驻村干部扶贫开发双到工作总结

“扶贫”“扶志”并驾齐驱　“输血”“造血”双管齐下——浅谈驻村干部如何当好全省扶贫开发“双到”工作排头兵

汕头市文化广电新闻出版局　林秋生⁽¹⁾

扶贫开发“规划到户，责任到人”工作是新时期省委、省政府的重大决策，也是一项建设幸福广东的基础工程。笔者2005至2007年曾连续三年参加省委“十百千万”干部下基层驻农村活动，去年底又主动请缨参加扶贫开发“双到”工作，作为一位“老村官”又是新派的驻村干部，在驻村实践中积累了点滴的体会，就驻村干部如何当好全省扶贫开发“双到”工作排头兵与大家共同探讨。

一、重认识，履行重大责任

首先，驻村干部应深刻认识“双到”工作的重大意义，这既是民生问题的头等大事，我省加大扶贫开发力度，创新扶贫开发方式的重大突破，又是解决我省城乡、区域发展不平衡问题，推动科学发展、促进社会和谐的重大举措。其次，今年是扶贫开发“双到”工作的攻坚年，这次驻村工作使命光荣，责任重大。驻村干部一定要摆正位置，明确思想，“沉”得下去，静心思考，真抓实干，树立“不获全胜，决不收兵”的精神，力争提前超额完成省提出的80%贫困户的脱贫任务。再次，要大胆开展工作，创意开发扶贫，按照省委汪洋书记提出的“五种精神（即要有一种服务农村、服务农民的奉献精神；要有一种不畏艰难、百折不挠的吃苦精神；要有一种脚踏实地、务求实效的实干精神；要有一种敢抓敢管、敢于碰硬的无畏精神；要有一种奋发有为、争创一流的进取精神）”，以适度超前的新理念，寻求建设新农村与扶贫开发的最佳结合点，加快脱贫致富的步伐，把“双到”的各项工作落到实处。

二、摸实情，理清帮扶思路

农村工作点多、线长、面广，工作千头万绪。新选派的驻村干部，要有甘当小学生的姿态，一是学习党的农村政策、法律法规，二是自觉向基层干部学习，特别是要向一些经过多年历练的村干部学习，三是要多请教有下乡经历的同事，使驻村工作少走弯路，多出成效。在此基础上，驻村干部要带着深厚感情，深入实地调查研究，与基础干部、农民打成一片，注重倾听群众意见，进行合理梳理，理清发展路子。对于原来的帮扶计划，要做好衔接工作，分步实施。但也不宜盲从，一定要结合实际，因地制宜，因势利导，分清先后缓急，积极建言献策，适当调整帮扶计划。争取领导重视支持之后，依靠帮扶单位的坚强后盾，落实一批群众乐于接受、看得见、摸得着的生产性项目，让农民群众得到实惠，不断壮大集体经济，有效改善环境，最终实现脱贫目标。

三、强班子，带头干事创业

基层是社会的细胞，基层的兴衰成败决定社会的兴衰成败。今年是村“两委”换届年，驻村干部一定要从着眼于全局的高度出发，增强责任感和使命感，积极物色年轻有活力有作为的致富能手充实村“两委”班子，努力把强班子、壮队伍工作抓紧抓好，努力打造一支特别能吃苦、能战斗、能作为的基层队伍，是实现“双到”工作脱贫目标的重中之重。

驻村干部身临第一线，掌握第一手材料，在落实帮扶资金、跟踪落实项目、动员社会力量扶危济困等方面发挥了不可替代的作用，应该自觉成为带头干事创业的模范。同时，要积极引导村干部破除“等、靠、要”的落后观念，解决班子建设中的突出问题，“双到”工作自始至终要着眼于思想扶贫、物质扶贫并驾齐驱，“输血”、“造血”双管齐下，真正做到扶贫先扶志，增强“造血功能”，增添发展后劲，着力打造“永不走”的工作队，使广东“双到”工作成为全国扶贫开发的创举，又为广东基层党建工程树立一座丰碑。

四、建机制，规范村务管理(www.xing528.com)

俗话说：无规矩不成方圆。

近年来各级党委、政府高度重视农村基层组织建设，夯实了基层政权的基础，但我们也要清醒地看到，一些落后村居一定程度上存在战斗力不强，尤其是一些偏远的山区、老区村、贫困村，普遍存在“两委”干部素质低下、社会管理失范的状况。故此，驻村干部要发挥知识面广、思想视野开阔、信息灵通等优势，真心实意为驻点村建章立制，规范文书管理、财务管理，做到“两公开、一监督”，使村“两委”干部履行职责，有人管事，有钱理事，按章办事，使村务管理依法依规正常运转，努力建立一整套完善管理的工作机制、长效机制。

五、出实招，确保帮扶成效

农业、农村、农民的工作历来是党和政府的重要工作，扶贫开发既是世界性的难题，也是我省基层农村工作的一道难题。驻村干部有幸参与破解扶贫开发的难题，经受复杂环境的考验和锻炼，是一个难得可贵的机会。扶贫帮扶的成效如何？最关键的是要看出实招能否奏效。

一是要牢牢以科学发展观为统领，上项目不宜“贪大求全”，特别是千万不要引进以牺牲环境为代价的项目；二是要按照“一村一策”的要求，结合村情实际，努力打造当地传统种养主导产业，并从包装、销售、拓展市场方面给予扶持，力求做大做强，切忌上马“形象工程”，留下后患；三是对尚未脱贫的贫困户，要进一步采取帮扶措施，因户制宜，因人施教，挂钩的帮扶单位和党支部，应找准致贫根源，进行有的放矢帮扶；四是一方面通过举办农技培训班，提高贫困户劳动技能，掌握致富本领，另一方面积极穿针引线，组织劳务输出，增加贫困户收入；五是切实用好扶持资金，把钱用在刀刃上，跟踪落实项目，促使“输血”变成“造血”，增加集体收入；六是特别是革命老区要乘着今年省政府在扶贫资金注重向老区贫困村倾斜的东风，继续做好项目规划、完善管理、快出效益，让老区人民感受党的温暖。同时还要做好查漏补缺，对于脱贫但又遇到暂时困难的农户，适当给予关心慰问，防止返贫。

六、促和谐，加强社会管理

最近，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开幕式的讲话中指出，牢牢地把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。胡总书记高屋建翎，在讲话中还指出“继续推进扶贫开发工作”，为我省“双到”工作指明了方向。

贫困村是社会最基层中的一员，也可以说是弱势群体，社会管理工作亟待加强，促进贫困村既充满活力又和谐稳定，是一项艰巨而又迫切的政治任务。驻村干部要站在时代发展的新高度，当好维护农村和谐稳定的促进者。一是要练好内功，着力解决影响稳定的突出问题，把矛盾消灭在基层，消灭在萌芽状态；二是要把保障民生和改善民生当作一件头等大事来抓，千方百计完善教育、医疗、农田水利，以及水泥村道、自来水、路灯、有线电视和广播站、农家书屋、文化室等公共服务设施，让贫困村共享改革开放成果；三是大力加强农村文明生态建设，带头移风易俗，倡导殡改、计生新观念，积极创建文明家庭、致富专业户，敢于同黑势力、封建迷信活动和“黄赌毒”等丑恶现象作坚决斗争，同时要着力做好美化、绿化、净化环境，建设良好的生态示范村；四是带头弘扬正气，带领村干部各司其责，加强和提高社会管理工作能力，动员全体党员、共青团员、关工委、老人会和离退休干部、教师积极参与社会管理，齐抓共管，形成促进社会和谐、推动科学发展、加强社会管理、建设美好家园的良好态势 。

【注释】

(1)林秋生（1964.08-），男，汕头市文化广电新闻出版局直属机关党委副书记、“双到”工作驻村干部、助理记者，研究方向：扶贫开发新闻宣传。