约翰逊政府的干涉多米尼加内政（1965年）

1965年4月28日，美国海军陆战队在拉丁美洲的小国多米尼加登陆，粗暴地干涉多米尼加内政。

林登·贝恩斯·约翰逊（1908—1973），是美国第三十六任总统。他是一个极为老练的政客，工于心计，长于谋略，反共意识浓厚。1963年11月22日，肯尼迪在达拉斯突然遇刺，时任副总统的约翰逊在没有任何心理准备的情况下，仓促登上总统的宝座。

在外交方面，约翰逊继续奉行冷战方针，加紧与共产党国家的对抗，干涉小国的内政。从他对多米尼加共和国进行的强行干预可以看出约翰逊的阴险狡诈。

1961年，多米尼加的大独裁者拉斐尔·特鲁希略被他的亲信杀死，他的专制统治随即被推翻。

在接下来的混乱中，肯尼迪政府趁机插手多米尼加内政。他担心再出现一个古巴式的共产主义国家，便对多米尼加进行大规模的经济援助，扶植反共产主义的力量。肯尼迪看中了政治上的自由主义者，反共产党的知识分子胡安·博什。博什是一个有名的文学家，他反对特鲁希略政权的暴政而被迫害，流亡海外。特鲁希略政权垮台后，在美国的支持下，博什重返多米尼加。

1962年12月，在按照宪法的选举中，博什当选为总统。

博什有文学天才，并无政治才干。他无法解决多米尼加长期存在的社会、经济上的问题，让他的人民感到失望。另一方面，博什是个民族主义者，不愿当美国的傀儡，他是自由主义者，反共并不坚决，所以，肯尼迪政府的一些官员和军方人士并不喜欢博什，认为他骄傲自大，反复无常，不足以抵制可能出现的共产党势力，他们与多米尼加军队的一批老将关系密切。

1963年9月，埃利亚斯·维辛准将成功地领导了一次军事政变，推翻了博什政权，商人出身的康纳德·里德·卡夫拉尔上台执政，组织了一个文官政府。

肯尼迪政府拒不承认这个新政权，中断了对它的经济援助。

约翰逊上台后，立即承认了里德政府的合法性，恢复了外交关系。

但里德政府腐败无能，致使经济混乱，通货膨胀严重，物价飞涨，罢工、骚乱及地下的抵抗运动很快使这个国家陷入困境。1964年，多米尼加的主要产品食糖价格陡降，使解决经济困难的希望彻底破灭。里德转而求助于削减工资和压缩国防经费，更激起大规模的抗议。反里德的力量迅速联合起来，这些力量主要是两派，一派是激进的青年军官，要求维护宪法，拥护博什；另一派是以维辛将军为首的亲美派。

1965年4月，里德政府减少了军事拨款，军人不满，成了政变的直接原因。4月24日，反里德的势力发动叛乱，里德被迫辞职。

与此同时，在军内博什派的支持下，莫利纳·乌雷纳宣誓就任多米尼加共和国临时总统。以维辛为首的一派宣布坚决反对，双方在圣多明各发生武装冲突。 4天之后，即4月28日，约翰逊总统下令美国海军陆战队登陆，这是第一批军人，接着，大批的军队开往圣多明各，前后达2万多人。到5月份，第八十二空降师也被派往这个小岛，在美国强大的军事实力面前，双方于5月22日宣布停战。

一个弹丸之地，约翰逊为什么要如此大动干戈呢？

约翰逊宣布说，这是为了保护美国和其他外国公民的安全。他说：“在这种情况下，犹豫和动摇可能意味着我国许多人民以及其他国家许多公民的死亡，所以，我认为我们不能犹豫。我们的部队受命立即进驻。”

这个理由似乎也能站得住脚。因为在4月和5月，这个岛常常发生局部的军事冲突，政府已无法控制局势。4月27日，约翰逊接到一个有关此事的报告说，叛军对住在美国大使饭店等候回国的1000多名美国公民进行骚扰，但这些消息并不可靠，没有人能提供准确的伤亡数字，记者和官员们往往夸大其词，以讹传讹。或许，约翰逊需要的正是这一类的情报。

进行干涉的另一个因素被解释成经济方面的。

60年代初，由于美国和古巴的关系不断恶化，多米尼加对美国的制糖工业便逐渐重要起来。其它的美国工业也在这个岛上进行了大量的投资。在胡安、博什统治期间，美国给多米尼加共和国的对外援助赠款便达8400万美元。里德统治期间，私人投资大幅度增长，仅1964到1965年1年中间，美国的私人投资便达到2亿美元。

当4月份的军事冲突发生之后，拥护博什派的军人进入圣多明各的商业区。美国的新闻记者称这些人为暴徒，说他们胡作非为，劫掠新建的百事可乐工厂，给美国人的物质财产带来了巨大的损失。

但以上都不是最主要的因素，美国军队进入多米尼加的根本原因是意识形态上的，那便是认为多米尼加存在着共产党分子的活动，有成为第二个古巴的危险，这才是约翰逊整个决策的主要依据。

果然，5月1日，约翰逊承认了这一点：“我们在多米尼加共和国的目标，就是那些构成泛美系统的条约和协定中……所说明的目标。那就是，多米尼加的人民必须被允许自由选择政治民主，社会正义和经济进步的道路。我们打算继续进行反对暴政的斗争，不管这种暴政穿着什么样的外衣。”在另一次讲话中，他把多米尼加与越南联系在一起：“如果我们不能把多米尼加共和国打扫干净，我们还能在越南做什么呢？我知道报纸社论会说些什么，但是，假使我们坐在这里什么也不干，并让共产党人接管多米尼加，那事情就会更糟。”(www.xing528.com)

事实上，多米尼加根本没有任何共产党的影子，也不存在卡斯特罗式的共产主义者上台的危险。那么，约翰逊政府又是如何让人们相信这一点的呢？

美国驻多米尼加大使塔普·贝尼特在提供情报和信息方面起到了很大的作用。

贝尼特是一个反共意识极强的人，在他的影响下，美国大使馆也严重地具有这种主观的倾向。4月份以前，约翰逊政府还被越南的糟糕局面所困扰，多米尼加并不重要。但大使馆接连不断的情报说明多米尼加的局势正在恶化起来，这使约翰逊政府的官员们开始重视多米尼加。

4月初，贝尼特在给华盛顿的电讯中含义模糊却倾向明显地说：“一些小狐狸，其中有些是红色的，正在取食葡萄。鉴于当地情况的很多不利方面，不可能保证获得好收成。但是，可以公开地说 ，减少我们的努力或不采取行动，将带来苦酒。”月底的时候，他在给托马斯·曼副国务卿的信中危言耸听地说：“我们在多米尼加共和国几乎即将完蛋了。”

4月26日，即政变发生的第三天，美国大使馆的代办威廉·康内特打电报给华盛顿，要求华盛顿要注意“共产党接管的严重凶兆”。

贝尼特和他的大使馆不仅向政府提供这些带有严重主观色彩和意识形态偏向的信息，而且还通过新闻界把它们向普通的公众进行大量的传播。

政变发生后，敏感的新闻界立即向多米尼加派出了大批的记者。由于他们刚刚到达，并不了解真实的情况，便直接求助于贝尼特。记者们的有关此事的新闻报道也完全而真实地反映出贝尼特的意图。

看看这些报道中使用的一些措辞，便会明白它们能产生多大的宣传效果：“有组织的共产党人”；他们“拥有武器，在大街上闲逛”；“得到哈瓦那的卡斯特罗赤色分子支持的共产党人企图接管多米尼加”；“共产党阴谋分子即将夺取政权”……贝尼特还有声有色地描绘了一些关于残酷的杀害、暴行、洗劫、纵火焚烧等骇人听闻的故事。

这些报道严重地左右着公众、政府、国会的情绪，在冷战的时期，它们的影响是可想而知的，约翰逊不用担心他的干涉政策会引起什么反对。

马丁的意见也使约翰逊政府对多米尼加的共产党阴谋深信不疑。

约翰·巴特洛·马丁曾任美国驻圣多明各大使。4月30日，约翰逊派他前往多米尼加了解这次危机的情况。马丁到达不久，便印证了约翰逊的意见，即认为多米尼加存在着共产党上台的严重危险。大多数美国人只是估计卡马诺上校（博什派军队的领导人）让共产党人参加了他的部队，这已经让人不安，马丁的说法更让人心惊肉跳：“在我呆在多米尼加共和国的整个时间里，在我遇到卡马诺以前，我从来还没有遇到过任何我认为可能成为多米尼加的卡斯特罗的人。他正在自下而上地赢得一场革命…·…”

由于马丁不是一个坚决的反共产主义分子，而且他以前曾经公开地支持博什，所以他的看法使人确信不疑。看来，约翰逊之所以派马丁去多米尼加，并不仅仅是出于他有过外交经验的考虑。

在这种舆论环境下，约翰逊相信他的决策不会受到国会的阻拦，公众的指责也将是微不足道的。

所以，约翰逊作出了出兵的决定之后，才把它通知国会。他说，决定在我这里作出，我并不要求国会领袖授予权力。正像他预料的那样，国会很快表示了对他的支持。9月，众议院以压倒的多数通过决议，公开拥护约翰逊的决定，为美国在多米尼加的行为辩护。事实上，正如有些议员分析的那样，约翰逊是巧妙地操纵和利用了国会，虽然在决策的过程中它们被抛在了一边儿，但在决策作出之后，却起到了为这个决定进行解释、宣传、支持的作用。

应该对此事有发言权的美洲国家组织也被约翰逊轻蔑地冷落了。在作出决定之前，约翰逊没有通知他们，更没有同这个组织进行磋商。只是在公布干涉多米尼加的电视演说中，他才顺便提到美洲国家组织，他不经意地说：“多米尼加大使已经把情况告诉了美洲国家组织理事会。”约翰逊的这种蛮横态度使美洲国家组织的领导人气愤不已，却又无可奈何。不仅如此，他们还要承受更大的屈辱。

与国会的作用差不多，约翰逊也需要美洲国家组织的合法外衣来为自己的侵略行径遮丑。5月6日，美洲国家组织被迫同意建立一支美洲国家和平部队与美国部队一起维护多米尼加的和平。于是，巴拉圭、尼加拉瓜、洪都拉斯和巴西的部队也参加了美国在多米尼加的活动。这使美国的行动变成了一种国际性的合法的行为。

尽管美军号称是保持中立的，但他们登陆后却采取了与博什派部队对立的措施。他们把卡马诺上校的军队截为两半，以便让维辛的部队能集中力量先打击一部分，再打击另一部分。

美军很快控制了多米尼加的整个局势，两派停止了大规模的冲突。9月3日，美国扶植埃克托尔·加西亚·戈多伊为临时总统。在美军的支持下，戈多伊把大多数军队和叛乱的领导人派为驻外使节，消除了再度出现暴动的基础。

1966年6月，在美军的监督下，多米尼加举行了选举。流亡归来的博什尽管呼声很高，却被华金·巴拉格尔击败了，这一结局大大出乎人们的意料。巴拉格尔是美国政府早就注意的人物，是个温和派的政客，曾经担任独裁者特鲁希略的傀儡总统。

可以说，整个干涉多米尼加的过程都留下了约翰逊无法抹去的痕迹，不论他的政治顾问或驻外使节们可能有过什么作用，但节目的主角只是约翰逊一个人。他巧妙地利用了人们意识形态上的偏见来为自己的决策寻求支持和理解，使自己的所有行为显得合情合理、天经地义。“