浙江省中小微企业对经济社会的贡献

第三章　浙江省中小微企业对经济社会的贡献

浙江是中小微企业大省。改革开放30多年来，以民营经济为主体的浙江中小微企业快速发展，成为区域经济中最具成长活力的企业群体，长期以来为繁荣浙江各类专业市场、发展浙江块状经济及产业集群、推动科技创新与商业模式创新、扩大地方就业、促进社会和谐稳定等方面做出了不可替代的重要贡献。

2012年，浙江省规模以上工业中小企业数量占全部规上工业的98%，工业总产值的73%、从业人员的81%、税收的70%、外贸出口的72%都来自中小企业。当前在我国经济体制改革全面进入深水区、浙江实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”战略的发展阶段，中小企业在保持浙江经济适度增长、缓解就业压力、优化产业结构、促进转型升级等各方面，都发挥着越来越关键的作用。

本章主要依据浙江统计部门的统计数据，通过重点分析近年来浙江中小企业对于区域经济总量、劳动就业、财政税收及出口创汇等方面的贡献，进一步从宏观角度具体客观把握浙江中小企业发展的现状，为更好地发挥中小企业在区域经济社会发展中的作用提供决策参考。

第一节　经济总量贡献

一、现状

据统计，2012年浙江全省生产总值34665.33亿元，比上年增长8.0%。其中，第二产业增加值17316.32亿元，占全部生产总值的50.0%。在第二产业增加值中，工业增加值15338.02亿元，占二产增加值的88.6%。全省共有规上工业企业36496家，其中，规上中小工业企业35904家，占全部规上工业企业的98.4%，完成工业总产值43237.6亿元，占全部规上工业企业总产值的73.1%。实现销售产值43046.0亿元，占全部规上工业企业销售产值的73.0%。规模以下工业企业17.32万家，实现工业总产值9749.5亿元，占全省的14.2%；完成销售产值9653.0亿元，占全省的14.4%。2012年，全省规模以上中小工业企业实现工业增加值7801.3亿元，占全省规模以上工业增加值的71.7%。其中，中型企业实现工业增加值3217.1亿元，占29.6%；小型企业实现工业增加值4584.3亿元，占42.2%。

表3-1　2012年浙江省不同规模企业产值贡献情况（不包括规模以下企业）

注：工业增加值数据采用省统计局快报数。

图3-1　2012年浙江省不同规模企业产值贡献情况（不包括规模以下企业）

表3-2　2012年浙江省大中小型工业企业产值贡献情况

图3-2　2012年浙江省不同规模类型企业产值贡献率

二、趋势分析

图3-3　2008～2012年浙江省不同规模类型企业总产值贡献率走势

2011年中小微企业划型标准的变化，导致统计口径发生变化，总体上看，统计口径变化之后，大型企业的比重上升，而中小微企业的比重下降，但其中规模以下小微企业的比重上升。2010年及以前年份，中小微企业工业总产值占比一般维持在83%以上，其中中型企业约占全部工业总产值的1／3，规上小型企业占40%以上，规模以下小微企业占10%左右。2010年以后，中小微企业工业总产值占比下降到75%左右，是全部工业总产值的1／4，其中中型企业工业总产值占比下降到1／4强，规上小型企业占比下降为1／3强，规下小微企业占比提高到14%以上。从趋势上看，中小微企业对浙江经济总量上的贡献总体在上升，尤其是中型企业的比重在加大。

表3-3　2009～2012年浙江省不同规模类型企业工业总产值占比情况

第二节　劳动就业贡献

中小微工业企业的快速发展为浙江省的劳动就业做出了巨大贡献，中小企业是吸纳社会就业的主渠道，是创新活力的重要基础。近年来，浙江省逐渐形成了以中小企业就业为主体，新兴就业、自主创业为新增长点的多渠道就业格局。

一、现状

据统计数据显示，2012年全省规上中小工业企业全部职工年平均人数为581.54万人，其中，中型工业企业240.88万人，小型工业企业340.66万人。规下工业企业共吸纳从业人员355.05万人；个体工业生产经营单位解决就业415.63万人。全省中小微工业企业及个体工业生产经营户共吸纳劳动从业人数1352.22万人，就业贡献率达到了90.77%。其中，中型企业的就业贡献率为16.17%；小型企业就业贡献率为22.87%；规下工业企业的就业贡献率为23.83%；个体工业生产经营户的就业贡献率为27.90%。中小微企业已经成为浙江解决劳动就业问题的主要渠道，特别是规下工业企业和个体工业生产经营户就业人数超过一半，在振兴区域实体经济、缓解就业压力方面起到了不可替代的重要作用。

图3-4　2012年浙江省不同规模类型企业就业贡献率

二、劳动就业趋势分析

2008～2012年五年间，浙江省不同规模类型中小企业的从业人数出现明显波动，受金融危机的影响2009年和2012年就业总量甚至有所下降。在统计口径变化之前，规上中小企业2010年吸纳就业人数768万人，相当于当年全省各类企业就业人数的半数以上。统计口径变化之后，中小微企业就业占比有所下降，但仍维持在580万人以上，占比约40%；规上小微企业近年来发展迅猛，所占就业比重有上升趋势。规下工业小微企业是受金融危机影响最大的，不论是在统计口径变化之前还是变化之后，就业人数的绝对量和占比均出现逐年下滑的趋势。个体工业户是小微企业的重要组成部分，但受金融危机影响，近年来吸纳就业的能力也出现波动下滑的趋势。

总体来看，近五年浙江省中小微企业一直是吸纳社会就业的主渠道，占所有企业从业人员的比重增速减缓，但仍保持在90%以上（见图3-6）。

表3-4　2009～2012年浙江省不同规模类型企业就业贡献率

续 表

图3-5　2008～2012年浙江省不同规模类型企业就业人数变化情况

图3-6　2009～2012年浙江省不同规模类型企业就业人员比重情况

从新增就业人数看，中小微企业就业人数总体上在上升，占比在提高。但由于受2008年金融危机影响，如果不考虑统计口径变化因素，中小微企业就业人数出现两次明显波动，一次是2009年，除个体工业户外，所有工业企业就业人数绝对量都出现下降；另一次是2012年，只有规上小型企业就业人数出现增长，其余不同规模工业企业和个体工业户就业人数均出现下降，且下降幅度较2009年更大。此外，规模以下小微企业就业人数出现长期下滑趋势，这可能一方面是由于规模以下小微企业受金融危机影响更深、更早，据统计，规模以下小微企业数量下降始于2007年，金融危机全面爆发的前一年；另一方面，近年来浙江的创业活力下降，新创办企业增幅下降，而原来许多规模以下小微企业不断成长为规模以上企业，从而导致规模以下小微企业的比重下降。

表3-5　2008～2012年浙江省不同规模类型企业新增就业人数比较

注：2011年数据变动主要受统计口径变化的影响。

三、劳动就业的相关政策

近年来，浙江省到中小微企业就业的毕业生均达到70%以上。2013年7月，为进一步做好高校毕业生就业创业工作，拓宽高校毕业生就业渠道，促进浙江省经济转型升级和社会和谐稳定，浙江省人民政府办公厅出台了《关于促进普通高等学校毕业生就业创业的实施意见》。

（一）大力开发就业岗位

结合推进经济转型升级，开发一批适合高校毕业生的就业岗位。着力实施“411”有效投资行动计划，充分发挥政府投资项目在扩大就业方面的示范带动作用。大力发展先进制造业和新兴产业，鼓励发展服务业和智力密集型、技术密集型、劳动密集型产业，积极开发社会中介组织中的公共服务岗位，加快形成推进产业转型升级、开发就业岗位与促进高校毕业生就业的良性互动机制。(www.xing528.com)

（二）鼓励小微企业吸纳就业

招用毕业2年以内高校毕业生、符合产业转型升级方向和信贷条件的小微企业，可按规定享受小额担保贷款及贴息。招用毕业2年以内高校毕业生、签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的小微企业，可按规定享受社会保险补贴，社会保险补贴政策执行至2014年底。

（三）鼓励高校毕业生到基层和欠发达地区就业

结合推进新型城市化和社会主义新农村建设，探索通过政府购买服务的方式，开发城乡基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位，引导高校毕业生到基层就业。毕业2年以内的高校毕业生被选任或招聘为城乡社区公共服务平台专职工作者的，应确保其年收入不低于当地上一年的全社会单位在岗职工平均工资水平，其中专职从事就业和社会保障公共服务的，可从失业保险基金促进就业经费中给予岗位补贴和社会保险补贴，补贴标准由当地确定。高校毕业生从事现代农业，创办领办农民专业合作社、家庭农场、合作农场或在其中就业的，可按有关规定享受扶持政策。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批高校毕业生到乡镇担任特岗人员。开展农村社区医生定向培养试点，鼓励医学类专业高校毕业生到农村社区、欠发达地区和海岛乡镇卫生院（所）工作。全面落实面向基层考录公务员和招聘事业单位工作人员的各项政策。统筹实施“选聘高校毕业生到村任职”“三支一扶”“大学生志愿服务西部计划”和“大学生志愿服务省内欠发达地区计划”等基层服务项目，并按规定落实有关扶持政策。

为鼓励毕业生创业，浙江省还将小额担保贷款额度从20万元提高到30万元，将2年贴息期限延长至3年，设立合伙企业还可适当提高贷款额度。作为电子商务大省，浙江省还首创了对毕业生开“网店”的优惠贷款政策，店主只要通过了网上交易平台实名注册认证，就可以享受小额担保贷款和贴息政策，创业优惠政策对省内外毕业生同等待遇。

基于上述政策措施的实施，截至2013年8月末，浙江省2013届普通高校毕业生初次就业率为95.77%，总体就业状况保持基本稳定。

第三节　财政税收贡献

一、税收现状

2012年全省工业企业上缴税收2620.51亿元，其中，规模以上工业企业上缴税收占全部工业企业税收收入的84%。总计中，规模以上中小企业上缴税收1542.45亿元，占全部工业税收收入的近60%，占规模以上工业企业税收的近70%；其中中型企业税收总额646.58亿元，小微企业税收总额895.87亿元。规模以下工业企业上缴税费412.03亿元，占全部税收收入的近16%。如果不计规下中小企业的税费，全省规上中小企业财政税收也占据了半壁江山。由此可见，与大企业相比，浙江量大面广的中小微企业为全省财政税收收入做出了重大贡献（见表3-6、图3-7）。

表3-6　2012年浙江省不同规模类型企业税收贡献率比较

图3-7　2012年浙江省不同规模类型企业税收贡献率比较

二、趋势分析

2008～2012年五年间，受国际国内经济形势的影响，浙江不同类型中小企业的利税总额出现明显波动，但总体仍保持了年均13.3%的增长率。其中，增长最快的是规上小型企业，纳税总额由2008年的566.82亿元，增加到2010年的700.11亿元，年均增长11.14%，同时，在2011年规模以上企业标准提高到营业收入2000万元以上的情况下，税收总额继续上升，2012年达到895.87亿元。其次，从数据可以看出，大型企业在金融危机的初期受影响较少，2010年之前税收年增幅达到58.12%，但随后增幅下降，到2012年甚至出现负增长。这一方面是由于中、小型企业成长为大型企业之后，纳税能力进一步增强；另一方面也显示了大型企业承受金融危机的能力比中小微企业强，但最终中小微企业发展滞后也会影响到大企业的发展。总体来看，浙江省中小微企业上缴税收总额由2008年的1386.64亿元上升至2012年的1954.48亿元，平均每年缴纳1600多亿元，年均增幅达9%，成为浙江省财政收入的稳定税源。

表3-7　2008～2012年浙江省不同规模类型企业税收增长情况

注：规下小微企业为上缴税费。

从不同类型企业上缴税收所占的比重分析，2008～2012年，浙江中小微企业纳税总额占比在70%以上，近几年受国内外经济形势影响，中小微企业发展增速有所放缓，但税收占比出现短暂波动后仍呈上升趋势（不考虑统计口径变化的影响）。尤其规模以上小型企业的税收比重上升较快，2012年占比超过1／3，比上年提高了8.77个百分点；规模以下工业企业税收占比呈下降趋势，在统计口径变化前，由2008年的占14.1%下降到2010年的9.55%，下降了4.55个百分点，统计口径变化之后的2012年比上年又下降了1.64个百分点。

表3-8　2009～2012年浙江省不同规模类型企业税收比重情况

图3-8　2009～2012年浙江省不同规模类型企业税收比重变动比较

近年来，随着浙江省“营改增”“小升规”及“个转企”等重点工作的推进，各项结构性减税政策及税费减负等优惠政策的深入实施，从短期看，出现税收增幅的下降，但是阵痛过后会出现好的转机。从长期来看，降税减负政策实质上是保障和稳定财源的有力举措，可以增强广大中小微企业创业热情和活力。

第四节　出口创汇贡献

一、现状

浙江是外向型经济省份，中小微企业是浙江出口创汇的主力军。目前，与浙江省有贸易往来的国家和地区已达219个。据统计数据显示，2012年浙江规上企业出口交货值达10967.93亿元，其中，规上中小企业的出口交货值为7883.23亿元，占全部出口交货值的71.87%；规上中小企业中，中型企业出口交货值3663.54亿元，小微企业出口交货值4219.69亿元，分别占比33.4%和38.5%。无论从出口金额还是比重上，小微企业均超过大型企业（见表3-9）。

表3-9　2012年浙江省不同规模企业出口比重情况

续 表

图3-9　2012年浙江省不同规模企业出口贡献率比较

二、趋势分析

从2008年至2012年，五年来浙江规上中小工业企业年均出口交货值7800多亿元，占全省规上工业企业出口交货值的77%。尽管不同年份之间存在较大波动，但与大型企业相比，总体一直居于浙江出口创汇的主导地位（见表3-10）。此外，2012年规上小型企业的出口交货值为4219.69亿元，比去年提高了236.61亿元，而同期，大型企业和中型企业出口交货值均有不同程度下降，小型企业的出口占比也提高了2.4个百分点。

表3-10　2008～2012年浙江省不同规模企业出口指标变动情况

图3-10　2008～2012年浙江省不同规模企业出口交货值走势

图3-11　2008～2012年浙江省不同规模企业出口交货值占比走势

近年来，受世界发达国家经济体复苏缓慢、人民币汇率升值以及欧盟对我国光伏、无线通信设备领域发起的“双反”事件等影响，浙江中小企业出口数量呈现减少趋势。据海关统计，2013年上半年有外贸实绩的中小企业4.18万家，同比减少1500家。前三季度，浙江省实现进出口总值1.55万亿元人民币，扣除汇率因素同比增长7%；其中出口1.15万亿元人民币，增长10.7%，排名稳居全国第三位，其中离不开4万多家中小企业开拓国际市场的贡献。

从出口市场来看，对欧美主流市场的进出口量正在逐渐回升。2013年前10个月，浙江省对欧盟进出口530.6亿美元，增长3.1%，占全省进出口的19.3%；其中出口增长3.8%，占全省出口的22%。对美国进出口392.3亿美元，增长4.1%，占全省进出口的14.3%；出口增长6%，占全省出口的16.7%。出口产品中，纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7大类传统劳动密集型产品792.9亿美元，同比增长13%。

另一方面，2013年以来，太阳能电池、船舶、成品油、原油等出口大幅下滑。据分析，欧盟“双反”的负面影响、全球航运市场持续低迷、国际市场油价持续处于低位及油品代储业务的减少是造成此类产品出口大幅下降的主要原因。

由于世界经济增速放缓、人民币汇率升值成为常态、国际贸易保护主义抬头、发达国家先进制造业回归、成本上升及融资难、融资贵等原因，预测在相当长一段时期内，中小企业对外贸易面临外贸环境进一步趋紧的挑战。当然，随着国家和地方政府刺激外贸发展的改革措施出台，中小企业同样面临良好的发展机遇。预计2014年随着全球经济增速进一步回升，国际电子商务进一步发展，浙江中小企业将国内各项改革的“红利”不断转化为外贸实力，从而在出口创汇方面做出更大贡献。