应急决策的原则-以人为本，保障公众健康和生命安全

五、应急决策的原则

应急决策的原则，是处置危机的指导思想和价值准则的集中体现，它直接关系着应急决策的目标选择以及危机处置的后果。总体来讲，应急决策要全面贯彻落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以下几个决策原则。

1．快速反应

公共危机具有突发性或爆炸性，事发地组织会面临极大的压力，主要负责人应靠前指挥，发扬果敢、高效、顽强的作风，迅速启动预案和应急运行机制，千方百计控制住局面，想方设法减灾避险，保护公众利益，稳定人心，尽快恢复生产生活秩序。

2．以人为本

公共危机会给生命财产带来严重威胁，现场需要处理的事情很多很乱，必须区分轻重缓急，以保障公众健康和生命安全为首要目标，积极有效地开展救死扶伤的救援活动，最大限度地减少人员伤亡。

3．分级负责

在各级党委领导下，实行行政领导责任制，建立分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的应急管理体制，充分发挥政府为主导，专业机构、非政府组织和民众自救互救为辅助的联动协调机制。(www.xing528.com)

4．依法处理

依据有关法律和行政法规实施应急管理，必须严格掌握合法与非法、罪与非罪的界限，在法律的框架内行动，有时应急行动可能对常态下法律规定有所突破，但必须保障公民的人权“底线”，事后有相应的补救措施，使应急决策在法治的轨道上运行。

5．依靠科技

加大公共安全的技术开发和应急指挥平台的投入，依靠科技手段减灾避险;建立由专家组成智囊团，适时为决策者提供预测性和专业性的咨询建议，使专业人员起到“外脑”和“智库”的作用，提高危机管理的科技含量和应急决策能力。

6．畅通信息

危机爆发后必然引起媒介和公众的高度关注。应建立紧急信息处置平台，健全快速、统一和公开的信息发布机制，政府在危机中应主动讲话“发声”，争取第一时间发布权威信息。只要危机事件没有妥善解决，负面影响就不会完全消除，任何试图封锁信息和掩盖真相的努力都是徒劳有害的。