》。通过标准的实施，在局系统财务管理中形成有章可循、违章必究和按章办事的良好风气，进一步提升了局系统财务管理水平和财务人员的业务水平，为局系统财务管理工作逐步走上制度化、科学化和规范化的发展轨道奠定了坚实的基础。

【会计基础工作与会计核算业务】本年，针对局系统部分单位会计基础工作存在的薄弱环节，要求各单位按照新《会计制度》、《会计基础工作规范》统一规定的会计科目、核算内容、核算办法进行会计业务核算。并结合本单位实际，强化会计核算，做到会计核算业务合法、真实、准确，手续完备、要素齐全、分录正确、记账及时。会计凭证按月整理，装订成册、及时归档。为了进一步规范会计基础工作，11月13日由文物局机关组织直属单位财务人员对各单位财务科(室)6月份的会计凭证、会计报表及会计资料等进行现场观摩评比，相互交流工作经验。通过加强会计基础工作规范，加强内控制度建设，规范核算程序，使系统各单位基本做到账目清楚，账证、账表、账款相符，提高了会计核算质量。

【预算管理工作】根据财政部门预算编报要求，坚持“量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的原则，分解细化经费使用指标。本年度，局财务组织直属单位认真编制部门预算，督导直属单位压缩细化公用经费支出，保证项目支出的编报原则，同时加强了对局系统单位的预算管理与调控，强化预算的约束力，维护预算的严肃性，确保年度预算的执行。结合局系统的实际情况，认真抓好支出管理，大力调整和优化支出结构，严格控制“人、车、会和网络、招待费”等支出增长，提高资金的使用效益。本年度，秦始皇兵马俑博物馆在预算编制、经费管理、项目管理、预算执行等方面成效显著。(www.xing528.com)

【专项资金使用管理与监督检查】本年度，局财务对财政下达的专项资金，实行跟踪管理，变“被动付款”为“主动买单”，改变以往专项资金使用管理的被动局面。同时，建立健全对重点工程项目、文物保护专项资金使用管理与监督检查的长效机制，落实文物保护专项资金绩效考核管理制度，加大对文物保护专项经费支出的监督检查力度，及时发现问题、解决问题，确保了财政资金、事业资金使用的规范性、安全性和有效性。本年，按照年度财务工作计划和局领导指示，组织开展文保专项资金联合大检查，专门成立了以分管财务工作的张文副局长任组长，财务部门负责人戴岗任副组长，以及2名会计师为组员的专项经费联合检查组。7月初，开始对西安市大明宫遗址保管所、汉长安城遗址保管所、渭南韩城市博物馆、蒲城县文物局所属5个文物保护单位、西安半坡博物馆等单位2005—2007年文物保护专项经费使用情况进行专项检查。通过检查，发现各文保单位在文物保护项目经费使用与管理方面存在项目资料不完整、施工合同签订流于形式、工程管理不规范、项目进展缓慢、沉淀专项资金过大等诸多问题。针对被检单位存在的问题，检查组要求被检单位按照《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》和《大遗址保护专项经费管理办法》等相关规定，完善财务及工程管理制度，加强内控制度建设，强化专项经费核算，规范项目管理，科学理财，以提高专项资金使用效益，同时将整改情况以书面形式于本年12月30日前报送省文物局。

【其他业务工作】

1.部门预算、部门决算工作。

本年度，按财政厅要求完成了局机关和直属单位2007年度决算报表编制汇总、上报工作，已连续4年被省财政厅通报表彰为年度决算报表编制先进单位。及时将2008年度部门预算下达各直属单位。完成了2009年度局机关和直属系统部门预算的编报汇总上报工作。完成了2008年部门决算的前期准备工作。

2.文物保护专项经费申报与管理。本年，会同省财政厅完成2008年国家重点文物保护项目经费、大遗址保护项目经费、博物馆免费开放经费向财政部、国家文物局的汇总申报。完成全省2007年国家重点文物保护专项经费使用情况年报汇总上报工作。同时，开发出陕西省文物局文物保护专项经费管理系统软件，提升了文物保护专项经费的管理水平。

3.文物统计工作。本年完成了全省2007年度文物统计数据审核、汇总、上报国家文物局及数据光盘下发各地县工作;完成了文物统计制度和软件培训及2008年度统计布置工作。

4.“收支两条线”管理及文保专户拨付工作。局财务配合财政厅资金中心多次对直属单位“收支两条线”执行情况进行检查督促。完成了财政专户上缴资金的年度预算及文物保护专户经费项目的审核、汇总、申报及专项经费拨付工作。