开标、评标、定标内容、组织及原则

5.1　开标、评标与定标的内容、组织及原则

·5.1.1　开标、评标和定标内容·

在评、定标过程中一般要确定以下几方面的内容：

①组建评标、定标组织。

②确定评标、定标活动原则和程序。

③制订评标、定标的具体方法等。

④确定中标单位。

·5.1.2　开标、评标和定标组织·

建设工程施工招标投标的评标、定标工作由评标、定标组织完成，这个组织即评标委员会。评标委员会是在招投标管理机构的监督下，由招标人依法设立，负责评标和定标的临时组织。它负责对所有投标文件进行评定，提出书面评标报告、推荐或确定中标候选人等工作。

由于评标委员会的人员构成直接影响着评标、定标结果，评标、定标结果又涉及各方面的经济利益，同时，这项工作经济性、技术性、专业性又比较强，所以评标委员会的人员应当由招标人或其委托的招标代理机构中熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面专家组成。成员人数应为5人以上单数，其中经济、技术方面的专家不得少于成员总数的2/3，该专家一般应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中相应专家名单中确定。对一般工程项目，可采用随机抽取的方式确定；对技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，可以由招标人直接确定。评标委员会成员名单应在开标前确定，并且在中标结果确定前应保密。

评标委员会的评标工作内容主要有：

①负责评标工作，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。

②可以否决所有投标。当所有投标都不符合招标文件的要求，或者有效投标少于3家。

③评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。

评标过程中，评标委员会处于主导地位，是评标的主体，其工作十分重要。为了保证评标委员会专家的素质，评标专家应符合下列条件：

①从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者同等专业水平。(www.xing528.com)

②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。

③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

为了保证评标能够公平、公正进行，评标委员会成员有下列情况之一的，不得担任评标委员会成员：

①投标人或者投标主要负责人的近亲属。

②项目主管部门或者行政监督部门的人员。

③与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。

④曾因在招标、评标以及其他与招标、投标有关活动中从事违法行为而受过行政或刑事处罚的。

如果评标委员会成员有以上情形之一的，应当主动提出回避。

任何单位或个人不得对评标委员会施加压力，影响评标工作的正常进行。评标委员会的成员在评标定标过程中不得与投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或其他好处，以保证评标定标的公正、公平性。

·5.1.3　开标、评标和定标原则·

①建设工程评标定标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。公平是指在评、定标过程中所涉及的一切活动对所有投标人都应该一视同仁，不得倾向某些投标人而排斥另外一些竞标人。公正是指在对投标文件的评比中，应以客观内容为标准，不以主观好恶为标准，不能带有成见。

②科学、合理、择优的原则。科学是指评标办法要科学合理。评标的根本目的就是择优，所以在评标过程中以及中标结果的确定上都应以最优的投标人作为中标候选人。

③违反正当竞争的原则，不能违反原则而以招标人的意图来确定中标结果。

④贯彻业主对本工程施工招标的各项要求和原则。