杰克逊成功解决关税冲突

杰克逊任总统的时代，联邦政府的权力是有限的，一方面由于独立不久，联邦政府刚刚建立，另一方面也由于南北制度不同，各州经济发展不平衡，州权主义者们分裂联邦政府的倾向十分严重。为了加强联邦政府的权力，克服分裂的危险，杰克逊进行了机智而勇敢的斗争。1833年关税冲突的解决，避免了分裂的恶果，显示出杰克逊政治手腕的圆滑、老练。

1828年，即将离任的总统约翰·昆西·亚当斯签署了一项关税法案，这一法案规定将过去的33.5％的进口关税率大幅度提高到50%。

关税问题是极为敏感的，在当时南北对立的时期更是地区之间经济冲突的重要领域。这一法案立即遭到南方各州的激烈反对，因为南方各州一向主张低税率，他们认为提高税率是共和党对南部的肆意挑战，目的是为了从南部多抽税为北部谋利，所以称之为“可憎的税率”，强烈要求取消这一法案。杰克逊当选总统后，民主党人中倾向于南部各州的奴隶主更加紧了对亚当斯的攻击，并对杰克逊施加压力，副总统卡尔霍恩也暗中支持南部各州，内阁矛盾重重。

1828年12月，南卡罗来纳州议会通过了8项决议，认为亚当斯的税率是违背宪法的，而且是苛刻、不公正的。同时，副总统卡尔霍恩以匿名的形式发表了《南卡罗来纳申论》一文，文中为该州拒绝执行国会的法令找到理论上的依据：即认为美国的主权应在各州，当联邦国会制定的法律对各州不利时，各州有否决的权利，当然也有拒绝执行的权利。此文传扬一时，卡尔霍恩的理论被称为“国会法令废止权”，成为南部各州对抗联邦的有利武器。

杰克逊马上看出，这是一个企图利用关税冲突分裂联邦的阴谋。1832年7月，杰克逊签署了《分类保护税则》，取消了1828年的关税率，仅保留了生铁和纺织品的高税率。

但南卡罗来纳州认为杰克逊软弱可欺，得寸进尺，进一步提出无理的要求。1832年11月，该州竟正式通过了《国会法令废止法》，明确宣布新关税法是违背宪法的，没有法律效应，宣布禁止联邦官员在该州境内征收关税，并且以脱离联邦相威胁。(www.xing528.com)

生性坚强、好斗的杰克逊再也无法容忍这种猖狂的挑战，他决心为维护联邦政府的权威而斗争到底。但多年的军事生涯和政治经验又提醒他，直接的对抗只能激化矛盾，导致最坏的结果。

1833年3月2日，杰克逊同时签署了两个法案：一个是动用《军队法案》（也称《强制法案》），法案授予总统以强行征税的权利，必要时总统可以动用联邦军队镇压任何导致分裂的对抗行为。第二个是由共和党领袖亨利·克莱提出的《折中关税法案》（又称《1833年妥协法案》），规定按年度依次递减全部进口税率，10年内降低到20%。

这一恩威相济的策略立即收到明显的效果：南方的大多数州表示接受《折中关税法案》，这使南卡罗来纳州陷入孤立，3月15日，只能宣布撤消《国会法令废止法》。但为了不致于太丢面子，又同时宣布废止《动用军队法案》，但实际上，《动用军队法案》已毫无意义。

这一可能导致联邦分裂的关税冲突，最后以妥协而告终了。冲突中的各方：南部各州、党内的反对派及联邦政府都自称取得胜利而得意洋洋。然而，谁又都清楚，真正的胜利者只是被称为“老山核桃”的杰克逊。