应急决策预案的设计-话说应急决策

五、应急决策行动方案

应急决策行动方案，又叫应急方案，它是决策选择的结果和达到应急管理目的的手段，在应急管理中决策方案的制订是最重要的一个环节。一般说来，在制订决策预案时，应设计出两个以上具有可替代性的方案。

应急方案的制订一般应遵循两个准则：

一是“大中取大法”准则。这是先确定每一方案的最大收益值，通过比较从中选择最大者。“大中取大法”的决策目标是收益最大化，它把这种目标建立在对方案和自然状态同时进行最有利选择的假设上，强调的是一种极端的乐观主义的目标，习惯上称“大中取大法”为乐观准则。

二是“小中取大法”准则。这是在各方案的最小收益值中取最大的作为优选方案，也就是在各种最坏的可能结果中选择最好的。有人把“小中取大法”称为悲观准则，其实并不准确。因为“小中取大法”并不是完全消极悲观的，它所追求的是实际生活中经常采用的力求损失最小的策略。当所有方案在最坏自然状态下损益值不为负时，“小中取大法”决策是在最小收益值中选择一个最大者，体现为一种从最不利结果出发却又不愿接受最不利结果，不能争取最大收益但要争取不选择最小收益的倾向，这也是选择一种损失最小的倾向。(www.xing528.com)

一般说来，在制定应急决策预案时，应设计出两个以上具有可替代性的方案，称之为方案集。常常有两种情况：方案集确定有限的集合;方案集不确定，只是对产生方案的条件加以描述。应急决策虽然是一次决断，但是应急方案在危机处置中，通过反馈的信息要不断地加以修正和完善。决策过程是一个动态的依赖于时空变量的复杂随机函数，而不是一个凝固僵化的东西，对方案进行修正是非常必要的。经过追踪决策使得方案进一步优化，获得更加满意的效果。

在方案的选择上，应防止两种陷阱：

一个是“霍布森选择”。所谓“霍布森选择”说的是，英国剑桥商人霍布森从事马匹生意，他说，你们买我的马、租我的马，随你的便，价格都便宜。霍布森的马圈很大、马匹很多，但是，马圈只有一个小门，高头大马出不去，能出去的都是瘦马、赖马、小马，来买马的左挑右选，不是瘦的，就是赖的。霍布森只允许人们在马圈的出口处选。大家挑来挑去，自以为完成了满意的选择，最后的结果可想而知，它是一个陷阱，是一个形式主义的大同小异的假选择。管理学家西蒙把这种没有选择余地的所谓“选择”讥讽为“霍布森选择”。管理上有一条重要的格言：“当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的。”毫无疑问，只有一种方案就无所谓择优，没有了备选择优，决策也就失去了意义。所以，关键是要拟制多种预案作为备选方案，然后在此基础上，选择最优或满意方案作为决策方案。

再一个是“布里丹选择”。说的是丹麦哲学家布里丹养了一头毛驴，他每天要向附近的农民买一堆草料来喂。这天，送草的农民额外多送了几种不同的草料，这下毛驴可犯难了。这头可怜的笨驴一会儿想吃数量多的草，一会儿想吃颜色绿的草，一会儿又想吃比较新鲜的草，在左顾右盼中活活地饿死了。《聊斋志异》中也有这样一则故事：说两个牧童在深山狼窝里发现两只小狼崽，他俩各抱一只分别爬上两棵大树。老狼来寻子，牧童在树上掐得小狼嗷叫连天，老狼不停地奔波于两树之间，终于累得气绝身亡。导致它们最后悲剧的原因就在于它们左右都不想放弃，不懂得如何选择。我们不能说驴比狼更愚蠢，如果说愚蠢，有时人比驴和狼更加愚蠢。古人讲：“用兵之害，犹豫最大;三军之灾，生于狐疑。”在应急决策过程中，这种犹豫不定、迟疑不决的现象是大忌。